Административно-территориальное деление Челябинской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Административно-территориальное деление Челябинской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 31.08.2005 N 48-Г05-10
В удовлетворении заявления об оспаривании Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 261-ЗО и постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 31.12.2004 N 1588 отказано правомерно, поскольку оспариваемые акты не противоречат федеральному законодательству; производство по делу об оспаривании Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 263-ЗО прекращено правомерно, так как данный Закон признан утратившим силу.Муниципальное образование "город Миасс" имело следующую территориальную структуру, обусловленную историческим развитием, административно-территориальным устройством Челябинской области и определяющую систему органов местного самоуправления и систему территориального самоуправления:
В удовлетворении заявления об оспаривании Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 261-ЗО и постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 31.12.2004 N 1588 отказано правомерно, поскольку оспариваемые акты не противоречат федеральному законодательству; производство по делу об оспаривании Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 263-ЗО прекращено правомерно, так как данный Закон признан утратившим силу.Муниципальное образование "город Миасс" имело следующую территориальную структуру, обусловленную историческим развитием, административно-территориальным устройством Челябинской области и определяющую систему органов местного самоуправления и систему территориального самоуправления:
Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2005 по делу N 48-Г05-6
Об оставлении без изменения решения Челябинского областного суда от 28.02.2005, которым было частично удовлетворено заявление о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими Приложений N 1 и 2 к Закону Челябинской области N 287-30 от 28.10.2004 "О статусе и границах Озерского городского округа".В соответствии со ст. 6 Законом Челябинской области "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" установление и изменение границ территорий муниципальных образований отнесено к исключительной компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти области, решение по которым принимается с учетом мнения населения, органов местного самоуправления и Губернатора Челябинской области. Выявление мнения населения осуществляется путем проведения местных референдумов, собраний (сходов), конференций, опроса граждан. При этом порядок проведения сходов, определяется уставом муниципального образования, а порядок проведения опроса уставом муниципального образования и нормативно-правовым актом органа местного самоуправления (ст. 9).
Об оставлении без изменения решения Челябинского областного суда от 28.02.2005, которым было частично удовлетворено заявление о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими Приложений N 1 и 2 к Закону Челябинской области N 287-30 от 28.10.2004 "О статусе и границах Озерского городского округа".В соответствии со ст. 6 Законом Челябинской области "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" установление и изменение границ территорий муниципальных образований отнесено к исключительной компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти области, решение по которым принимается с учетом мнения населения, органов местного самоуправления и Губернатора Челябинской области. Выявление мнения населения осуществляется путем проведения местных референдумов, собраний (сходов), конференций, опроса граждан. При этом порядок проведения сходов, определяется уставом муниципального образования, а порядок проведения опроса уставом муниципального образования и нормативно-правовым актом органа местного самоуправления (ст. 9).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: "Существенных плюсов не выявлено": преобразование Челябинского городского округа с внутригородским делением
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)Первым субъектом РФ, на территории которого была введена двухуровневая система на общегородском уровне, стала Челябинская область. Законодательным Собранием Челябинской области были приняты Закон Челябинской области от 10 июня 2014 года N 703-ЗО "Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе" и Закон Челябинской области от 10 июня 2014 года N 706-ЗО "О статусе Челябинского городского округа и статусе и границах внутригородских районов в составе Челябинского городского округа". В г. Челябинске появилось 7 новых муниципальных образований на базе административно-территориального деления города. После процесса преобразования общая численность депутатов стала 219 (49 на городском уровне и 170 на районном). Вследствие этого норма представительства избирателей, исходя из численности населения города Челябинска в 1 183 387 человек <4>, стала составлять от 3 до 5 тысяч человек на депутата.
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)Первым субъектом РФ, на территории которого была введена двухуровневая система на общегородском уровне, стала Челябинская область. Законодательным Собранием Челябинской области были приняты Закон Челябинской области от 10 июня 2014 года N 703-ЗО "Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе" и Закон Челябинской области от 10 июня 2014 года N 706-ЗО "О статусе Челябинского городского округа и статусе и границах внутригородских районов в составе Челябинского городского округа". В г. Челябинске появилось 7 новых муниципальных образований на базе административно-территориального деления города. После процесса преобразования общая численность депутатов стала 219 (49 на городском уровне и 170 на районном). Вследствие этого норма представительства избирателей, исходя из численности населения города Челябинска в 1 183 387 человек <4>, стала составлять от 3 до 5 тысяч человек на депутата.
