Интернет-интервью с М.К. Глазатовой, 
директором Департамента технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России:
"Вопросы реализации федерального закона "О техническом регулировании"

Скажите, пожалуйста, являются ли обязательными в настоящее время для исполнения изготовителями требования ГОСТов, устанавливающие правила нанесения маркировки с символами по уходу за одеждой, а также информации о составе материала, из которого она изготовлена?

Марина Константиновна, когда планируется разработка и утверждение технических регламентов в отношении котлов и ответственных элементов котлов (в частности, паровых и водогрейных котлов)? Ведется ли в настоящее время работа над их разработкой?

Марина Константиновна! Как Вы относитесь к тому, что с 1 июля 2003 года, согласно Информационному письму Госстандарта РФ от 11 июля 2003 г. N ВК-110-28/2522 "О сертификации услуг в Системе сертификации ГОСТ Р", услуги не являются объектом обязательного подтверждения соответствия? Многие СНИПы, СаНПиНы и ГОСТы по услугам (в частности, жилищно-коммунальным) сразу оказались недействующими даже в части безопасности для потребителя. Это сразу отрезало часть ст. 7 Закона о защите прав потребителей, касающуюся услуг. Какой Вы видите выход из положения?

Марина Константиновна! В какой стадии находится разработка технических регламентов в сфере оборудования для нефтегазовой отрасли?

Вы могли бы назвать факты или конкретные предприятия, продукция которых нанесла урон нефтегазовой отрасли в силу низкого качества, несоблюдения регламентов при производстве?

В какой части в настоящее время применяются СанПины, введенные в действие до вступления в силу ФЗ "О техническом регулировании"? Если только в части безопасности, то по каким критериям определять, какие нормы относятся к безопасности, а какие нет?

Прокомментируйте, пожалуйста, сообщения в ряде СМИ о противоречиях между Вашим департаментом и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Предполагается ли дать какое-либо официальное разъяснение по порядку применения СНиПов в связи законом о техническом регулировании?

Марина Константиновна! Какое у Вас отношение к состоянию технического регулирования в нефтегазовом комплексе? Какие структуры должны этим заниматься? Какова роль Союза нефтегазопромышленников и Союза производителей нефтегазового оборудования?

Среди наиболее горячих дискуссий по поводу реализации ФЗ "О техниченском регулировании" занимает вопрос о том, могут и/или должны в технических регламентах делаться ссылки на национальные стандарты и другие нормативные документы и могут ли также в тексте технического регламента делаться ссылки на другие технические регламенты?

В какой срок будут отменены СанПиНы, ГОСТы, ОСТы и т.п. нормативные документы в медицинской практике?

Какие регламенты предусматривается разработать для оконной отрасли? Ведется ли работа в этом направлении?

Когда на официальном сайте Вашего министерства будут опубликованы результаты конкурса на право заключения государственных контрактов на разработку проектов технических регламентов, сроки проведения которого установлены 1 и 2-й кварталы 2005 года? (По состоянию на 02.07.2005 данной информации обнаружить не смог.)

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ "О техническом регулировании" до вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти только в части установленных ими требований безопасности. На практике же порой очень сложно "вычленить" из указанных документов соответствующие требования. Подскажите, как быть в такой ситуации, каким образом следует применять указанные акты, исполнения каких норм вправе требовать органы государственного контроля (надзора) при проведении проверок, а каких не вправе?

В какой стадии находится разработка технических регламентов в сфере дорожного строительства?

Какие критерии предполагается установить для оценки категорийности автомобильных дорог как в процессе строительства, так и в процессе эксплуатации?

Разъясните, пожалуйста, предусматривается ли ФЗ "О техническом регулировании" принятие технических регламентов применительно к услугам (процессам их оказания) либо соответствующие нормативные акты должны содержать требования безопасности, касающиеся только продукции, а также связанных с ней процессов?

Уважаемая Марина Константиновна, разрабатывается ли в настоящее время специальный технический регламент на процессы химической чистки и стирки? Если да, то какая организация занимается его разработкой, на какой стадии она находится и когда следует ожидать его принятие?

