Административное давление
Подборка наиболее важных документов по запросу Административное давление (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Индикаторы риска нарушения обязательных требований для контрольных (надзорных) мероприятий
(КонсультантПлюс, 2025)Требования мотивированы тем, что оспариваемые пункты Приложения 2 к Положению противоречат положениям Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также иным требованиям федерального законодательства... Исходя из системного анализа статей 24, 57 Федерального закона N 248-ФЗ... индикатор риска выявляется без взаимодействия с контролируемым лицом, не является нарушением обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствует о наличии нарушений, что должно подтверждаться объективными и достоверными данными. Включение уполномоченными органами в соответствующие перечни формулировок индикаторов, которые сами по себе являются нарушениями обязательных требований, необоснованно расширяет основания вмешательства контрольных органов в хозяйственную деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, что противоречит принимаемым руководством страны мерам по снижению административного давления на бизнес и его поддержке...
(КонсультантПлюс, 2025)Требования мотивированы тем, что оспариваемые пункты Приложения 2 к Положению противоречат положениям Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также иным требованиям федерального законодательства... Исходя из системного анализа статей 24, 57 Федерального закона N 248-ФЗ... индикатор риска выявляется без взаимодействия с контролируемым лицом, не является нарушением обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствует о наличии нарушений, что должно подтверждаться объективными и достоверными данными. Включение уполномоченными органами в соответствующие перечни формулировок индикаторов, которые сами по себе являются нарушениями обязательных требований, необоснованно расширяет основания вмешательства контрольных органов в хозяйственную деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, что противоречит принимаемым руководством страны мерам по снижению административного давления на бизнес и его поддержке...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей как гарантия государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
(Плахова Е.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)Индекс административного давления
(Плахова Е.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)Индекс административного давления
Статья: Амбивалентность цифровой трансформации в налоговом администрировании
(Шаститко А.Е., Морозов А.Н.)
("Закон", 2021, N 4)4. Пути снижения административного давления на бизнес
(Шаститко А.Е., Морозов А.Н.)
("Закон", 2021, N 4)4. Пути снижения административного давления на бизнес
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1596
(ред. от 01.10.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"создание цифровых инструментов управления программами модернизации общественного транспорта, цифровизация контрольно-надзорной деятельности с целью уменьшения административного давления на бизнес;
(ред. от 01.10.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"создание цифровых инструментов управления программами модернизации общественного транспорта, цифровизация контрольно-надзорной деятельности с целью уменьшения административного давления на бизнес;
Распоряжение Правительства РФ от 06.06.2020 N 1512-р
(ред. от 21.10.2024)
<Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года>Достижение целевого показателя национальной цели "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности" обеспечивается посредством реализации мер инвестиционной политики, технологической политики, развития научно-технического и кадрового потенциала. Существенное значение для достижения необходимых показателей будут иметь обеспечение макроэкономической стабильности, доступность финансовых ресурсов и формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза. В этих целях реализуются мероприятия, направленные на содействие инвестициям (механизм защиты и поощрения капиталовложений, механизм "регуляторной гильотины", программы институтов развития, поддержка региональной инвестиционной деятельности, включая инвестиционные налоговые льготы, развитие сегмента длинных денег, ослабление неоправданного административно-силового давления на хозяйствующие субъекты).
(ред. от 21.10.2024)
<Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года>Достижение целевого показателя национальной цели "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности" обеспечивается посредством реализации мер инвестиционной политики, технологической политики, развития научно-технического и кадрового потенциала. Существенное значение для достижения необходимых показателей будут иметь обеспечение макроэкономической стабильности, доступность финансовых ресурсов и формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза. В этих целях реализуются мероприятия, направленные на содействие инвестициям (механизм защиты и поощрения капиталовложений, механизм "регуляторной гильотины", программы институтов развития, поддержка региональной инвестиционной деятельности, включая инвестиционные налоговые льготы, развитие сегмента длинных денег, ослабление неоправданного административно-силового давления на хозяйствующие субъекты).