Статья: Особенности правового регулирования вопросов административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации
(Шугрина Е.С., Кабанова И.Е., Иванова К.А.)
("Местное право", 2018, N 3)64. Закон Челябинской области от 8 ноября 2006 года N 66-зо (в ред. от 31.10.2013) "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области".
(Шугрина Е.С., Кабанова И.Е., Иванова К.А.)
("Местное право", 2018, N 3)64. Закон Челябинской области от 8 ноября 2006 года N 66-зо (в ред. от 31.10.2013) "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области".
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2003 N 16-П
"По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" в связи с запросом Челябинского областного суда"Согласно Закону Челябинской области от 28 января 1997 года "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" (в редакции от 8 июня 2000 года) территориальная организация местного самоуправления в Челябинской области включает: район как муниципальное образование, на территории которого находятся сельсоветы, а также городские поселения (города районного значения, поселки городского типа); сельсовет, поселок городского типа (рабочий, курортный поселок) как муниципальные образования, входящие в состав района (статья 1).
"По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" в связи с запросом Челябинского областного суда"Согласно Закону Челябинской области от 28 января 1997 года "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" (в редакции от 8 июня 2000 года) территориальная организация местного самоуправления в Челябинской области включает: район как муниципальное образование, на территории которого находятся сельсоветы, а также городские поселения (города районного значения, поселки городского типа); сельсовет, поселок городского типа (рабочий, курортный поселок) как муниципальные образования, входящие в состав района (статья 1).
Административная практика
Постановление Челябинского УФАС России от 18.04.2016 по делу N 19А-04/16
Нарушение: ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ (нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)).
Решение: Назначен штраф.В статье 1 Закона Челябинской области от 26.10.2006 N 66-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" раскрыты понятия:
Нарушение: ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ (нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)).
Решение: Назначен штраф.В статье 1 Закона Челябинской области от 26.10.2006 N 66-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" раскрыты понятия:
Решение Челябинского УФАС России от 27.12.2016 N 2-03/16
Нарушение: п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Таким образом, каждая из указанных организаций оказывает муниципальным образовательным учреждениям г. Челябинска услуги по эксплуатации электрических установок, по техническому, аварийному и диспетчерскому обслуживанию инженерных сетей в соответствии с административно-территориальным делением г. Челябинска. В свою очередь, коммерческие предложения данных организаций идентичны по цене для муниципальных образовательных учреждений г. Челябинска, с которыми заключены договоры.
Нарушение: п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Таким образом, каждая из указанных организаций оказывает муниципальным образовательным учреждениям г. Челябинска услуги по эксплуатации электрических установок, по техническому, аварийному и диспетчерскому обслуживанию инженерных сетей в соответствии с административно-территориальным делением г. Челябинска. В свою очередь, коммерческие предложения данных организаций идентичны по цене для муниципальных образовательных учреждений г. Челябинска, с которыми заключены договоры.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
(постатейный)
(Майборода В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Суды установили, что границы Миасского городского округа сформированы за пределами существующей застройки, в том числе в состав городского округа включено село Новоандреевка. Кроме того, согласно ст. 10 Устава Миасского городского округа, принятого Миасским городским Советом депутатов Челябинской области 20 января 2000 г., в границы городской черты также входил поселок Новоандреевка; территория города определена в границах единицы административно-территориального устройства Челябинской области "город областного значения Миасс", установленных решением Президиума Челябинского областного Совета народных депутатов от 19 декабря 1991 г. N 241, Постановлением Челябинской областной Думы от 17 ноября 1996 г. N 77.
(постатейный)
(Майборода В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Суды установили, что границы Миасского городского округа сформированы за пределами существующей застройки, в том числе в состав городского округа включено село Новоандреевка. Кроме того, согласно ст. 10 Устава Миасского городского округа, принятого Миасским городским Советом депутатов Челябинской области 20 января 2000 г., в границы городской черты также входил поселок Новоандреевка; территория города определена в границах единицы административно-территориального устройства Челябинской области "город областного значения Миасс", установленных решением Президиума Челябинского областного Совета народных депутатов от 19 декабря 1991 г. N 241, Постановлением Челябинской областной Думы от 17 ноября 1996 г. N 77.
"Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России"
(постатейный)
(Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и другие)
("Институт права и публичной политики", 2005)Конституционный Суд подтвердил выраженную им ранее правовую позицию (см. Постановление от 24 января 1997 года N 1-П), согласно которой определение территориальной основы, на которой создаются муниципальные образования, может быть различным и зависит от особенностей того или иного субъекта РФ. Район, непосредственно входящий в состав субъекта РФ, являясь муниципальным образованием, может включать в себя городские, сельские поселения, каждое из которых, в свою очередь, вправе быть муниципальным образованием, поскольку население городского, сельского поселения не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления (статья 131 (часть 1) Конституции РФ). Согласно Закону Челябинской области об административно-территориальном устройстве Челябинской области территориальная организация местного самоуправления в Челябинской области включает: район как муниципальное образование, на территории которого находятся сельсоветы, а также городские поселения (города районного значения, поселки городского типа); сельсовет, поселок городского типа (рабочий, курортный поселок) как муниципальные образования, входящие в состав района.
(постатейный)
(Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и другие)
("Институт права и публичной политики", 2005)Конституционный Суд подтвердил выраженную им ранее правовую позицию (см. Постановление от 24 января 1997 года N 1-П), согласно которой определение территориальной основы, на которой создаются муниципальные образования, может быть различным и зависит от особенностей того или иного субъекта РФ. Район, непосредственно входящий в состав субъекта РФ, являясь муниципальным образованием, может включать в себя городские, сельские поселения, каждое из которых, в свою очередь, вправе быть муниципальным образованием, поскольку население городского, сельского поселения не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления (статья 131 (часть 1) Конституции РФ). Согласно Закону Челябинской области об административно-территориальном устройстве Челябинской области территориальная организация местного самоуправления в Челябинской области включает: район как муниципальное образование, на территории которого находятся сельсоветы, а также городские поселения (города районного значения, поселки городского типа); сельсовет, поселок городского типа (рабочий, курортный поселок) как муниципальные образования, входящие в состав района.
"Комментарий к Федеральному закону "Об Общественной палате Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. А.Г. Кучерены)
("Юстицинформ", 2007)Административно-территориальное устройство субъекта РФ и территориальное устройство местного самоуправления в ней - разные, хотя и близкие категории. Обе связаны с пространственной организацией власти: только первая - с государственной, а вторая - муниципальной. Границы муниципальных территориальных единиц могут совпадать с границами административно-территориальных единиц, а могут и не совпадать.
(постатейный)
(под ред. А.Г. Кучерены)
("Юстицинформ", 2007)Административно-территориальное устройство субъекта РФ и территориальное устройство местного самоуправления в ней - разные, хотя и близкие категории. Обе связаны с пространственной организацией власти: только первая - с государственной, а вторая - муниципальной. Границы муниципальных территориальных единиц могут совпадать с границами административно-территориальных единиц, а могут и не совпадать.
"Судебная защита местного самоуправления"
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)<1> Несмотря на отсутствие такого требования, в некоторых субъектах РФ и при решении вопросов административно-территориального устройства заручаются мнением населения. Например, Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 26 августа 2004 г. N 1311 "О преобразовании рабочих поселков Ленинск и Тургояк г. Миасса Челябинской области" указанные поселки преобразованы в сельские населенные пункты "Поселки Ленинск и Тургояк". Предварительно по вопросу административно-территориального устройства в указанных рабочих поселках на основании решения Миасского городского совета депутатов от 27 февраля 2004 г. N 3 был проведен опрос граждан, согласно которому большинство граждан этих поселков выразили согласие на изменение статуса населенного пункта (см. Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2005 г. N 48-Г05-10).
