Интернет-интервью с А.В. Земсковой,
начальником Управления иммиграционного контроля ФМС России:
"Исполнение федерального законодательства в сфере осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории России"

Требуется ли гражданину Узбекистана разрешение на работу, если у него уже есть разрешение на временное проживание?

Имею временное проживание, поданы документы на приобретение гражданства РФ, с паспортом гражданина Узбекистана работодатели отказывают в приеме на работу, живем на личные сбережения. 03.03.07 получили из ОВИРа письмо, уведомляющее:"Разрешение на временное проживание аннулируется, если в течение очередного года ... вы не осуществляли трудовую деятельность в течение 180 суток, или не получали доходов, либо не имеете достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов вашей семьи, находящихся на иждивении". Я имею достаточные средства для содержания себя и своей семьи, не прибегая к помощи государства, но в ОВИРе требуют, чтобы я устроилась на работу, причем зарабатывать я должна не менее семи тысяч рублей (из расчета 3500 р. на человека). Я же в лучшем случае могу найти работу на 2000 - 3000 р.

Где я должна зарегистрироваться - по месту жительства или по месту пребывания (организации, в которой я работаю)?

Уважаемая Александра Владимировна! После принятия поправок к миграционному законодательству лично для меня, как для лица с РВП и гражданством страны дальнего зарубежья и визового режима с РФ появилась следующая неопределённость:

- лицо с РВП не считается иностранным работником в соответствии со ст. 2 Закона о ППИГ;

- граждане стран визового режима с РФ не попадают под упрощённый порядок получения РНР, для них фирма обязана получать разрешение на привлечение;

- разрешение оформляется на привлечение иностранных раработников, каковым я не являюсь.

В итоге - круг замкнулся.

Хорошо, надо получить разрешение на работу - но по какой процедуре? Под упрощённый порядок я не подпадаю и для общего - не являюсь иностранным работником, фирма в соответствии с Законом получать разрешение не должна. Что Вы можете посоветовать в данной ситуации? К тому же целесообразность прохождения некоторых процедур (мед. заключение) повторно вызывает недоумение. Всё это проходилось при получении РВР, зачем подтверждать это всё снова?

Здравствуйте, уважаемая Александра Владимировна! Я гражданин Республики Беларусь. У меня открылись перспективы работы в России. Для этого необходимо получить в России статус "индивидуального предпринимателя". В этой связи прошу ответить на следующие вопросы:

1. Надо ли для граждан Республики Беларусь получать временное разрешение на проживание в Российской Федерации и если да, то на какой максимальный срок это допускается и куда необходимо обращаться на начальном этапе?

2. Надо ли для граждан Республики Беларусь получать разрешение на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации и если да, то на какой максимальный срок это допускается и куда необходимо обращаться на начальном этапе?

3. Какие основные ставки налогообложения будут применяться к "индивидуальному предпринимателю" (РФ), гражданину Республики Беларусь?

4. Какие существуют особенности по вышеназванным вопросам исходя из документов Союзного государства России и Беларуси?

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, каким образом гражданину Республики Беларусь можно получить статус "индивидуальный предприниматель" в России? Каковы при этом особенности с учетом союзных отношений? Спасибо.

Я офицер запаса Вооруженных Сил Украины, в звании капитана. Получил гражданство РФ. В связи с тем что между Украиной и Россией нет договоренности об офицерах запаса, при постановке на учет в военкомате мне было сказано, что офицером запаса я быть не могу, а только рядовым. Так ли это?

Уважаемая Александра Владимировна! Могу ли я принять на работу иностранца, имеющего вид на жительство, без разрешения ФМС?

Здравствуйте, Александра Владимировна! Расскажите, пожалуйста, как соотносится межгосударственное соглашение о равных правах белорусов и россиян со следующими Постановлениями Правительства РФ: N 681 от 15.10.2006; N 683 от 15.10.2006 и N 9 от 15.01.2007. Как их понимать белорусам в свете имеющего силу межгосударственного соглашения о равных правах? Спасибо.

Уважаемая Александра Владимировна, скажите, пожалуйста, регистрация иностранного гражданина, которая должна быть в течение 3 дней по месту проживания с момента въезда на территорию РФ, остается в силе или отменяется?

Здравствуйте! Я являюсь гражданкой Азербайджана. Отучилась 6 лет в ММА им. И.М. Сеченова, сейчас прохожу второй год специализации по специальности терапия. Хотела подать в этом году документы на получение разрешения на временное проживание, но так как квоту на город Железнодорожный не дали, я не смогла это сделать. У меня вопрос: я хочу работать врачом в Москве. Каким образом и какие документы мне нужно для этого оформить?