Статья: Внедрение цифровых технологий в деятельность мировых судей: проблемы и перспективы развития
(Артемова Д.И.)
("Мировой судья", 2025, N 10)Вышеуказанные процессы в очередной раз показывают ключевое значение судебной власти в установлении экономического роста. На международном и национальном уровнях постоянно подчеркивается, что именно независимость судей выступает институциональным условием неприкосновенности частной собственности, обеспечения конкурентоспособности и инициативности в предпринимательской сфере. Именно поэтому указанный принцип исследуется в различных аспектах: от формирования экономических гарантий свободного судопроизводства до поведенческих установок личной независимости представителей судебной власти. Судья должен быть беспристрастным во всех аспектах - свободным от административного давления должностных лиц, соблазнов коррупционного поведения, политических рисков. Доказано, что независимые суды обеспечивают конкурентоспособность экономической системы страны <7>.
(Артемова Д.И.)
("Мировой судья", 2025, N 10)Вышеуказанные процессы в очередной раз показывают ключевое значение судебной власти в установлении экономического роста. На международном и национальном уровнях постоянно подчеркивается, что именно независимость судей выступает институциональным условием неприкосновенности частной собственности, обеспечения конкурентоспособности и инициативности в предпринимательской сфере. Именно поэтому указанный принцип исследуется в различных аспектах: от формирования экономических гарантий свободного судопроизводства до поведенческих установок личной независимости представителей судебной власти. Судья должен быть беспристрастным во всех аспектах - свободным от административного давления должностных лиц, соблазнов коррупционного поведения, политических рисков. Доказано, что независимые суды обеспечивают конкурентоспособность экономической системы страны <7>.
Статья: Распространение реформы обязательных требований на акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
(Переседов А.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)Статья посвящена изучению степени влияния реформы обязательных требований, предназначенной для сокращения административного давления на бизнес, на акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. По результатам изучения выявлено, что обновленное федеральное законодательство, предусматривающее условия установления и оценки применения для обязательных требований (требования к требованиям), так и не было распространено на региональные и муниципальные акты. С учетом критики данного ограничительного подхода автором приведены аргументы в пользу того, что муниципальные, региональные и федеральные обязательные требования имеют общую правовую природу, а следовательно, в отношении таких требований должно быть предусмотрено единообразное законодательное регулирование.
(Переседов А.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)Статья посвящена изучению степени влияния реформы обязательных требований, предназначенной для сокращения административного давления на бизнес, на акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. По результатам изучения выявлено, что обновленное федеральное законодательство, предусматривающее условия установления и оценки применения для обязательных требований (требования к требованиям), так и не было распространено на региональные и муниципальные акты. С учетом критики данного ограничительного подхода автором приведены аргументы в пользу того, что муниципальные, региональные и федеральные обязательные требования имеют общую правовую природу, а следовательно, в отношении таких требований должно быть предусмотрено единообразное законодательное регулирование.
Статья: Институт оспаривания решений о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах Российской Федерации: генезис и современное состояние
(Мухтарова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)Важно отметить, что реформы 1987 г. подразумевали не только расширение прав хозяйствующих субъектов, но и усиление контроля в отношении государственных предприятий, что следует из ст. 2 Закона СССР "О государственном арбитраже в СССР" <14>. Вместе с тем, как следует из ст. 9 того же Закона, участие "колхозов, межколхозных и государственно-колхозных предприятий, организаций и их объединений" в арбитражном процессе исключалось. При этом в рамках ст. 15 Закона заявителями могли выступать сами государственные органы как юридические лица, которые также могли быть подвергнуты административному наказанию. Уже начиная с 1988 г. сами арбитры становятся в каком-то смысле оппозиционным сообществом по отношению к действующему политико-правовому режиму, поэтому в данном контексте арбитраж вполне можно считать не только правовым, но и квазиполитическим институтом, особенно с учетом возможности оспаривания действий административных органов <15>. Например, в отчете Госарбитража г. Кемерово недвусмысленно подчеркивается негативное отношение к "изжившим себя методам административного давления на предприятия" <16>.