Уважаемая Марина Константиновна!

Уточните, пожалуйста, порядок использования стандартов в здравоохранении. Ведь 184-ФЗ вводит добровольный порядок использования стандартов. Как быть с многочисленными существующими отраслевыми стандартами (ОСТами)?

Возможно ли создание территориальных нормативных документов системы стандартизации в здравоохранении (на уровне субъекта РФ)?

Уважаемая Марина Константиновна!

Наша сахарная отрасль одна из самых малочисленных и финансово наименее состоятельных. Союз сахаропроизводителей России, представляющий более двух третей отрасли, насчитывает всего 85 участников. Сахарная отрасль в течение трех последних лет является материально убыточной среди всех отраслей пищевой промышленности России. В то же время затраты на разработку технического регламента и пересмотр всех стандартов, составляющих его доказательную базу, практически одинаковы для всех отраслей, вследствие чего удельная финансовая нагрузка на предприятия сахарной отрасли и особенно Участников Союзроссахара, которые вынуждены принимать на себя основную часть стоимости разработки указанных документов, становится непосильной. Представляется обоснованным и справедливым, чтобы бюджетные средства, выделяемые на поддержку финансирования разработки технических регламентов, учитывали реальные финансовые возможности таких отраслей промышленности как сахарная, которой просто не под силу профинансировать оставшиеся примерно 5 млн. рублей стоимости всей этой программы.

Вопрос: какова позиция Минпромэнерго России в указанном вопросе и что оно может сделать в плане выделения указанной суммы для сахарной отрасли на 2006 и последующие годы.

Почему до сих пор не принят технический регламент по Евро-2? Не думаете ли Вы, что этот регламент уже устарел, так как в Европе сейчас действуют нормы Евро-3?

В Минпромэнерго разрабатывается новый закон "Об обеспечении единства измерений". Расскажите, пожалуйста, о нем поподробнее.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О техническом регулировании" регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Означает ли это, что данный закон не регулирует отношения, возникающие в процессе разработки (создания) продукции?

Какие сроки определены для разработки и принятия Правительством РФ документов, предусмотренных п. 2, 3 ст. 5 ФЗ "О техническом регулировании"?

Ответьте, пож-ста, при реализации ТМЦ с убытком НДС подлежит восстановлению?

Уважаемая Марина Константиновна! Ст. 29 Закона обязывает заявителя (=изготовителя) указывать при маркировке продукции сведения о сертификате (декларации) соответствия.

Применяется ли это положение Закона уже сейчас или оно относится только к продукции, которая должна соответствовать требованиям технических регламентов (после их принятия)? Применение этого положения уже сейчас может вызвать коллапс рынка, так как ни один продукт не имеет на потребительской упаковке такой маркировки - и это помимо существующего бумажного сопровождения продукции копиями сертификатов и удостоверениями качества.

Будет ли предусмотрен специальный механизм по введению в действие ФЗ "О техническом регулировании"?

Ст. 21 Федерального закона "О техническом регулировании" предусматривает, что любое юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель или несколько юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей могут создать систему добровольной сертификации. Согласно ч. 3 ст. 21 Закона данная система может быть (!) зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Следует ли редакцию данной нормы трактовать таким образом, что указанная регистрация носит только уведомительный характер и система добровольной сертификации может функционировать и без регистрации в федеральном органе исполнительной власти по техрегулировению?

Как известно, в Минпромэнерго РФ периодически проходят общественные обсуждения проектов Технических регламентов, в ходе которых участники высказывают свои замечания и предложения по содержанию законопроектов. Поясните, пожалуйста, каковы гарантии учета мнений всех заинтересованных сторон при формулировании окончательной редакции проектов техрегламентов?

Уважаемая Марина Константиновна, скажите, пожалуйста, как скоро следует ожидать принятие первых технических регламентов? Есть ли техрегламенты, которые уже находятся на стадии утверждения в Госдуме? Если да, то какие?