Разработана ли форма трудового и гражданско-правового договора с иностранными гражданами с учетом требований законодательства, вступившего в силу с 15 января 2007 года?

Здравствуйте, Александра Владимировна! Я иностранная гражданка (из Молдавии), приехала в гости в Московскую область (г. Мытищи), уведомление о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания сделали. Теперь я нашла работу в г. Москве. Вопрос:

1. Где я должна сделать трудовое соглашение - в Москве или в МО? Правильно ли я понимаю, что при уведомлении об иностранном гражданине выдается отрывная часть к бланку уведомления, который при выезде из РФ сдается в органы ФМС?

2. Что же тогда предъявить на таможне работнику ФМС и как его убедить, что я вовремя уведомила ФМС и легально находилась на территории РФ? Спасибо за ответы.

Иностранным гражданам дается приглашение коммерческой фирмой посетить Россию с коммерческой целью. В приглашении указывается маршрут следования, например Москва - Владивосток - Петропавловск-Камчатский - Хабаровск. При обращении иностранных граждан в службу ФМС по месту пребывания им отказывают во временной регистрации, мотивируя тем, что регистрация должна осуществляться в первом месте пребывания (г. Москва), где находится приглашающая сторона, которая должна уведомлять службы ФМС о маршруте следования. Как быть, если иностранный гражданин начал свою поездку по России не с Москвы (где находится приглашающая сторона), а, например, с Владивостока или Хабаровска, где ему отказывают во временной регистрации по месту пребывания?

Каким образом ФМС следит за исполнением законодательства РФ в отношении нелегальных иностранных работников из европейский стран? Вопрос, я поясню, связан с тем, что основное внимание уделяется контролю трудовой миграции из менее благополучных зон в более богатые. В рассматриваемом случае ситуация обратная. В Санкт-Петербурге работают нелегально иностранные граждане из европейских стран, прибывающие по туристическим визам и работающие эпизодически по 2-3 недели. Какие меры предпринимаются ФМС в отношении юридических лиц, привлекающих иностранных работников нелегально? Какие документы необходимо предоставить для подтверждения факта нелегального труда на территории РФ иностранного гражданина? Заранее благодарю за ответ.

Я родилась в 1994 г. в Москве. Мама - гражданка РФ, русская. Папа - армянин, принял российское гражданство. В 1997 г. изъяли мой вкладыш о гражданстве (ст. 13 ч. 1) и сказали, что я не гражданка РФ, заставили заново принять гражданство и оплатить госпошлину в 1000 рублей. Вправе они это были делать?

Я нахожусь в России по РВП. Для трудоустройства в ФМС (по труду) для выдачи разрешения с меня потребовали все регистрационные документы от фирмы, трудовой договор (незаполненный бланк), заключение органа, ведающего вопросами занятости, а также чтобы фирма оплатила налог 3000 руб. Срок рассмотрения - 2 месяца (потому что все отправляется в Москву на рассмотрение). Не противоречит ли это закону?

Уважаемая Александра Владимировна! Подлежит ли постановке на учет по месту пребывания в г. Москве иностранный гражданин, который работает в г. Москве и имеет здесь квартиру на праве собственности, но не имеет разрешения на временное проживание? Или данное лицо подлежит регистрации по месту жительства в г. Москве? Если применяются требования об учете по месту пребывания, то в какое из отделений ФМС следует подавать уведомление о прибытии: по адресу места нахождения организации-работодателя или по адресу квартиры, принадлежащей работнику на праве собственности? Будем благодарны за Ваши комментарии и разъяснения по этим вопросам.

Здравствуйте, Александра Владимировна! Ответьте, пожалуйста, надо ли гражданам Белоруссии оформлять разрешение на работу (на рынке)?

Каковы реквизиты ФМС России для уплаты госпошлины?

Как получить вид на жительство? (гражданство Украины)

Мой муж в декабре 2006 года получил разрешение на временное проживание. Нужно ли какое-либо дополнительное разрешение ФМС для него или его потенциального работодателя, чтобы можно было официально устроиться на работу?

Уважаемая Александра Владимировна! Какие виды налогов обязаны платить и по какой ставке иностранные работники, получившие разрешение на работу?

Здравствуйте! Помогите правильно оформить трудовые отношения (разрешительные документы) с фактическим директором организации: является гражданином Израиля, имеет в собственности квартиру в Москве, приезжает по визе, открытой на 6 месяцев, и пребывает на территории России по 2 недели в месяц. Возможность получения двойного гражданства? Учредитель ООО - россиянин.