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)<1> Несмотря на отсутствие такого требования, в некоторых субъектах РФ и при решении вопросов административно-территориального устройства заручаются мнением населения. Например, Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 26 августа 2004 г. N 1311 "О преобразовании рабочих поселков Ленинск и Тургояк г. Миасса Челябинской области" указанные поселки преобразованы в сельские населенные пункты "Поселки Ленинск и Тургояк". Предварительно по вопросу административно-территориального устройства в указанных рабочих поселках на основании решения Миасского городского совета депутатов от 27 февраля 2004 г. N 3 был проведен опрос граждан, согласно которому большинство граждан этих поселков выразили согласие на изменение статуса населенного пункта (см. Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2005 г. N 48-Г05-10).
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В других регионах вопросу полномочий отведен отдельный раздел. Так, в соответствии со ст. 15 Закона Челябинской области от 25 мая 2006 г. N 22-ЗО "Устав (Основной закон) Челябинской области" в ведении данного субъекта РФ находятся следующие полномочия:
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В других регионах вопросу полномочий отведен отдельный раздел. Так, в соответствии со ст. 15 Закона Челябинской области от 25 мая 2006 г. N 22-ЗО "Устав (Основной закон) Челябинской области" в ведении данного субъекта РФ находятся следующие полномочия:
Вопрос: Об отдельных вопросах, связанных с заполнением банком формы 0409120.
(Письмо Банка России от 09.06.2017 N 4927-U-120-2017/5)Например, краткое наименование страны, определенное в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ), - Россия, наименование субъекта Российской Федерации, определенное в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), - Челябинская область.
(Письмо Банка России от 09.06.2017 N 4927-U-120-2017/5)Например, краткое наименование страны, определенное в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ), - Россия, наименование субъекта Российской Федерации, определенное в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), - Челябинская область.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Проспект", 2017)Установление особого порядка утверждения изменения границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя п. 2 комментируемой статьи связано с особенностями административно-территориального устройства данных городов и их статусом, а также определенными Конституцией РФ полномочиями Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Проспект", 2017)Установление особого порядка утверждения изменения границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя п. 2 комментируемой статьи связано с особенностями административно-территориального устройства данных городов и их статусом, а также определенными Конституцией РФ полномочиями Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Вопрос: ...О заполнении банком формы 0409120.
(Письмо Банка России от 09.06.2017 N 41-3-3-2/751)Например, краткое наименование страны, определенное в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ), - Россия, наименование субъекта Российской Федерации, определенное в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), - Челябинская область.
(Письмо Банка России от 09.06.2017 N 41-3-3-2/751)Например, краткое наименование страны, определенное в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ), - Россия, наименование субъекта Российской Федерации, определенное в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), - Челябинская область.
"Арбитражный процесс: Учебник"
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. В.В. Ярков)
("Статут", 2017)Например, Арбитражный суд Уральского округа осуществляет кассационную проверку законности судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области и судебных актов Семнадцатого и Восемнадцатого арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. В.В. Ярков)
("Статут", 2017)Например, Арбитражный суд Уральского округа осуществляет кассационную проверку законности судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области и судебных актов Семнадцатого и Восемнадцатого арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.
"Территория в публичном праве"
(Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А.)
("Норма", "Инфра-М", 2013)<2> Однако в некоторых субъектах РФ при решении вопросов административно-территориального устройства заручаются мнением населения. Например, Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26 августа 2004 г. N 1311 "О преобразовании рабочих поселков Ленинск и Тургояк города Миасса Челябинской области" указанные поселки преобразованы в сельские населенные пункты - поселки Ленинск и Тургояк. Но предварительно на основании решения Миасского городского Совета депутатов от 27 февраля 2004 г. N 3 был проведен опрос граждан этих поселков, согласно которому большинство граждан выразили согласие на изменение статуса населенных пунктов. См.: Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2005 г. по делу N 48-Г05-10.
(Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А.)
("Норма", "Инфра-М", 2013)<2> Однако в некоторых субъектах РФ при решении вопросов административно-территориального устройства заручаются мнением населения. Например, Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26 августа 2004 г. N 1311 "О преобразовании рабочих поселков Ленинск и Тургояк города Миасса Челябинской области" указанные поселки преобразованы в сельские населенные пункты - поселки Ленинск и Тургояк. Но предварительно на основании решения Миасского городского Совета депутатов от 27 февраля 2004 г. N 3 был проведен опрос граждан этих поселков, согласно которому большинство граждан выразили согласие на изменение статуса населенных пунктов. См.: Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2005 г. по делу N 48-Г05-10.