Интернет-интервью с К.О. Ромодановским,
директором Федеральной миграционной службы:
"Реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом"
Уважаемые посетители сервера!
Предлагаем вашему вниманию отчет об интернет-интервью c директором Федеральной миграционной службы Константином Олеговичем Ромодановским, которое состоялось в октябре 2006 года.
Тема интервью: "Реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Благодарим всех посетителей сервера, приславших свои вопросы.
Миграционные потоки в настоящее время носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции региональных рынков труда, растет социальная напряженность. Выход из этой ситуации - в обеспечении осознанного выбора соотечественниками места своего будущего проживания и работы с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации. В июне 2006 года Президентом России была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которая направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов. Ее основные цели - стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Уважаемый Константин Олегович! Мы родились в городе Иркутске в РСФСР. С 1997 года по настоящее время живем на Украине, до сих пор не можем получить украинское гражданство, у меня до сих пор паспорт СССР, а у моих детей вообще никаких документов, кроме свидетельств о рождении в РСФСР. Хотели бы вернуться к родственникам в Россию. Что нам делать? - Ирина Кравец (город Судак, Крымская область, Украина)
Константин Олегович: В соответствии с законом "О гражданстве РФ" Вам следует обратиться в посольство РФ на Украине и получить разрешение на временное проживание (РВП). После этого Вы можете ехать в РФ и подавать документы на получение гражданства. При этом если Вы на 6 февраля 1992 г. имели постоянную прописку в РФ, то Вы автоматически являетесь гражданином РФ.
Константин Олегович, в законе "О миграционном учете" установлена обязанность иностранных граждан "зарегистрироваться", при этом новелла этого закона такова, что сама процедура совершения акта регистрации ни в коей мере не зависит от его волеизъявления, а зависит исключительно от волеизъявления лица, предоставившего ему жилье (гражданин должен лишь передать собственнику жилья паспорт и миграционную карту). Вы считаете, что государство вправе обязывать гражданина осуществить действие, совершение которого в принципе никак не зависит от его воли? Если принимающая иностранца сторона недобросовестно исполнит свою обязанность и не зарегистрирует гостя, то будут ли в этом случае органы ФМС привлекать иностранца к ответственности за проживание без регистрации? - Дмитрий (Москва)
К.О.: Да, конечно. И иностранца, и принимающую сторону, пригласившую иностранного гражданина (ст. 18.8, ст. 18.9 КоАП).
Как на практике будут действовать разработанные нормы нового закона о регистрационном учете иностранцев по месту пребывания (жительства)? К примеру, если иностранец прибыл в гости в квартиру, находящуюся в долевой собственности? Что, все совладельцы должны прийти на почту и подписать заявление о регистрации гостя? А если кто-то из совладельцев временно отсутствует? Как тогда его учтут? А если иностранец остановился в неприватизированной квартире, тогда согласие на его учет должны дать уже все проживающие в ней жильцы? - Евгений (Санкт-Петербург)
К.О.: Нет. Уведомление о постановке на миграционный учет будет предоставлять только лицо, к которому прибыл иностранец.
Скажите, пожалуйста, ведь кроме содействия переселению людей также необходимо их разместить, адаптировать и предоставить им рабочие места, данные мероприятия предусмотрены в государственной программе. Иначе эти мигранты могут стать источником конфликта в том регионе, где они разместятся. Как показала практика, в таких регионах возрастает конкуренция на рабочие места, поднимаются цены на жилье и т.д. Что предусмотрено для предотвращения этой проблемы?
И второе, будут приняты все или согласно обращению Президента только квалифицированные мигранты? Может быть, получится так, что приедет нетрудоспособное население? - Хапиза Д. (Таджикистан)
К.О.: Конкуренция на рынке труда исключена. Каждый из регионов приглашает людей тех специальностей, которые необходимы при реализации тех или иных проектов, поэтому люди не вытесняют коренное население, а лишь заполняют свободные ниши. Обязательно нужно учитывать, что программа реализуются не обособленно от других национальных проектов (программа доступного жилья и т.п.). Именно поэтому удастся избежать большинства надуманных проблем, в том числе повышения цен на жилье.
В первую очередь мы будем оказывать содействие в переселении работоспособному населению. Однако если в составе большой семьи есть человек, который по тем или иным причинам не может работать, то ему будет оказано содействие в переселении со своими родственниками.
Мама, бывшая гражданка СССР, а ныне Казахстана, хочет переехать на постоянное место жительства в Новосибирск. Насколько сложным будет получение российского гражданства, а также социальных выплат или пособий, ведь она пенсионерка? - Герасимович Сергей Юрьевич (Новосибирск)
К.О.: Ваша мама должна получить национальный паспорт Казахстана, выписаться с места жительства в Казахстане. В национальном паспорте поставят штамп "выезд на постоянное жительство" и дадут листок убытия. На границе Вашей маме дадут миграционную карта, на которой необходимо поставить штамп. После этого Вы регистрируете ее по Вашему месту жительства на 90 суток. После этого Вы несете документы в Управление ФМС России по Вашему месту жительства и ждете разрешения на получение гражданства 3 месяца по одному из двух соглашений: 1) соглашение между РФ и Казахстаном или 2) соглашение между РФ – Казахстаном – Киргизией - Белоруссией.
Здравствуйте, я гражданин Украины, моя родная тетя - гражданка РФ и жительница Москвы. Подскажите, пожалуйста, помогут ли мне данные обстоятельства стать гражданином РФ и какова процедура принятия гражданства РФ? Какие нужны для этого документы? - Александр (Москва)
К.О.: Вам необходимо зарегистрироваться на 90 суток по месту пребывания. Затем получить разрешение на временное проживание, после этого можно подавать документы на гражданство. При этом Вы имеете право на упрощенный порядок получения гражданства как гражданин бывшего СССР. Перечень всех документов можно узнать по месту регистрации в Управлении ФМС России.
Я родилась в Казахстане в 1985 году, моя мать в 1959 там же. В 1997 году она выехала в Россию, г. Сочи, а в 1998 получила в консульстве РФ в г. Алматы гражданство РФ. В 2000 году я решила переехать в Россию и в 2001 уже получила в этом же консульстве гражданство России на основании гражданства моей матери. Мы жили по загранпаспортам, так как прописаться не могли по той причине, что дом в Сочи, в котором мы купили квартиру, официально являлся стройкой, хотя был полностью жилым (город не брал на баланс). В 2001 году я окончила школу в Сочи и вместе с семьей переехала в Москву. Мама в 2000 году вышла замуж за гражданина РФ и родила сына. В 2002 году я поступила в университет, в 2004 заключила контракт с Вооруженными Силами РФ (подготовка офицеров запаса по специальности "военный переводчик"). В 2004 году мы купили квартиру в Москве, и уже в марте 2005 мама и я получили внутренние паспорта граждан РФ. То есть официально, по бумагам, мы проживаем на территории России с 2005 года. Но в 2006 году из консульства РФ в Казахстане пришел ответ на запрос из Москвы, что мы получали гражданство в неправомерном порядке. Якобы моей матерью поданы ложные сведения о ее матери. У нас изъяли паспорта и выдали справки о том, что мы не являемся гражданами РФ и постоянно зарегистрированы в Москве по месту жительства. Начальник паспортно-визового отдела запросил наше дело из консульства, и выяснилось, что консульские работники вписали в анкету, которую заполняла моя мать, сведения о том, что моя бабушка (то есть ее мать) является гражданкой РФ (что на самом деле не так), приложив фальшивую справку о гражданстве с фотографией чужого человека. В консульстве Казахстана после 4-х месяцев очередей нам выдали справку, что мы не состоим в казахском гражданстве. Теперь мы должны подавать на гражданство РФ на "общих основаниях". А это для нас очень долго. Можно ли как-нибудь обжаловать решение об изъятии в суде и как это сделать? Так как не наша вина в том, что документы были оформлены неправильно. Я в этом году заканчиваю институт. В связи с этой ситуацией возникли проблемы и с учебой, и с получением звания лейтенанта запаса. - Кристина (Москва)
К.О.: Статьи 30 и 31 Федерального закона N 62 "О гражданстве РФ" разграничивают полномочия между Президентом РФ, МВД и МИД. В связи с этим за действия сотрудников МИД ФМС России ответственности не несет. Но статья 39 вышеупомянутого закона гласит, что "решение любого полномочного органа подлежит обжалованию в суде". Учитывая контракт с Вооруженными Силами РФ (ст. 13 часть 4), "гражданин государства, входившего в состав СССР, и проходящий военную службу в течение 3 лет имеет право получить гражданство по ходатайству центра организаций военных управлений, ведающих вопросами комплектации ВС РФ".
Ваша мама в установленном порядке должна обратиться Управление ФМС России по месту жительства для получения вида на жительство. После получения вида на жительства, в упрощенном порядке (как граждане СССР) Вы имеете право получить гражданство РФ.
V nastojashiy moment prozhivau za rubezhom. Tak uzh slozhilos, chto v hode reform po obmenu vnutrennih pasportov SSSR na pasport RF mne ne udalos eto sdelat. Planiruete li vi otkrit predstavitelstvo Federalno Migrazionnoy Sluzhbi v Gollandii? Togda rjad voprosov smog bi neposredstvenno razreshitsja na meste.
K primeru takoy vopros: u menja deystvie zagranichnogo pasporta zakanchivaetsja v 2009 godu i dlja obrashenija za novim zagranpasportom trebuetsja vnutrenniy pasport novogo obrazza RF. Kakim obrazom ja mogu pomenjat prezhde vsego vnutrenniy pasport i zatem poluchit noviy zagranpasport, ne viezhaja v Rossiiu, tak kak vozmozhnosti priehat v Rossiu u menja net po finansovim prichinam? Zaranee blagodaru za objektivnuu informaziu. - Dmitry Goloubev (The Netherlands)
К.О.: Открытие представительства ФМС России в Голландии пока не планируется.
Я проживаю в Республике Казахстан и хотел бы со своей семьей переехать в Калининградскую область по программе Президента РФ В.В. Путина "Соотечественник". Хотелось узнать у Вас, в какие именно районы Калининградской области будут заселять соотечественников или какая помощь будет оказана в приобретении жилья. Нужны ли рабочие с техническими специальностями, через какой срок мы получим гражданство? - Владимир (Казахстан, Павлодарская область)
К.О.: На данный момент в региональной программе Калининградской области подготовлено более 15 инвестиционных проектов, под которые будет производиться переселение. Более подробную информацию о конкретных районах переселения, помощи в приобретении жилья и требуемых специальностях можно получить в администрации Калининградской области (вице-премьер Правительства Калининградской области Шалимов Юрий Сергеевич, тел. 599-038) или в Управлении ФМС России по Калининградской области (Несвит Любовь Анатольевна, консультант, тел. 532-380). Гражданство участнику программы планируется предоставить в течение полугода.
Где в Акмолинской области будет находиться миграционный центр по переселению? Какие будут необходимы документы для переезда? Наша семья состоит из пятерых человек, двое из которых дети. Мы хотим переехать в Калининград или в Калининградскую область, будут ли расселяться такие семьи или жильё нужно искать самим? - Ирина (Казахстан, Акмолинская область)
К.О.: В Казахстане планируется отрыть представительство ФМС России. Точно адреса пока назвать не можем. Пока обращайтесь в консульство РФ в Казахстане. Более подробную информацию о конкретных районах переселения и др. можно получить в администрации Калининградской области по контактным телефонам, указанным выше.
В настоящее время законодательство не делает особых различий в получении разрешения на временное проживание для лиц, родившихся на территории России, и других граждан. Прохождение медицинской комиссии, наличие средств для проживания, некоторые нотариально заверенные документы - дорогое "удовольствие". Будет ли что-то упрощаться? - Юлия У. (г. Оренбург)
К.О.: Лица, родившиеся на территории РФ, могут получить разрешение на временное проживание без учета квоты.
Я родился в Перми в России. В пятилетнем возрасте уехал с матерью в Казахстан. В данное время очень хочу уехать в Россию. Мне 27 лет, есть жена, дочь - 5 мес., я квалифицированный специалист. Вопрос: как мне кажется, в этой программе должен отдаваться приоритет все-таки молодым семьям, будет ли это сделано? И еще, куда конкретно мне необходимо обратиться, чтобы стать участником этой программы? - Карпушкин Артур (Казахстан, г. Караганда)
К.О.: Госпрограмма не дает привилегий. Вся процедура получения документов и переезда максимально упрощена. Теперь все зависит от Вас. Чем быстрее Вы подадите заявление об участии в Программе, тем быстрее Вы переедете в Россию.
Сегодня в РФ проживает (в том числе на законных основаниях) значительное число иностранных граждан, не владеющих русским языком, не знающих русской культуры и просто правил поведения в обществе. В этом их вины нет. Что делают государственные органы для решения этой проблемы и кто этим занимается? В некоторых странах мира для получения, например, вида на жительство, тем более гражданства, надо сдать экзамен по владению государственным языком и истории государства. Считаю, что такой подход обоснован и крайне необходим (особенно для России)! Организовать процесс обучения иностранных граждан, безусловно, обязанность государства! Это поможет иностранцам быстрее адаптироваться среди нас и устранит предпосылки межнациональных конфликтов, которые в последнее время вспыхивают нередко... - Дейлик Анатолий Гавриилович (Республика Карелия, г. Петрозаводск)
К.О.: Для получения гражданства РФ необходимо подтвердить знание русского языка.
В январе 2006 года путем вывода из МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации созданы территориальные органы ФМС России. При этом штатная численность подразделений такова, что вопросы тылового и информационного обеспечения деятельности подразделений остались практически упущены. Финансирование службы в 2006 году ниже всякой критики, денег хватает только на зарплату, да и та ниже, чем сотрудники получали в МВД, ГУВД, УВД. Не боитесь ли Вы, что реально существующий структурный кризис территориальных органов не позволит реализовать в полном объеме поставленные Президентом РФ задачи?
И второе, кто, по Вашему мнению, может являться объектом программы по переселению соотечественников? Ведь России выгодно, чтобы переезжала квалифицированная молодежь, а такие люди находят место и у себя на родине. Не получится ли так, что к нам поедут одни пенсионеры? - Лосев Алексей Сергеевич (Москва)
К.О.: Первое: я не согласен, что в ФМС России существует структурный кризис территориальных органов. Это рабочие трудности, которые мы решаем и будем решать в ближайшее время. Естественно, что те профессионалы, которые действительно находятся на своем месте, это прекрасно понимают и достойно исполняют свои обязанности.
Второе: участником Программы может стать любой русский, татарин, башкир, чеченец и представитель любой другой национальности, которые исконно проживали на территории России, ведь у таджиков и узбеков есть своя родина. Но термин "соотечественники" расширен для тех граждан бывшего Советского Союза, которые близки к нашей культуре, традициям, языку, и мы не хотим им отказывать, на добровольной основе они тоже могут принять участие в Программе.
В первую очередь мы будем оказывать содействие в переселении работоспособному населению. Однако если в составе большой семьи есть человек, который по тем или иным причинам не может работать, то и ему будет оказано содействие в переселении со своими родственниками.
Могут ли принимать участие в этой программе корейцы, проживающие в странах Средней Азии? Из моих знакомых и родственников очень многие желали бы переехать в Приморский край. - Вадим Цой (Кыргызстан, Бишкек)
К.О.: Если они проживают на территории бывших республик СССР, то да. Естественно, на граждан Северной и Южной Кореи данная Программа не распространяется.
Уважаемый Константин Олегович! Просим Вас разъяснить, насколько полно будут задействованы в данной программе общественные организации соотечественников России за рубежом? - Кабардов Имран (Кыргызстан, Бишкек)
К.О.: Естественно, ведется работа и консультации с общественными организациями наших соотечественников за рубежом.
Когда будет наведён порядок в службах Вашего подчинения по вопросам Права? Речь идёт о праве граждан РСФСР на гражданство РФ по рождению, об уроженцах РСФСР, которые когда-то выехали строить социализм в республиках бывшего СССР по решениям комсомола и партии.
Согласно Закону "О гражданстве РФ" N 1948-I от 1991 года в ст. 13.2, ст. 14, ст. 15 мы были признаны гражданами РФ по рождению, независимо от времени возвращения на Родину. Скажите, пожалуйста, по какому праву нас, уроженцев РСФСР, граждан РФ по рождению игнорируют и не признают Ваши службы? По какому праву для нас избрали путь возвращения на Родину только судебным порядком на смех всей Европы? Это нарушение Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, подписанной Россией, где в ст. 15.2 сказано: "Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство". Речь идет уже о нарушении Международного права службами Вашего подчинения. Заранее спасибо. – "Гражданин РСФСР" (г. Москва)
К.О.: Статья 15 часть 2, на которую ссылается автор вопроса, относится к несовершеннолетним детям. С 16 мая 1996 г. по настоящее время действует постановление Конституционного Суда 12П. В соответствии с которым гражданами РФ признаются все лица, которые: 1) родились в СССР, 2) являются бывшими гражданами СССР, 3) не изъявили своего свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, 4) выехали ранее за пределы РФ в пределах СССР на ПМЖ, 5) не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР), 6) впоследствии вернулись на ПМЖ в пределы РФ. При наличии этих 6 документально подтвержденных условий человек может обратиться в УФМС по месту пребывания с заявлением.
Большая просьба опубликовать список, какие регионы России относятся к каким категориям по территориям вселения: "А", "Б", "В"? - Соколова Светлана (Усть-Каменогорск (Казахстан)
К.О.: В настоящее время выделено 12 "пилотных" регионов. Из них к категории:
А относятся: Амурская, Калининградская области, Приморский край, Тюменская область (Сладковский муниципальный район);
Б - Красноярский край, Иркутская область, Липецкая область, Тверская область, Калужская область ("Калуга"; "Обнинск"; "Ворсино");
В - Новосибирская область, Калужская область ("Село Калужской области"), Тюменская область (города: Тюмень, Тобольск, Ишим; муниципальные районы: Ишимский, Викуловский, Уватский, Ялуторовский).
По остальным регионам информация будет после 1 января 2007 г.
Мы, граждане РФ, в настоящее время постоянно проживаем в Литве по ВНЖ. Планируем переехать на ПМЖ в Россию, конкретно в Санкт-Петербург. Вопросы с жильём и работой собираемся решить самостоятельно. Возраст трудоспособный, профессия востребованная, образование высшее. Не могли бы Вы разъяснить:
1) Накладывает ли участие в программе по переселению соотечественников какие-либо обязательства на её участников? Например, обязательный переезд в какой-либо конкретный регион по рекомендации ФМС, а не по выбору участника программы? Хотелось бы знать, на какую помощь мы могли бы рассчитывать в Санкт-Петербурге, если бы сделали это в рамках программы.
2) Будет ли выдаваться участнику программы какой-либо документ – удостоверение участника программы и какой именно документ будет давать право на льготы (удостоверение, листок убытия с ПМЖ за рубежом России или что-либо ещё)?
3) Как будет решён вопрос с пересмотром либо отменой таможенных пошлин на ввоз в РФ автомобилей иностранного производства, приобретённых до переезда в РФ?
4) Возможно ли одному из членов семьи получить временную регистрацию в Санкт-Петербурге, скажем, на год при наличии там собственного жилья, а затем получить постоянную регистрацию по Программе или вне её? - Александр (Литва)
К.О.: 1. В настоящий момент Санкт-Петербург не входит в число 12 "пилотных" регионов. Поэтому сейчас Вы можете рассчитывать только на ускоренное получение гражданства. В дальнейшем в этот список будут включены и другие регионы, в том числе, возможно, и Санкт-Петербург. Тогда Вы сможете рассчитывать на все государственные гарантии и социальную поддержку, предусмотренные для участников Программы (в зависимости от того, к какой категории будет отнесен интересующий Вас регион, в данном случае Санкт-Петербург).
2. Да, свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
3. Планируется предоставить таможенные льготы для ввозимого в Россию личного автотранспорта иностранного производства.