Здравствуйте! П. 2 ст. 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гласит, что «иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации…». Прошу Вас разъяснить, что за организация имеется в виду и какие требования к ней предъявляются, какими правовыми актами регламентируется порядок деятельности такой организации?

Добрый день, Александра Владимировна! Мы принимаем на работу гражданина Республики Беларусь, который также трудится у себя на родине, и трудовая книжка находится у работодателя в Белоруссии. Можем ли мы оформить ему новую трудовую книжку в России или только принять на работу по совместительству? Необходимо ли сейчас оформлять гражданину Белоруссии миграционную карту или нет? Спасибо.

Уважаемая Александра Владимировна! Чем объясняется решение о возложении на лиц, имеющих разрешение на временное проживание в РФ, обязанностей по оформлению разрешения на право осуществления трудовой деятельности? Полагаю, что внесенные в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан..." изменения формируют определенную правовую коллизию с нормами закона о гражданстве. Да и вообще это видится не совсем логично.

Здравствуйте! Скажите, как гражданину Республики Беларусь зарегистрироваться в г. Москве, если у него есть жилье в собственности, и нужно ли оформлять разрешение на работу? Спасибо.

Здравствуйте! Гендиректор - гр-н Эстонии. Нужно ли ему разрешение на работу? Он приезжает, подписывает текущие документы и уезжает. Учредитель - россиянин. Фирма российская. Хотим все сделать правильно, по закону. Подскажите, пожалуйста.

Кто может воздействовать на сотрудников ФМС по Сахалинской области, которые препятствуют легализации иностранцев, осуществляющих свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации?

Дает ли наличие РВП права на работу или надо получать еще и разрешение на работу?

Я, гражданин Украины, получил разрешение на временное проживание, выданное в Московской области, до 2008 г. Имею ли я право на трудоустройство в Москве? Надо ли при этом оформлять разрешение на работу? Если надо, то где - по месту регистрации или в Москве?

Гражданин Польши имеет приглашение на въезд в Российскую Федерацию с 15.06.2006 по 15.06.2007 (цель поездки - деловая) от некой организации. В настоящее время другая организация оформляет разрешение на работу в РФ (пластиковую карту) для вышеуказанного гражданина. Вопрос: может ли иностранный работник иметь одновременно и "Приглашение на въезд в РФ", и пластиковую карту или необходимо отозвать "Приглашение..."?

Уважаемая Александра Владимировна, многие у нас в стране сталкиваются с необходимостью приглашения на гастроли мировых зарубежных звезд, и в этой связи хотелось бы узнать Ваше компетентное мнение о том, необходимо ли приглашающей организации оформлять необходимые разрешения по 681 Постановлению Правительства РФ от 15.11.2006 для таких лиц.

Немецкая юридическая фирма открывает в Москве свое дочерное общество в форме ООО. Для работы в нем она посылает в Москву своего сотрудника, гражданина Российской Федерации, русского адвоката, до того работающего в Германии по трудовому контракту с немецкой фирмой. Стороны не желают заключать новый трудовой контракт с русским ООО, а хотят, чтобы указанный сотрудник продолжал осуществлять трудовую деятельность в Москве на основании немецкого трудового контракта и получал дальше заработную плату от немецкой фирмы в Германии и там платил все налоги и социальные платежи. Допустима ли такая фактическая адвокатская деятельность на территории России без трудового контракта с русской фирмой? Спасибо!

P.S. Сотрудник является русским адвокатом, постоянно проживающим в Германии.

Я гражданка РФ . Собралась переехать в другую область на ПМЖ, найти работу и вообще остаться. На работу не берут без временной регистрации, родственников и знакомых нет. Как можно получить временную регистрацию? Я же гражданка России, неужели не хватит регистрации по месту жительства?

На законных основаниях в Санкт-Петербурге проживал родившийся в Азербайджане человек. Сейчас узнал, что болен неизлечимой болезнью. Оставил мне свой паспорт и заявление, заверенное в жилконторе, с просьбой о выписке, обратился в азербайджанское консульство, купил билет и уехал умирать на родину. Родственники просят выписать. Как это сделать, куда обратиться? Второй вопрос. Ко мне обратился гражданин СССР, проживавший ранее в Санкт-Петербурге. Имеет наш старый советский паспорт. Работает на нашем предприятии с 1997 года. До этого направлялся в Казахстан. В 1997 году вернулся. Паспорт новый не дают, легализоваться не может. Работники ОВИРа советуют выехать и снова въехать. Но как? Без паспорта не дают билет. Что делать?

Мой муж, гражданин Израиля, собирается приехать жить и работать в России. Какие и где документы ему необходимо оформить? Спасибо.

