Интернет-интервью с В.Ф. Яковлевым,
Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:
"Результаты проведения VI съезда судей в свете дальнейшего совершенствования арбитражных судов России"

Здравствуйте, уважаемый Вениамин Федорович!

Оказывают ли влияние органы исполнительной власти на арбитражный процесс в Российской Федерации, в том смысле, что решения арбитражных судов РФ продиктованы конъюнктурными соображениями в интересах власти? Заранее благодарен за ответ на вопрос.

Уважаемый Вениамин Федорович! В соответствии со ст. 176 АПК РФ суд вправе изготовить решение в полном объеме в срок не более пяти дней, а в день рассмотрения зачитать только резолютивную часть. Таким образом, юристу, который приехал в суд из другого населенного пункта либо из другой части страны, ничего другого не остается, как довольствоваться "резулятивкой", возвращаться восвояси и ждать, когда он получит по почте полное решение. Как правило, при получении по почте такого решения, все процессуальные сроки на обжалование истекают. Таким образом, при подаче апелляций либо кассаций сторона вынуждена заявлять ходатайство о восстановлении срока на обжалование. Вместе с тем у суда всегда есть возможность в ходатайстве отказать. И получается, что вместо того, чтобы решать далее спор по существу, сторона вынуждена отправлять жалобы на восстановление срока далее по инстанциям, что неминуемо влечет к "заволокитиванию" дела. И этот процесс, как Вы знаете, может длиться бесконечно!

Не кажется ли Вам, что необходимо внести необходимые изменения в АПК РФ в данной части и предоставить право судье, рассматривающему конкретное дело, самому определять срок обжалования исходя из конкретных условий территориальной удаленности сторон, а не оставлять себе "лазейку" исходя из "внутренних убеждений"?

Обсуждалась ли тема (решение Верховного Суда Украины, по вопросу политической обстановки в стране на почве выборов в президенты Украины), если обсуждалась, то к какому решению пришли Вы и Ваши коллеги?

Уважаемый Вениамин Федорович!

Уверен, что Вам известна проблема исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публичных образований и учреждений, собственниками имущества которых они являются. В последнее время данная проблема все чаще обсуждается в СМИ (в качестве примера можно привести публикации Л.В. Белоусова в Вестнике ВАС РФ N 11-12 за 2004 г.). При этом авторы публикаций чаще всего сходятся во мнении, что в настоящее время в РФ фактически отсутствует сколько-нибудь эффективная система принудительного исполнения судебных актов данного рода, правовое регулирование данных отношений весьма противоречиво и позволяет публичным образованиям, бюджетным учреждениям, финансовым органам, осуществляющим казначейское исполнение бюджетов, безнаказанно игнорировать предписания судебной ветви власти и нарушать права и законные интересы других участников гражданского оборота.

Вопросы: Обсуждалась ли данная проблема на прошедшем съезде судей? Будет ли в ВАС РФ проводиться работа, могущая исправить сложившуюся ситуацию (путем реализации права законодательной инициативы, подготовки разъяснений арбитражным судам, обобщения судебной практики)?

Благодарю Вас за ответ и Ваш многолетний, самоотверженный труд.

Уважаемый Вениамин Федорович! Скажите, пожалуйста, какие требования предъявляются к помощникам судей в арбитражном суде. Как мне известно, они более жесткие, чем в судах общей юрисдикции. Чем это вызвано? Насколько реально перейти из помощников суда общей юрисдикции в помощники арбитражного суда (к примеру, если стаж 1,5 года)?

Уважаемый Вениамин Фёдорович!

На последнем съезде объявлено о существенном повышении в 2005 г. зарплаты судьям. Не планируется ли в связи с этим повышение зарплаты работающим в судах государственным служащим? Спасибо.

Считаете ли Вы возможным занятие председателями судов своих должностей, если они не осуществляют правосудия, т.е. не рассматривают дела?

Уважаемый Вениамин Федорович!

Уже в течение достаточно длительного времени имеется информация, что Высшим Арбитражным Судом РФ готовится обзор судебной практики (или Постановление Пленума) по вопросам залога недвижимости (ипотеки). В законодательстве и на практике есть ряд очень острых и спорных вопросов. Увидим ли мы в ближайшее время данный документ? Спасибо.

Вениамин Федорович, несмотря на то, что Вы очень загружены работой, у Вас все же выпадает время, когда Вы можете уделить время себе и своим близким. Как Вы предпочитаете проводить свой досуг? Спасибо заранее за ответ

Уважаемый Вениамин Федорович! Почему ВАС очень часто отказывает от пересмотра в порядке надзора и не мотивирует причины отказа?

