6-фз о контрольно-счетных органах
Подборка наиболее важных документов по запросу 6-фз о контрольно-счетных органах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль
(КонсультантПлюс, 2025)...в силу статьи 268.1 БК РФ и положений Закона N 6-ФЗ Контрольно-счетная палата, являясь органом внешнего государственного финансового контроля, уполномочена на выдачу по итогам проверки в отношении объектов государственного финансового контроля обязательного для исполнения представления о выявленных нарушениях только бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требований о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений. Контроль за соблюдением норм гражданского, бухгалтерского законодательства не отнесен к компетенции контрольно-счетных органов. Полномочия по направлению представлений об устранении нарушений законодательства иной отраслевой принадлежности, нежели бюджетного, нормативно не предусмотрено..."
(КонсультантПлюс, 2025)...в силу статьи 268.1 БК РФ и положений Закона N 6-ФЗ Контрольно-счетная палата, являясь органом внешнего государственного финансового контроля, уполномочена на выдачу по итогам проверки в отношении объектов государственного финансового контроля обязательного для исполнения представления о выявленных нарушениях только бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требований о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений. Контроль за соблюдением норм гражданского, бухгалтерского законодательства не отнесен к компетенции контрольно-счетных органов. Полномочия по направлению представлений об устранении нарушений законодательства иной отраслевой принадлежности, нежели бюджетного, нормативно не предусмотрено..."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 266.1 "Объекты государственного (муниципального) финансового контроля" БК РФ"По смыслу пункта 1 статьи 266.1 БК РФ, части 4 статьи 9 Закона N 6-ФЗ Финансовое управление Администрации городского округа Щелково Московской области является объектом муниципального финансового контроля. Согласно статье 12 Закона N 6-ФЗ контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Контрольно-счетные органы и общественные палаты (советы) муниципальных образований в России: современные проблемы и перспективы взаимодействия (публично-правовой анализ)
(Гончаров В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Во-вторых, определенной проблемой в организации эффективного взаимодействия общественных палат (советов) муниципальных образований с муниципальными контрольно-счетными органами выступает то обстоятельство, что согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание контрольно-счетных органов муниципальных образований является правом, а не обязанностью представительных органов местного самоуправления <10>. При этом согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ) контрольно-счетный орган муниципального образования позиционируется как создаваемый представительными органами местного самоуправления постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля <11>. Однако в п. 11 - 12 той же статьи говорится о том, что представительные органы местного самоуправления нижестоящих муниципальных образований (в частности, поселений, входящих в муниципальный район) могут заключать договоры с представительными органами местного самоуправления вышестоящих муниципальных образований (муниципальных районов) о передаче полномочий контрольно-счетных органов данных муниципальных образований контрольно-счетным органам вышестоящих муниципальных образований. Аналогично решается ситуация в принципе с возможностью муниципальным образованиям не создавать контрольно-счетные органы, передавая их полномочия контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации. В этом случае муниципальные общественные палаты (советы) должны будут взаимодействовать с региональными контрольно-счетными органами ввиду отсутствия в таких случаях контрольно-счетных органов муниципальных образований в муниципальных образованиях, где вышеупомянутые договоры были заключены. И, хотя формально норма ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ не устанавливает территориальных препятствий в данном вопросе, определенные организационные трудности в подобном взаимодействии, на наш взгляд, появляются, так как региональный контрольно-счетный орган априори будет перегружен дополнительными мероприятиями (в рамках указанных муниципальных образований), что скажется на оперативности вышеназванного взаимодействия. В этой связи представляется, что закрепление подобной возможности несоздания муниципальных контрольно-счетных органов опрометчиво, хотя и оправдано тем обстоятельством, что большинство муниципальных бюджетов носит дотационный характер, не имея финансовых возможностей содержать штат работников контрольно-счетных органов.
(Гончаров В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Во-вторых, определенной проблемой в организации эффективного взаимодействия общественных палат (советов) муниципальных образований с муниципальными контрольно-счетными органами выступает то обстоятельство, что согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание контрольно-счетных органов муниципальных образований является правом, а не обязанностью представительных органов местного самоуправления <10>. При этом согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ) контрольно-счетный орган муниципального образования позиционируется как создаваемый представительными органами местного самоуправления постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля <11>. Однако в п. 11 - 12 той же статьи говорится о том, что представительные органы местного самоуправления нижестоящих муниципальных образований (в частности, поселений, входящих в муниципальный район) могут заключать договоры с представительными органами местного самоуправления вышестоящих муниципальных образований (муниципальных районов) о передаче полномочий контрольно-счетных органов данных муниципальных образований контрольно-счетным органам вышестоящих муниципальных образований. Аналогично решается ситуация в принципе с возможностью муниципальным образованиям не создавать контрольно-счетные органы, передавая их полномочия контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации. В этом случае муниципальные общественные палаты (советы) должны будут взаимодействовать с региональными контрольно-счетными органами ввиду отсутствия в таких случаях контрольно-счетных органов муниципальных образований в муниципальных образованиях, где вышеупомянутые договоры были заключены. И, хотя формально норма ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ не устанавливает территориальных препятствий в данном вопросе, определенные организационные трудности в подобном взаимодействии, на наш взгляд, появляются, так как региональный контрольно-счетный орган априори будет перегружен дополнительными мероприятиями (в рамках указанных муниципальных образований), что скажется на оперативности вышеназванного взаимодействия. В этой связи представляется, что закрепление подобной возможности несоздания муниципальных контрольно-счетных органов опрометчиво, хотя и оправдано тем обстоятельством, что большинство муниципальных бюджетов носит дотационный характер, не имея финансовых возможностей содержать штат работников контрольно-счетных органов.
Статья: Правовые проблемы организации муниципального аудита в России
(Абрамова Н.Е., Лисицин П.Е.)
("Финансовое право", 2020, N 12)Тем не менее формулировка, от которой отказались <2> в Федеральном законе N 131-ФЗ, осталась неизменной в ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 6-ФЗ: "Контрольно-счетный орган муниципального образования... образуется представительным органом муниципального образования". Рассматриваемая норма Закона имеет императивный характер. При этом оговаривается, что представительные органы поселений <3>, входящих в состав муниципальных районов, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения (ч. 11 ст. 3 Федерального закона N 6-ФЗ). Логика Закона такова, что аудит в муниципальном образовании так или иначе должен осуществляться.
(Абрамова Н.Е., Лисицин П.Е.)
("Финансовое право", 2020, N 12)Тем не менее формулировка, от которой отказались <2> в Федеральном законе N 131-ФЗ, осталась неизменной в ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 6-ФЗ: "Контрольно-счетный орган муниципального образования... образуется представительным органом муниципального образования". Рассматриваемая норма Закона имеет императивный характер. При этом оговаривается, что представительные органы поселений <3>, входящих в состав муниципальных районов, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения (ч. 11 ст. 3 Федерального закона N 6-ФЗ). Логика Закона такова, что аудит в муниципальном образовании так или иначе должен осуществляться.
Нормативные акты
Приказ СФР от 23.11.2023 N 2315
"Об определении форматов сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2023 N 76493)Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ)
"Об определении форматов сведений для единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2023 N 76493)Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ)
Приказ СФР от 17.11.2023 N 2281
"Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2023 N 76506)Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
"Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2023 N 76506)Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"