Могу ли я восстановить российское гражданство по старому советскому загранпаспорту, полученному в России, в Москве? Если нет, то почему, или что еще нужно для восстановления?

На местах прекращен прием документов от иностранных граждан, въехавших в безвизовом режиме, на получение РВП, т.к. нет выделенных квот на занятие трудовой деятельностью. В свое время Правительством были выделены квоты в ограниченном количестве (только с учетом визового режима въезда), потом изменилось законодательство и для въехавших в безвизовом режиме иностранным гражданам РВП стали выдавать по квотам. Те квоты, которые были - отозваны. Когда же выделят квоты? Документы на получение РВП не принимают, а значит, и не продлевают срок временного пребывания, а он заканчивается через 90 суток. Что делать иностранцам - переходить на нелегальное положение? Второй вопрос: иностранный гражданин, въехавший в РФ в безвизовом режиме, имеет РВП и хочет оформить разрешение на работу. На какой срок выдается это разрешение, на один год или на весь срок действия РВП (три года)?

Граждане, прибывшие на территорию РФ, могут проживать 90 дней без регистрации. Где именно можно найти ссылку на этот закон?

Здравствуйте, Александра Владимировна!

Первый вопрос.

Нужно ли брать разрешение на работу иностранному гражданину, имеющему право на временное проживание в РФ? Вступившие в силу с 15 января 2007 года изменения в Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ позволяют трактовать ответ на мой вопрос по-разному. Из 13 статьи Закона вытекает, что необходимо оформлять разрешение на работу. В то же время в статье 2 Закона даётся понятие "иностранного работника", к которому Закон относит только иностранных граждан, прибывающих в РФ с целью осуществления трудовой деятельности. Т.е. иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание в РФ, не является иностранным работником. А раз не является иностранным работником, то и разрешение на работу ему не нужно оформлять. Налицо конфликт двух статей в Законе. На практике также уже возникают противоречивые разъяснения работников миграционной службы. В Москве в одном округе говорят: не нужно оформлять разрешение, а в другом разъясняли, что нужно оформлять разрешение на работу.

Второй вопрос.

Нужно ли работодателю, принявшему иностранного работника в упрощённом порядке (в соответствии со ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ), уведомлять о привлечении и использовании иностранного работника, кроме миграционной службы и службы занятости, ещё и налоговую службу? На практике миграционная служба предупреждает об этом. Мне же представляется, что не надо уведомлять налоговую службу. Закон N 115-ФЗ (ст. 18) обязывает это делать в том случае, если работодатель принял на работу иностранного работника, на которого требуется получение разрешения на привлечение и использование иностранного работника, т.е. въехавшего в РФ по визе.

Заранее благодарю Вас.

Я являюсь иностранным гражданином из страны дальнего зарубежья с РВП. С 15 января этой категории граждан необходимо получать разрешение на осуществление трудовой деятельности. Однако по какой процедуре получать это разрешение, ни в одном документе не указано. В ФМС требуют, чтобы разрешение оформляла фирма в соответствии с процедурой выдачи разрешения иностранным работникам дальнего зарубежья. Однако в соответствии со ст. 2 Закона о правовом положении ИГ лица с РВП не считаются иностранными работниками, т.е. юр. лицам не надо получать разрешение на привлечение. Прошу внести ясность в этот вопрос и указать, какой документ регламентирует данный вопрос.

Пару слов о ситуации в отделе по трудоустройству иностранных граждан Управления миграции:

1. Прием иностранных граждан для подписи заявления о выдаче разрешений на работу - 3 дня в неделю по 3 часа.

2. Выдача разрешений - 3 дня в неделю по 2 часа.

3. Запись в очередь не осуществляется с 12 февраля 2007 года, так как в настоящее время все расписано до 29 марта 2007 года.

4. На улице возле здания невозможно пройти - все заполонено иностранными гражданами, которые стоят в надежде, что кто-то из записанных не придет и им удастся пройти.

Отсюда вопросы: 1. Можно ли было, прежде чем ломать уже отработанную структуру, хотя бы подготовиться технически и материально, а также укомплектовать штаты данных отделов? 2. Заранее провести с работодателями, у которых работают иностранные граждане, разъяснительную работу, чтобы те, в свою очередь, подготовили своих работников? 3. Кто контролирует работу этих отделов и как? Спасибо.

Какие документы (копии документов) нужно отправить почтовым переводом в миграционную службу для получения документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ?

Скажите, пожалуйста, какие средства были выделены на развитие материально-технической базы подразделений иммиграционного контроля территориальных органов в 2006 году и какая работа планируется на 2007 год, в том числе по выделению транспортных средств, специальной техники и техники связи?