4. Сейчас, если Вы гражданин другого государства, находиться на территории России Вы можете на основании общих правил
Уважаемый Константин Олегович! Я, Яворский Сергей Николаевич, посещал в сентябре консульский отдел в г. Киеве по вопросу добровольного переселения соотечественников. Мне в кабинете N 102 дали отрицательный ответ, ссылаясь на то, что они почти ничего не знают об этой программе и это не их работа. Я понимаю, что ещё по срокам не командировали им госслужащих для реализации программы по добровольному переселению. Проинформируйте, пожалуйста, когда и куда мне обращаться по этому для меня и моей семьи главному вопросу? - Сергей (Украина, г. Черкассы)
К.О.: Сейчас открыто 5 представительств ФМС России в странах СНГ. Если в той стране, где Вы находитесь, такого представительства нет, то за подробной информацией после 1 января 2007 г. обращайтесь в консульский отдел.
Относятся ли к категории соотечественников бывшие граждане СССР, а также стран СНГ, проживающие в настоящее время в Германии и имеющие немецкое гражданство? - Заккмаров Вильгельм (Бернбург, Германия)
К.О.: Да, относятся.
Государственной программой в качестве одной из мер оказания содействия соотечественникам по добровольному переселению предусматривается приоритетный порядок приобретения российского гражданства. План мероприятий по реализации Государственной программы в этом вопросе предполагает лишь сокращение срока рассмотрения заявлений об изменении гражданства. Достаточно ли будет этого для упрощения приобретения соотечественниками российского гражданства и насколько реально рассмотрение заявления о гражданстве в предлагаемый Планом мероприятий один месяц, ведь решение таких вопросов в лучшем случае занимает 3-4 месяца? Какие меры планирует и предлагает принять ФМС России для упрощения приобретения российского гражданства участниками Государственной программы? - Ванюшин Ян (Челябинск)
К.О.: После получения свидетельства участника Программы человек в течение полугода получит российское гражданство.
Только что прочитал в Интернете, что "ФМС уже открыла пять представительств за рубежом - в Туркмении, Латвии, Армении, Грузии и Таджикистане, а до конца 2007 года появятся еще 11 представительств - на Украине, в Казахстане, Молдавии, Узбекистане, Азербайджане, Грузии, Литве, Эстонии, Германии, США и Израиле". Правда, "Коммерсант" отмечает, что в некоторых странах СНГ, откуда планируется привлечь соотечественников, программа вызвала активное неприятие: "Самыми активными противниками переселения стали Казахстан и Украина."
Не означает ли это, что для жителей Украины будет очень трудно стать участниками данной программы и что, к примеру, я не смогу стать участником "программы добровольного переселения в РФ" в 2007 г.? Хотелось бы стать участником программы и переехать в РФ на ПМЖ. - Дмитрий (г. Симферополь)
К.О.: Участником Программы может стать любой соотечественник, если в Вашей стране не будет после 1 января 2007 г. представительства ФМС России, то обращаться нужно в консульский отдел МИДа страны Вашего настоящего проживания.
Многие мои друзья - русские, украинцы - ждут более полной информации о программе, регионах, где реально требуется квалифицированная рабочая сила, условиях проживания и обо всем прочем, что интересует человека с семьёй, радикально меняющего свою жизнь. Поверьте, многим моим соотечественникам есть что терять здесь. Большая просьба к Вам: сообщите, где, когда и каким образом можно будет получить исчерпывающую информацию по этому вопросу. По моему личному опыту, персонал российского консульства физически не может вести столь объёмную работу. Планируется ли открывать дополнительные пункты по приёму и обработке заявлений либо будет увеличен численный состав консульства? - Олег (Уральск, Казахстан)
К.О.: Региональные программы еще не утверждены. Когда это произойдет, всю исчерпывающую информацию можно будет получить в консульствах или представительствах ФМС за рубежом.
В связи с ситуацией в Грузии планируются ли специальные мероприятия по выявлению незаконных мигрантов из Грузии? Сколько, по Вашим оценкам, таких мигрантов сегодня в России? - Елена (Москва)
К.О.: Нет, не планируется никаких специальных мероприятий. По приблизительным оценкам, таких мигрантов в России около 1 млн., из них находится на легальной основе около 1%.
