44-фз обеспечение возврата аванса
Подборка наиболее важных документов по запросу 44-фз обеспечение возврата аванса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 N 13АП-2554/2021 по делу N А26-4634/2020
Категория спора: Подряд для государственных нужд.
Требование подрядчика: О признании незаконным одностороннего отказа от контракта.
Обстоятельства: Подрядчик полагает, что несоблюдение установленных сроков выполнения работ, послужившее основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта, произошло по вине заказчика.
Решение: Удовлетворено.Уведомлением от 23.12.2019 N 3343 КУ РК "УКС РК" сославшись на неисполнение подрядчиком обязательств по представлению документации в порядке и объеме, предусмотренных контрактом, на отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, уведомило ООО "ПромМонтажАвтоматика" о принятом заказчиком на основании статей 715, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), пунктов 8.4 и 8.4.1 контракта решении о расторжении контракта в одностороннем порядке; предложило возвратить перечисленный заказчиком авансовый платеж.
Категория спора: Подряд для государственных нужд.
Требование подрядчика: О признании незаконным одностороннего отказа от контракта.
Обстоятельства: Подрядчик полагает, что несоблюдение установленных сроков выполнения работ, послужившее основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта, произошло по вине заказчика.
Решение: Удовлетворено.Уведомлением от 23.12.2019 N 3343 КУ РК "УКС РК" сославшись на неисполнение подрядчиком обязательств по представлению документации в порядке и объеме, предусмотренных контрактом, на отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, уведомило ООО "ПромМонтажАвтоматика" о принятом заказчиком на основании статей 715, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), пунктов 8.4 и 8.4.1 контракта решении о расторжении контракта в одностороннем порядке; предложило возвратить перечисленный заказчиком авансовый платеж.
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022 N 02АП-8249/2022 по делу N А29-3958/2022
Требование: О взыскании денежных средств по банковской гарантии по государственному контракту на выполнение работ, неустойки.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Постановление Правительства РФ N 1005 устанавливает, что к требованию, если такое заявлено по возврату аванса, в обязательном порядке должен быть приложен платежный документ, подтверждающий перечисление денежных средств. Поскольку понятие "возвратные суммы" в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в принятых в его исполнение нормативных актов отсутствует, а само событие как авансирования, так и финансирования (в долг), как обстоятельства в понятии статьи 374 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает на основании факта перечисления денежных средств, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться положения вышеуказанного Постановления, обязывающее Бенефициара предоставлять документ, подтверждающий осуществление истребуемого платежа (аванса), в рассматриваемом споре - "возвратных сумм".
Требование: О взыскании денежных средств по банковской гарантии по государственному контракту на выполнение работ, неустойки.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Постановление Правительства РФ N 1005 устанавливает, что к требованию, если такое заявлено по возврату аванса, в обязательном порядке должен быть приложен платежный документ, подтверждающий перечисление денежных средств. Поскольку понятие "возвратные суммы" в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в принятых в его исполнение нормативных актов отсутствует, а само событие как авансирования, так и финансирования (в долг), как обстоятельства в понятии статьи 374 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает на основании факта перечисления денежных средств, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться положения вышеуказанного Постановления, обязывающее Бенефициара предоставлять документ, подтверждающий осуществление истребуемого платежа (аванса), в рассматриваемом споре - "возвратных сумм".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Обзор: "Минфин разъяснил, как вернуть аванс и изменить срок оплаты по госконтракту"
(КонсультантПлюс, 2020)Как обеспечить возврат аванса по контракту
(КонсультантПлюс, 2020)Как обеспечить возврат аванса по контракту
Статья: Как участнику госзакупок проверить выданную банком гарантию
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 1)Также в закупочной документации может быть указано, что гарантия должна обеспечивать возврат аванса (ч. 6 ст. 96). По ошибке банк может использовать не ту форму банковской гарантии, поэтому участник должен за ним перепроверить.
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 1)Также в закупочной документации может быть указано, что гарантия должна обеспечивать возврат аванса (ч. 6 ст. 96). По ошибке банк может использовать не ту форму банковской гарантии, поэтому участник должен за ним перепроверить.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)В п. 1.1 банковской гарантии указано, что гарант обязуется осуществить платеж в пользу бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) принципалом своих обязательств по контракту по требованию бенефициара. При этом гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром по контракту, в том числе обязательств по возврату авансового платежа, уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, возмещению убытков (при их наличии). Соответственно, вывод судов о том, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии (ст. 431 ГК РФ). Положений о том, что обязательства гаранта по банковской гарантии прекращаются в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Закон N 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты не содержат. Подобное толкование противоречит смыслу банковской гарантии как обеспечения исполнения контрактов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)В п. 1.1 банковской гарантии указано, что гарант обязуется осуществить платеж в пользу бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) принципалом своих обязательств по контракту по требованию бенефициара. При этом гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром по контракту, в том числе обязательств по возврату авансового платежа, уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, возмещению убытков (при их наличии). Соответственно, вывод судов о том, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии (ст. 431 ГК РФ). Положений о том, что обязательства гаранта по банковской гарантии прекращаются в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Закон N 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты не содержат. Подобное толкование противоречит смыслу банковской гарантии как обеспечения исполнения контрактов.
<Письмо> Минфина России N 02-02-04/67438, Казначейства России N 42-7.4-05/5.1-805 от 25.12.2014
(с изм. от 03.02.2015)
"Об использовании предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, связанных с возвратом аванса"Если в соответствии с условиями контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставлял обеспечение обязательства по возврату аванса, то в случае нарушения им обязательств по возврату аванса, в обеспечение исполнения которых предоставлены денежные средства или банковская гарантия, указанное обеспечение удерживается заказчиком согласно условиям контракта или в отношении указанного обеспечения направляется требование об уплате денежных средств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). При этом заказчик вправе направить удержанное обеспечение на исполнение данного контракта либо, в случае расторжения ранее заключенного контракта, на заключение нового контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(с изм. от 03.02.2015)
"Об использовании предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, связанных с возвратом аванса"Если в соответствии с условиями контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставлял обеспечение обязательства по возврату аванса, то в случае нарушения им обязательств по возврату аванса, в обеспечение исполнения которых предоставлены денежные средства или банковская гарантия, указанное обеспечение удерживается заказчиком согласно условиям контракта или в отношении указанного обеспечения направляется требование об уплате денежных средств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). При этом заказчик вправе направить удержанное обеспечение на исполнение данного контракта либо, в случае расторжения ранее заключенного контракта, на заключение нового контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.