Имеет ли право гражданин Украины, получивший в 2005 году РВП, действительное до 2008 г., работать на территории РФ или необходимо оформлять в соответствии с новым миграционным законодательством, вступившим в силу с 15 января 2007 г., разрешение на работу?

Вопрос профессиональный. Я сотрудник управления ЗАГС. В какой форме, в какие сроки и в какой конкретно отдел миграционной службы необходимо подавать документы о фактах рождения и смерти иностранных граждан? Вопрос личный. Если иностранные граждане (граждане Украины) приезжают в РФ не по поводу трудоустройства, а в гости, порядок регистрации по месту пребывания для них такой же, как и для приезжающих на работу? Спасибо.

Я являюсь гражданином Грузии, но долгое время там не живу, подавал заявление на получение гражданства РФ в 2000 г. Получил гражданство и загранпаспорт РФ. При пересечении грузино-армянской границы у меня без каких-либо объяснений был изъят загранпаспорт РФ, пришлось брать визу и выезжать из Грузии по визе. Справка о получении гражданства РФ от 2000 г. имеется (выдана консульским отделом РФ в Грузии). На территории РФ нахожусь 6 месяцев. Что мне делать? Как восстановить паспорт и получить временную прописку? Ни на работу, ни на учебу не берут. Я даже не знаю, куда мне обратиться с этим вопросом.

Гражданка Республики Узбекистан въехала в РФ 23.02.2007, зарегистрировалась по месту пребывания, получила разрешение на работу с 24 мая 2006 г. по 5 мая 2007 г. в Магаданской области. В дальнейшем она 10 февраля 2007 г. сдала документы для получения РВП - до этого регистрация по месту пребывания была продлена с 9 июня 2006 г. по 23 февраля 2007 г. (годичный срок с даты въезда). Сейчас ей отказывают в продлении регистрации по месту пребывания, мотивируя это тем, что данный срок продлевается не более чем на год с момента пересечения госграницы. Через 60 суток иностранец должен получить РВП, а ему предложено выехать и снова въехать в РФ. Стоимость проезда туда-обратно из Магадана до Ташкента - более 30.000 рублей. Можно ли продлить временную регистрацию на основании сданных документов на получение разрешения на временное проживание в РФ, если учесть, что срок действия разрешения на работу у нее заканчивается 5 мая 2007 года (разрешение 49 N 06000256 выдано 14 мая 2006 г.)?

Добрый день, Александра Владимировна! Ко мне весной приезжает двоюродный брат с Украины для работы у нас в России (Московской области) сроком на 6-8 месяцев. Проживать есть где. Что необходимо сделать для этого и какие документы необходимы, чтобы ему можно было здесь проживать и работать?

Срок действия миграционной карты установлен 90 суток. Регистрация иностранного гражданина по месту пребывания носит уведомительный характер. Как быть, если, зарегистрировавшись, иностранный гражданин в течение 90 суток изменит место пребывания? В приеме уведомления отказывают, мотивируя тем, что оно подается при первичной регистрации. А как быть иностранцу, если он живет по другому месту пребывания?

Я офицер запаса. Обучение проходил в Ленинградском высшем военно-топографическом училище им. ген. армии Антонова А.И. в период с 1988 по 1992 гг. Дальнейшую воинскую службу проходил на территории Украины. Последняя должность - заместитель командира части, воинское звание - майор. Общая выслуга 14,5 лет. В феврале 2003 года был уволен из ВС Украины в результате реформирования ВС. Желаю проходить ВС на территории РФ. Имею ли я право на получение российского гражданства в упрощенном порядке, если в период обучения проходил воинскую службу на территории России, на момент июня месяца 1992 года находился на территории РФ, выбирал первого Президента РФ в июне 1991 года?

Я являюсь гражданином Украины, имею РВП, полученное в г. Ельце. Могу ли я работать в Орловской области?

Я, жена и сын - русские, живем в Ташкенте. Сестра живет в Москве. Сын в 2006 г. прожил в Москве 3 месяца и пришлось уехать. Что надо сделать, чтобы хотя бы сын получил российское гражданство? Жить есть где, работать тоже, специальность есть.

С 15 января вступила в действие новая редакция Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", согласно ст. 37 данного Закона на иностранных граждан возложена обязанность подать заявление для получения новой миграционной карты, т.е. иностранцам предложено легализоваться. А в выдаче миграционных карт отказывают. Почему?

Скажите, пожалуйста, какие необходимо получить документы и разрешения иностранному гражданину, который является единственным учредителем и директором российского юридического лица, дабы не нарушить миграционное законодательство? Кто должен получать разрешение на работу? (Лицо прибывает в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы).