Административно-правовое регулирование обеспечения безопасности социальной сферы от коррупции
Подборка наиболее важных документов по запросу Административно-правовое регулирование обеспечения безопасности социальной сферы от коррупции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административно-правовое регулирование обеспечения безопасности социальной сферы от коррупции
(Полукаров А.В.)
("Административное право и процесс", 2017, N 1)АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
(Полукаров А.В.)
("Административное право и процесс", 2017, N 1)АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Статья: К вопросу о совершенствовании реализации административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере
(Полукаров А.В.)
("Российская юстиция", 2016, N 11)Минимизация необоснованно установленных административных барьеров в социальной сфере также является одним из административно-правовых средств противодействия коррупции. Традиционно отмечается, что необоснованно установленные административные барьеры сдерживают социально-экономический рост, а также способствуют развитию тех или иных форм коррупции. Приведем ряд примеров отдельных административных барьеров, функционирующих в социальной сфере. В частности, обратим внимание на проблему поступления лекарств на фармацевтический рынок нашей страны <18> или присвоения грифа учебного пособия в сфере образования <19>, чтобы увидеть, насколько высоко коррупциогенен потенциал некоторых административных процедур. Исходя из этого, нужно задуматься о целесообразности установления таких административных предписаний, регулирующих отношения в социальной сфере. В то же время стоит отметить, что отдельные административные процедуры, действующие в социальной сфере, такие как лицензирование, аттестация, сертификация, а также контрольно-надзорные процедуры, вполне обоснованны с точки зрения обеспечения безопасности социальной сферы. Особенно важно это в медицинской сфере, поскольку от качества ее функционирования зависит жизнь и здоровье людей. Исходя из этого совершенствование административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере посредством минимизации необоснованных административных барьеров требует взвешенного подхода. К оценке административных процедур, реализуемых в социальной сфере, можно подходить с институциональной и функциональной стороны, главное, чтобы они не способствовали, а противодействовали коррупции, делали социальную сферу эффективной с точки зрения обеспечения прав и свобод граждан. Обратим внимание на то, что в научной литературе административные процедуры классифицируются по различным основаниям. Далеко не все критерии классификации административных процедур подходят под предмет настоящего исследования. В частности, выделяются разрешительные административные процедуры, контрольно-надзорные, а также оценочные административные процедуры <20>. Разрешительные, а также контрольно-надзорные административные процедуры являются наиболее коррупциогенными, а их использование в социальной сфере является нередким явлением. Именно их отмена, или оптимизация, может стать одним из перспективных направлений развития административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере. Таким образом, совершенствование административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере является важным предметом для административно-правового воздействия, где применяются как специальные средства административно-правового регулирования, так и общеправовые средства противодействия коррупции. Одним из основных направлений в деле совершенствования административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере является их предметно-функциональная переориентация. Обусловлено это особенностями функционирования социальной сферы, а также тем обстоятельством, что именно в социальной сфере в настоящее время определенная нагрузка по оказанию соответствующих услуг может быть возложена на негосударственные социальные организации, деятельность которых характеризуется определенной автономией, продиктованной особенностями их функционирования в деле предоставления соответствующих услуг социального характера.
(Полукаров А.В.)
("Российская юстиция", 2016, N 11)Минимизация необоснованно установленных административных барьеров в социальной сфере также является одним из административно-правовых средств противодействия коррупции. Традиционно отмечается, что необоснованно установленные административные барьеры сдерживают социально-экономический рост, а также способствуют развитию тех или иных форм коррупции. Приведем ряд примеров отдельных административных барьеров, функционирующих в социальной сфере. В частности, обратим внимание на проблему поступления лекарств на фармацевтический рынок нашей страны <18> или присвоения грифа учебного пособия в сфере образования <19>, чтобы увидеть, насколько высоко коррупциогенен потенциал некоторых административных процедур. Исходя из этого, нужно задуматься о целесообразности установления таких административных предписаний, регулирующих отношения в социальной сфере. В то же время стоит отметить, что отдельные административные процедуры, действующие в социальной сфере, такие как лицензирование, аттестация, сертификация, а также контрольно-надзорные процедуры, вполне обоснованны с точки зрения обеспечения безопасности социальной сферы. Особенно важно это в медицинской сфере, поскольку от качества ее функционирования зависит жизнь и здоровье людей. Исходя из этого совершенствование административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере посредством минимизации необоснованных административных барьеров требует взвешенного подхода. К оценке административных процедур, реализуемых в социальной сфере, можно подходить с институциональной и функциональной стороны, главное, чтобы они не способствовали, а противодействовали коррупции, делали социальную сферу эффективной с точки зрения обеспечения прав и свобод граждан. Обратим внимание на то, что в научной литературе административные процедуры классифицируются по различным основаниям. Далеко не все критерии классификации административных процедур подходят под предмет настоящего исследования. В частности, выделяются разрешительные административные процедуры, контрольно-надзорные, а также оценочные административные процедуры <20>. Разрешительные, а также контрольно-надзорные административные процедуры являются наиболее коррупциогенными, а их использование в социальной сфере является нередким явлением. Именно их отмена, или оптимизация, может стать одним из перспективных направлений развития административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере. Таким образом, совершенствование административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере является важным предметом для административно-правового воздействия, где применяются как специальные средства административно-правового регулирования, так и общеправовые средства противодействия коррупции. Одним из основных направлений в деле совершенствования административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере является их предметно-функциональная переориентация. Обусловлено это особенностями функционирования социальной сферы, а также тем обстоятельством, что именно в социальной сфере в настоящее время определенная нагрузка по оказанию соответствующих услуг может быть возложена на негосударственные социальные организации, деятельность которых характеризуется определенной автономией, продиктованной особенностями их функционирования в деле предоставления соответствующих услуг социального характера.
Статья: "Гаражная амнистия": законодательство и практика (по результатам социологических исследований)
(Молчанов П.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)Настоящая статья является логическим продолжением исследования проблем практики административно-правового регулирования обеспечения безопасности дорожного движения посредством социологических опросов <12>.
(Молчанов П.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)Настоящая статья является логическим продолжением исследования проблем практики административно-правового регулирования обеспечения безопасности дорожного движения посредством социологических опросов <12>.
Статья: Актуальные вопросы административно-правового регулирования отношений в сфере обеспечения транспортной безопасности
(Землин А.И., Скаридов А.С., Мамина О.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
(Землин А.И., Скаридов А.С., Мамина О.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Статья: Методы и формы административно-правового противодействия экстремистской деятельности в информационной сфере: понятие и виды
(Быков Е.П.)
("Современное право", 2024, N 10)8. Малыхина В.В. Современные формы и методы деятельности полиции по противодействию экстремизму и терроризму / В.В. Малыхина, С.Н. Махина // Административно-правовое регулирование охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: проблемы и пути их решения: мат-лы ежегод. межвуз. науч.-прак. конф. СПб., 2024. С. 142 - 145.
(Быков Е.П.)
("Современное право", 2024, N 10)8. Малыхина В.В. Современные формы и методы деятельности полиции по противодействию экстремизму и терроризму / В.В. Малыхина, С.Н. Махина // Административно-правовое регулирование охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: проблемы и пути их решения: мат-лы ежегод. межвуз. науч.-прак. конф. СПб., 2024. С. 142 - 145.
Статья: Государственное управление в области обороны Российской Федерации (административные и информационные аспекты)
(Мигачев Ю.И.)
("Административное право и процесс", 2017, N 9)<6> См.: Белокрылова Е.А., Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности". М., 2012. С. 12 - 14; Дугенец А.С., Мельников А.В., Дашко М.Н. Вопросы административно-правового регулирования обеспечения безопасности современной России // Административное право и процесс. 2012. N 3. С. 65 - 67.
(Мигачев Ю.И.)
("Административное право и процесс", 2017, N 9)<6> См.: Белокрылова Е.А., Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности". М., 2012. С. 12 - 14; Дугенец А.С., Мельников А.В., Дашко М.Н. Вопросы административно-правового регулирования обеспечения безопасности современной России // Административное право и процесс. 2012. N 3. С. 65 - 67.
Статья: Административно-правовое обеспечение экономической безопасности: проблемы и перспективы
(Пролетенкова С.Е., Быков Б.А.)
("Административное право и процесс", 2017, N 2)С сожалением следует отметить, что административно-правовое регулирование обеспечения экономической безопасности ввиду сложности объекта воздействия сопряжено с необходимостью решения ряда проблемных вопросов, которые требуют большой аккуратности в принятии управленческих и правовых решений. Прежде всего в рамках государственно-правового воздействия на указанную сферу следует принять все меры для неукоснительного обеспечения конституционного принципа свободы экономической деятельности, предоставляющего каждому возможность беспрепятственно заниматься законной деятельностью, направленной на извлечение прибыли, распоряжаться ее результатами, обеспечивая необходимый баланс между государственными и частными интересами. Во-вторых, при формировании комплекса управленческих средств воздействия следует учитывать, что залогом успеха должно являться понимание того, что экономическая безопасность должна являться конечным результатом стремления всех субъектов экономической деятельности к стабильности, надежности и прозрачности экономических отношений. В-третьих, в связи с тем что в рассматриваемой сфере концентрируются интересы неограниченного круга субъектов от государств до конкретных индивидов, необходимо проработать комплекс сдерживающих механизмов, препятствующих внерыночному созданию приоритетов, привилегий и коррупционных составляющих. В-четвертых, превалирующими должны быть не императивные (силовые) методы, а методы стимулирующего характера, обеспечивающие поступательное развитие различных направлений экономического сектора. Последнее из перечисленного, пожалуй, наиболее ярко проявляет роль административно-правового регулирования соответствующего сектора, поскольку решение подобной задачи направлено на определение порядка отношений между субъектами хозяйствования и государственными органами.
(Пролетенкова С.Е., Быков Б.А.)
("Административное право и процесс", 2017, N 2)С сожалением следует отметить, что административно-правовое регулирование обеспечения экономической безопасности ввиду сложности объекта воздействия сопряжено с необходимостью решения ряда проблемных вопросов, которые требуют большой аккуратности в принятии управленческих и правовых решений. Прежде всего в рамках государственно-правового воздействия на указанную сферу следует принять все меры для неукоснительного обеспечения конституционного принципа свободы экономической деятельности, предоставляющего каждому возможность беспрепятственно заниматься законной деятельностью, направленной на извлечение прибыли, распоряжаться ее результатами, обеспечивая необходимый баланс между государственными и частными интересами. Во-вторых, при формировании комплекса управленческих средств воздействия следует учитывать, что залогом успеха должно являться понимание того, что экономическая безопасность должна являться конечным результатом стремления всех субъектов экономической деятельности к стабильности, надежности и прозрачности экономических отношений. В-третьих, в связи с тем что в рассматриваемой сфере концентрируются интересы неограниченного круга субъектов от государств до конкретных индивидов, необходимо проработать комплекс сдерживающих механизмов, препятствующих внерыночному созданию приоритетов, привилегий и коррупционных составляющих. В-четвертых, превалирующими должны быть не императивные (силовые) методы, а методы стимулирующего характера, обеспечивающие поступательное развитие различных направлений экономического сектора. Последнее из перечисленного, пожалуй, наиболее ярко проявляет роль административно-правового регулирования соответствующего сектора, поскольку решение подобной задачи направлено на определение порядка отношений между субъектами хозяйствования и государственными органами.
Статья: Институты гражданского общества в негосударственной системе обеспечения общественной безопасности: концепты развития
(Воронов А.М., Лапидус Р.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2020, N 6)В этих условиях необходимой предпосылкой динамичного развития и качественного рывка является широкая конструктивная общественная дискуссия вокруг востребованных большинством населения ценностей и приоритетов. Ключевая задача активного и ответственного гражданского общества - формирование общественной повестки дня, в которой успех "российского прорыва" неразрывно связан с высокозначимыми для большинства россиян понятиями патриотизма и социальной справедливости. Вместе с тем видится целый спектр проблем как правового, так и организационного характера, оказывающих негативное воздействие на совершенствование административно-правового регулирования деятельности институтов гражданского общества в сфере обеспечения национальной безопасности.
(Воронов А.М., Лапидус Р.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2020, N 6)В этих условиях необходимой предпосылкой динамичного развития и качественного рывка является широкая конструктивная общественная дискуссия вокруг востребованных большинством населения ценностей и приоритетов. Ключевая задача активного и ответственного гражданского общества - формирование общественной повестки дня, в которой успех "российского прорыва" неразрывно связан с высокозначимыми для большинства россиян понятиями патриотизма и социальной справедливости. Вместе с тем видится целый спектр проблем как правового, так и организационного характера, оказывающих негативное воздействие на совершенствование административно-правового регулирования деятельности институтов гражданского общества в сфере обеспечения национальной безопасности.
Статья: Механизм административно-правового регулирования миграционной безопасности в Российской Федерации: понятие, особенности, элементы (административно-правовые средства) и стадии
(Степанов А.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)<23> Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. Т. 3: Проблемы теории права: курс лекций. С. 161, 162; Косарева В.В. Механизм правового регулирования в сфере миграционных отношений (теоретико-правовой аспект) // Ленинградский юридический журнал. 2016. N 4 (46). С. 74 - 83; Лянной Г.Г. Механизм административно-правового регулирования обеспечения безопасности предпринимательской деятельности // Вестник ИрГТУ. 2014. N 6 (89). С. 219; Максимов С.Н. Указ. соч. С. 77 - 85.
(Степанов А.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)<23> Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. Т. 3: Проблемы теории права: курс лекций. С. 161, 162; Косарева В.В. Механизм правового регулирования в сфере миграционных отношений (теоретико-правовой аспект) // Ленинградский юридический журнал. 2016. N 4 (46). С. 74 - 83; Лянной Г.Г. Механизм административно-правового регулирования обеспечения безопасности предпринимательской деятельности // Вестник ИрГТУ. 2014. N 6 (89). С. 219; Максимов С.Н. Указ. соч. С. 77 - 85.
Статья: Совершенствование таможенной процедуры свободной таможенной зоны в территориях опережающего развития и свободном порту Владивосток (правовой аспект)
(Тугушев А.К.)
("Административное и муниципальное право", 2018, N 1)Принцип обеспечения национальной безопасности субъектами административно-правового регулирования в области таможенного дела означает, что при применении той или иной таможенной процедуры обеспечения национальной безопасности является приоритетом. При этом принцип обеспечения национальной безопасности включает в себя не только экономическую безопасность, но и защиту жизни и здоровья населения (сертификация ввозимых товаров), нравственности (запрет на ввоз порнографических материалов), окружающей среды (запрет на ввоз отходов от радиоактивного топлива) и т.д. В этой связи, несмотря на льготный характер таможенной процедуры СТЗ, в отношении запрещенных к ввозу товаров данная процедура применяться не может. Так, А.М. Абрамов в своей научной статье отмечает возрастающую роль ФТС России как субъекта обеспечения государственной безопасности не только в экономической, но и в экологической и информационной сфере [1].
(Тугушев А.К.)
("Административное и муниципальное право", 2018, N 1)Принцип обеспечения национальной безопасности субъектами административно-правового регулирования в области таможенного дела означает, что при применении той или иной таможенной процедуры обеспечения национальной безопасности является приоритетом. При этом принцип обеспечения национальной безопасности включает в себя не только экономическую безопасность, но и защиту жизни и здоровья населения (сертификация ввозимых товаров), нравственности (запрет на ввоз порнографических материалов), окружающей среды (запрет на ввоз отходов от радиоактивного топлива) и т.д. В этой связи, несмотря на льготный характер таможенной процедуры СТЗ, в отношении запрещенных к ввозу товаров данная процедура применяться не может. Так, А.М. Абрамов в своей научной статье отмечает возрастающую роль ФТС России как субъекта обеспечения государственной безопасности не только в экономической, но и в экологической и информационной сфере [1].
Статья: Государственные гарантии доступности лекарственных средств в России и за рубежом
(Цомартова Ф.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 4)Фармацевтическое законодательство должно в основном концентрировать нормы административно-правового характера, обеспечивать государственное регулирование безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении.
(Цомартова Ф.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 4)Фармацевтическое законодательство должно в основном концентрировать нормы административно-правового характера, обеспечивать государственное регулирование безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении.
Статья: Соотношение запретов и ограничений прав граждан в административной деятельности органов исполнительной власти
(Соболев О.В.)
("Административное право и процесс", 2019, N 2)<12> Дугенец А.С., Мельников А.В., Васильев Ф.П., Дашко М.Н. Вопросы административно-правового регулирования обеспечения безопасности современной России // Административное право и процесс. 2012. N 3. С. 65 - 67.
(Соболев О.В.)
("Административное право и процесс", 2019, N 2)<12> Дугенец А.С., Мельников А.В., Васильев Ф.П., Дашко М.Н. Вопросы административно-правового регулирования обеспечения безопасности современной России // Административное право и процесс. 2012. N 3. С. 65 - 67.