Я с 1995 года проживаю в РФ. Сначала учился в институте и аспирантуре, сейчас живу (нелегально). За время учебы неоднократно подавал документы на получение гражданства, но получал отказы (подробнее на http://ipmnet.ru/~yarem/letter/). Прописан я в Крыму, мать и отец родились на территории РСФСР, но это не являлось условием для получения мной гражданства РФ. Могу ли я сейчас рассчитывать на получение гражданства РФ как "соотечественник"? Готов на переезд в любую точку РФ при предоставлении адекватной моему образованию (МФТИ) работы. Куда обращаться для получения статуса "соотечественника" в Москве? - Яремчук Василий Павлович (Москва)
К.О.: Рассчитывать на участие в Программе по переселению соотечественников, а, следовательно, и рассчитывать на получение гражданства по этой Программе Вы не можете.
Есть ли у меня возможность участвовать в программе переселения, если я и моя жена являемся гражданами Литвы? Родился в Мурманске, жил в Ленинграде, а с 1977 года в Литве. Учился в русской школе. По национальности полулитовец, полурусский. Ранее, естественно, был гражданином СССР. Хотелось бы с семьей куда-нибудь к Енисею. - Альбертас (Литва, г. Клайпеда)
К.О.: Несомненно, Вы можете участвовать в Программе по переселению соотечественников, а Красноярский край входит в число 12 "пилотных" регионов. Обращайтесь в консульство РФ в Литве с заявлением.
Как федеральные власти РФ будут информировать иностранных граждан о ходе реализации программы, в частности об открытии представительств ФМС в странах СНГ, какие документы необходимо собирать и т.д.? Может, есть смысл создать информационный сайт, где можно будет найти всю необходимую информацию, касающуюся федеральной программы? - Захаров Геннадий (Молдова, г. Бельцы)
К.О.: Подобный информационный сайт уже существует – http://www.compatriot.su/, который планируется регулярно обновлять.
Будет ли проведена амнистия для мигрантов, давно находящихся в России, но не получивших новые российские паспорта и поэтому остающихся нелегальными мигрантами? - Владимир (Мытищи)
К.О.: ФМС России амнистии не проводит. Мы не имеем право принимать такое решение, скорее всего это вопрос к депутатам Государственной Думы РФ.
Какой смысл делать эту программу переселения, если миллионы русских людей внутри страны годами добиваются получения гражданства? Может быть, лучше сначала дать гражданство этим людям, а уже потом привлекать новых? Или вновь прибывшие тоже должны будут разделить мытарства тех, кто уже здесь "живёт"? - Алексей (Москва)
К.О.: Смысл этой Программы - поддержка русскоязычного населения, проживающего за рубежом. Мы хотим помочь людям, желающим переехать в Россию на постоянное место жительства.
1. В январе 2006 г. в рамках Союзного государства России и Беларуси было подписано Соглашение об обеспечении равных прав на свободу передвижения и выбор места жительства. Летом договор был ратифицирован РБ. Что же касается РФ, то, по некоторым данным, проект закона о ратификации до сих пор (уже более полугода) проходит согласование в Правительстве РФ. Что именно согласуют и когда проект закона о ратификации будет внесен в ГД РФ?
2. П. 1 ст. 14 ФЗ "О гражданстве РФ" (в последней редакции) предоставляет право на гражданство РФ определенным категориям лиц без требования вида на жительство и проживания в РФ. В соответствии со ст. 32 обращение происходит в подразделения органов внутренних дел лицами, проживающими в РФ, и в подразделения органов иностранных дел - лицами, проживающими вне РФ. В то же время в соответствии со ст. 3 проживание - это проживание на законном основании на территории РФ или за границей. Лица без гражданства, которые не могут быть признаны проживающими на законном основании в РФ (т.е. не имеют РВП или ВНЖ) или за границей, фактически не имеют возможности реализовать свое право на гражданство РФ, поскольку ни закон, ни положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, ни соответствующая инструкция МВД не устанавливают порядок обращения этих лиц за гражданством РФ. Как Вы прокомментируете данную ситуацию? - Андрей (Москва)
К.О.: 1. Данный вопрос надо адресовать Государственной Думе.