Уважаемый Вениамин Федорович! Существует огромное количество примеров, когда по одному и тому же вопросу суды кассационной инстанции разных округов принимают принципиально разные решения. Этим сейчас, увы, никого не удивишь. Думаю, что ВАС РФ отслеживает эту проблему и хорошо знаком с ней (если нет, то я готов на безвозмездной основе еженедельно направлять в ВАС РФ конкретные примеры такого судебного разнобоя). Но можно ли мириться с тем, что зачастую один и тот же ФАС в течение непродолжительного периода времени меняет свою позицию на прямо противоположную? Можно ли считать, что наличие двух таких противоречащих друг другу судебных актов является безусловным основанием для пересмотра одного из них в порядке надзора? Ведь в противном случае в округе будет существовать два разных единообразия судебной практики. Может быть об общефедеральном единообразии говорить сегодня действительно рано, но окружное единообразие вполне достижимо при условии, что каждый такой случай кассационного непостоянства будет обязательно рассматриваться в ВАС РФ. Можно ли надеяться на это? Спасибо.

Уважаемый Вениамин Федорович! Выскажите, пожалуйста, Ваше мнение о существующей в настоящее время в России процедуре назначения судей и особенно об участии в ней администрации Президента РФ. Как Вы считаете, приемлем ли в демократическом, правовом государстве такой порядок назначения, при котором кандидатура на должность судьи уже после одобрения квалификационной коллегией в течение нескольких лет дополнительно согласовывается чиновниками администрации президента, а иногда и вовсе не включается в проекты указов президента о назначении судей? Не считаете ли Вы, что инициатива С.М. Миронова о реформе ВККС, против которой выступил VI Съезд судей, лишь легитимирует уже существующее положение, так как органы судейского сообщества фактически не имеют влияния на кадровую политику в судебной системе, полностью подчиненную воле чиновников администрации президента?

Уважаемый Вениамин Федорович! Отсутствие в Конституции РФ упоминания об арбитражном судопроизводстве иногда объясняют тем, что арбитражное производство - часть гражданского. Как быть с административным судопроизводством, ведь арбитражные суды работают и в этой сфере? Арбитражное производство - часть административного?

Уважаемый Вениамин Фёдорович! Вы считаете арбитражный суд не специальным, а специализированным судом. Скажите, пожалуйста, чем, по Вашему мнению, специализированный суд отличается от специального?

Уважаемый Вениамин Федорович! Практика арбитражных судов по вопросу рассмотрения споров, связанных с уступкой права требования банком по кредитным договорам некредитным организациям, неоднозначна. В связи с этим хотелось бы узнать Ваше мнение по данному вопросу: может ли банк уступить право требования по кредитному договору (обеспечение - поручительство и залог недвижимости) некредитной организации? Изменится ли ситуация в зависимости от того, в какой валюте выдан кредит (рубли/долл.)? Заранее благодарю.

Уважаемый Вениамин Фёдорович! Создаётся впечатление, что пристальное внимание к единству судебной практики является вынужденной мерой, призванной восполнить (компенсировать) отсутствие (недостаток) каких-то важных элементов правового регулирования. Каких именно?

Уважаемый Вениамин Федорович, с момента принятия Постановления ВАС РФ N 33/14 прошло уже четыре года, однако до сих пор остается неразрешенным вопрос о возможности и основаниях перерыва сроков вексельной давности.

Как известно, в настоящий момент арбитражные суды не выработали единого мнения по данному вопросу (существует как минимум три позиции, нашедшие отражение в постановлениях окружных арбитражных судов).

5 декабря 2002 года на заседании Президиума ВАС РФ был рассмотрен вопрос о допустимости перерыва сроков вексельной давности, однако никаких разъяснений по данному вопросу не последовало.

Скажите, планируется ли принятие каких-либо судебных актов в целях обеспечения единообразной арбитражной практики по данному вопросу?

(При этом в настоящий момент на рассмотрении ВАС РФ находится инициированное мной заявление по данному вопросу дело N 15239/04, однако учитывая опыт обращения в ВАС РФ, сомнительно, что данное дело будет передано в Президиум). С уважением, Калитеевский Иван.

Уважаемый Вениамин Федорович! АПК РФ содержит достаточно положений, позволяющих принимать судебные акты (чаще определения), не подлежащие обжалованию. В частности, определения об отложении судебного разбирательства, об отказе в правопреемстве и ряд других. Между тем, такого рода судебные акты существенно затрагивают права стороны, зачастую необоснованно и значительно удлиняя сроки рассмотрения дел. Таким образом, возникает ситуация, при которой права нарушены, но нет защиты. Так, зачастую складывается ситуация, когда скорейшее рассмотрение дела жизненно важно - например, в связи с истечением срока полномочий руководителя, и т.п., что на руку недобросовестным оппонентам. Возможности же, предусмотренные АПК - упрощенная процедура, - судьями используются крайне неохотно. Как можно повлиять здесь? Как Вы относитесь к идее о возможности обжалования всех судебных актов?

Уважаемый Вениамин Федорович! Довольны ли Вы новым Арбитражным процессуальным кодексом России? Почему так получилось, что мы снова получили полусырой нормативный акт? Осуществлялся ли контроль за проектом до его принятия? Что делает ВАС РФ в направлении усовершенствования процессуального закона? Подготовлены ли поправки? Вопрос N 2: как Вы оцениваете ситуацию с кадровым обеспечением арбитражными судьями в г. Калининграде?

Вениамин Федорович! Если позволите вопрос хоть и личного характера, но все же связанный с Вашим трудом на научном поприще. Планируется ли переиздание Вашей книги: "Экономика. Право. Суд. Проблемы теории и практики"? Она сразу после выхода стала библиографической редкостью и недоступна даже для большинства работников судебно-арбитражной системы.

Вениамин Федорович! После создания арбитражных апелляционных судов можно будет сказать что судебно-арбитражная система создана. Но что дальше? В каком направлении теперь будет двигаться судебная реформа в части, касающейся арбитражных судов? И еще вопрос: Каким способом, по Вашему мнению, необходимо решить проблему разграничения компетенции Конституционного Суда РФ, с одной стороны, и арбитражных судов и судов общей юрисдикции, с другой?

Уважаемый Вениамин Федорович! Насколько мне известно, проблема кадрового обеспечения судебно-арбитражной системы всегда находилась в зоне Вашего повышенного внимания. В этой связи вопрос: "Не считаете ли Вы, что будущий состав судей арбитражных судов в основе своей должен коваться в недрах самой судебно-арбитражной системы? Например, с использованием института помощников судей".

Вениамин Федорович, мы предъявили в Сбербанк исполнительный лист по дополнительному решению суда (взыскание процентов по ст. 395 ГК на долг, который взыскивается по другому - основному - исполнительному листу). Предъявляли Банку и основной лист, и справку пристава (когда основной лист передали в службу приставов), свидетельствующие об отсутствии уменьшении долга - СБ не исполняет. Дело в надзорной инстанции ВАС А56-13236/04. В судебной практике ничего не нашли. Помогите! Ведь решение суда должно исполняться предъявлением в Банк без участия приставов. Спасибо.

Уважаемый Вениамин Федорович, как Вы относитесь к идее (пусть даже реализуемой в отдаленной перспективе) легального придания нотариальным актам особой доказательной силы в ряду прочих доказательств по делу? Быть может, данная мера будет способствовать гармонизации экономических отношений в обществе и стабильности гражданского оборота?

Уважаемый Вениамин Федорович! Как Вы относитесь к идее разделения Президиума ВАС РФ на две палаты: по гражданским и административным спорам? Вопрос задается в контексте большого количества налоговых споров.

Уважаемый Вениамин Федорович! Скажите, пожалуйста, как обстоит работа арбитражных судов в области применения законодательства о банкротстве? Что предполагается сделать для совершенствования правоприменительной практики в области законодательства о банкротстве?

В последнее время получили широкое распространение "захваты" зданий и предприятий. Не считаете ли Вы необходимым провести анализ и обобщение практики рассмотрения подобных дел?

Считаете ли Вы возможным добиться единства правоприменительной практики и что для этого следует сделать, если такая цель стоит перед ВАС?

Уважаемый Вениамин Федорович, большое спасибо за Ваш добросовестный труд, ту огромную работу, которую Вы вместе с Вашими коллегами проделали при проведении судебной реформы.

Вопрос в свете дальнейшего совершенствования арбитражных судов: как показывает практика, арбитражные суды не знают такого института как пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам в результате обнаруженной судебной ошибки. При этом в судах общей юрисдикции такая практика появилась (например, определением Президиума Верховного Суда РФ от 14.07.2004 было отменено им же принятое определение по причине неправильного истолкования правовой нормы). Конституционный Суд РФ также неоднократно указывал на право стороны по делу поставить перед судом, принявшим судебный акт, вопрос о пересмотре дела из-за наличия судебной ошибки.

Как Вы считаете, может ли появиться такая практика в системе арбитражных судов и если нет, то почему?

Уважаемый Вениамин Федорович, с момента принятия последнего закона о банкротстве прошло 2 года. Скажите, пожалуйста, когда Пленум выразит свою позицию по применению данного закона? Спасибо.

Уважаемый Вениамин Федорович, чем Вы собираетесь заниматься после отставки с должности Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ?

Уважаемый Вениамин Федорович, также возвращаясь к прошлогоднему Вашему интервью, какие мероприятия уже были проведены и какие проводятся ВАС РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в связи с инициативой введения обязательного досудебного урегулирования налоговых и таможенных споров? С уважением.

Вениамин Федорович, еще летом 2003 года ВАС РФ разослал по арбитражным судам страны проект постановления Пленума "О пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам". Однако до сих пор проблемы применения норм АПК, посвященных пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, в поле зрения Пленума не попали. С чем связана подобная задержка и планируется ли рассмотрение данного вопроса на Пленуме в ближайшее время? Спасибо.

Уважаемый Вениамин Федорович, насколько Вы оцениваете возможность создания в РФ отдельной ветви административных судов, в компетенцию которых входит рассмотрение дел из административных, налоговых и таможенных оснований? Ведь проблема рассмотрения государственными органами исполнительной власти в досудебном порядке вопросов, отнесенных к их компетенции, зачастую состоит в их ведомственной ограниченности возможности рассмотрения споров ведомственными актами, иногда изданными в противоречии с действующим законодательством.

Какие сейчас мероприятия проводятся для усовершенствования механизма рассмотрения налоговых и таможенных споров в досудебном порядке?