2. В соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента РФ N 1325 от 14 ноября 2002 г., часть 1 ст. 14 ФЗ снимает только 5-летний срок проживания, но перечень документов, которые даны в этой статье, не изменяет. Проживание лица на законном основании в РФ регламентирует закон "О правовом положении иностранных граждан" (ФЗ N 115). Легализация иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ также регулируется ФЗ N 115.
С 1 января 2006 года подразделения по делам миграции реорганизованы путем присоединения к УФМС. Штаты и должностные оклады понижены, материальная база на крайне низком уровне. Вопросы миграционной политики за субъектом РФ в законодательном порядке не закреплены, поэтому местные власти их и не решают. Одними территориальными органами и ФМС России задачи по добровольному переселению соотечественников решить будет крайне сложно. - Петрова (г. Киров)
К.О.: Указом Президента РФ, которым была утверждена Программа по переселению соотечественников, на ФМС России возложена роль координатора Программы. Неправильно считать, что ФМС России в одиночку исполняет Государственную программу, в ее реализации задействовано много различных федеральных ведомств. Основной объем работы ложится на администрацию регионов переселения.
В Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на региональном уровне высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации должны быть разработаны программы соответствующих субъектов Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. Где и как будет опубликована информация об этих программах? Как будет доводиться информация о местах приёма заявлений на переселение? Будут ли действовать пункты приёма заявлений на переселение в регионах стран СНГ? Где первоначально будут размещаться переселенцы в регионах Российской Федерации? Как будет решаться квартирный вопрос? Я квалифицированный специалист, имею 12-летний стаж работы, в том числе на руководящих должностях. Куда обращаться, чтобы стать участником программы? - Максим (г. Костанай, Казахстан)
К.О.: Если в Вашей стране не будет после 1 января 2007 г. представительства ФМС России, то обращаться нужно в консульский отдел МИДа страны Вашего настоящего проживания. В ближайшее время на территории стран СНГ будет распространена брошюра с текстом Государственной программы и другой необходимой для переселения информацией.
Наша семья и много наших знакомых - специалистов разных квалификаций - хотят воспользоваться госпрограммой по переселению, и у всех нас возникает множество вопросов. Например, продать жилье, приехать в РФ - что дальше? Срок получения статуса, гражданства, работы? Элементарный вопрос - где жить? Вот выдержка из программы: "Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения..." СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ будет СНИМАТЬ жильё для переселенцев, ПОКУПАТЬ жильё на вторичном рынке недвижимости или ПРИВЛЕКАТЬ БАНКИ для выделения кредитов и т.д.? Нам важно знать и представлять себе ясную картину нашей дальнейшей жизни в РФ прежде, чем переезжать на постоянное местожительство. Нужны гарантии. - Татьяна (Экибастуз, Казахстан)
К.О.: Подробная информация о конкретных районах переселения, помощи в приобретении жилья и требуемых специальностях содержится в региональных программах по переселению 12 "пилотных" регионов. Эту информацию Вы можете получить в консульстве РФ.
Куда обращаться, чтобы стать участником Программы по добровольному переселению в РФ, если в консульстве РФ ничего не объясняют, а в Интернете уже полно информации о начале реализации данной программы с 1 января 2007 г. по пилотным регионам? - Кирилл (г. Харьков, Украина)
К.О.: Вся информация будет в создаваемых представительствах ФМС России (или в случае их отсутствия в консульствах РФ) страны Вашего проживания после 1 января 2007 г.
Будут ли пересмотрены таможенные пошлины на ввозимый личный автотранспорт зарубежного производства для переселенцев в РФ по Указу N 637 от 22.06.2006? - Роберт (Казахстан)
К.О.: Планируется предоставить таможенные льготы для ввозимого в Россию личного автотранспорта иностранного производства.
КонсультантПлюс: Уважаемый Константин Олегович, мы благодарим Вас за интересное интервью.
В подготовке и проведении интервью с К.О. Ромодановским участвовали специальный корреспондент компании "Консультант Плюс" Д.В. Буянов и редактор сервера КонсультантПлюс Н.А. Лашкина.