(Мухтарова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)Важно отметить, что реформы 1987 г. подразумевали не только расширение прав хозяйствующих субъектов, но и усиление контроля в отношении государственных предприятий, что следует из ст. 2 Закона СССР "О государственном арбитраже в СССР" <14>. Вместе с тем, как следует из ст. 9 того же Закона, участие "колхозов, межколхозных и государственно-колхозных предприятий, организаций и их объединений" в арбитражном процессе исключалось. При этом в рамках ст. 15 Закона заявителями могли выступать сами государственные органы как юридические лица, которые также могли быть подвергнуты административному наказанию. Уже начиная с 1988 г. сами арбитры становятся в каком-то смысле оппозиционным сообществом по отношению к действующему политико-правовому режиму, поэтому в данном контексте арбитраж вполне можно считать не только правовым, но и квазиполитическим институтом, особенно с учетом возможности оспаривания действий административных органов <15>. Например, в отчете Госарбитража г. Кемерово недвусмысленно подчеркивается негативное отношение к "изжившим себя методам административного давления на предприятия" <16>.
Статья: Ужесточение ответственности в сфере ККТ: планируется увеличить размер штрафов и ввести новые
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Это делается с целью повышения сдерживающего эффекта штрафов, чтобы потенциальная выгода от нарушения не превышала риск наказания. По мнению Минфина, такое повышение позволит сократить количество проверок, снизив административное давление на бизнес, без потери эффективности контроля.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Это делается с целью повышения сдерживающего эффекта штрафов, чтобы потенциальная выгода от нарушения не превышала риск наказания. По мнению Минфина, такое повышение позволит сократить количество проверок, снизив административное давление на бизнес, без потери эффективности контроля.
Статья: Таможенные органы как субъекты таможенного контроля после выпуска товаров
(Мишин К.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 2)Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие правовой статус таможенных органов при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров. Целью работы является анализ правового статуса субъектов таможенного контроля, выявление и разрешение проблемных аспектов, возникающих при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров. Актуальность работы обусловлена тем, что таможенный контроль после выпуска товаров позволяет ослабить административное давление на лиц, перемещающих товары через таможенную границу Евразийского экономического союза, на этапе совершения таможенных операций до выпуска товаров, а также способствует обеспечению баланса между применением таможенными органами процедур упрощения таможенных формальностей и процедур контроля за соблюдением таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Использовалась совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция. Наибольшую роль сыграли специально-юридические методы. В частности, авторами активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующего законодательства. Также использовались логический метод; метод системно-структурного анализа; сравнительно-правовой метод. В результате научного исследования были получены следующие выводы: 1. Установлена ориентация деятельности таможенных органов на соблюдение баланса публичных и частных интересов, на стимулирование добросовестного поведения участников ВЭД. Таможенный контроль становится не только инструментом контроля, но и инструментом профилактики нарушений таможенного законодательства. 2. Отсутствие в законодательстве ЕАЭС понятия "таможенный аудит" противоречит международному законодательству (Киотская конвенция) и национальному законодательству (Стратегия 2030). Необходимо регламентировать таможенный аудит, но остается неразрешенным вопрос, к какой категории его отнести. Исходя из понятия таможенного контроля таможенный аудит нельзя отнести ни к формам, ни к мерам таможенного контроля, поэтому видится возможным предложить внедрить в таможенную деятельность новое юридическое лицо, являющееся субъектом деятельности в сфере таможенного дела, включенное в реестр таможенных органов, осуществляющее таможенный аудит, т.е. оказывающее услугу по оценке деятельности участников ВЭД по ее соответствию таможенному законодательству ЕАЭС. Соответствующие статьи, регламентирующие правовой статус таможенного аудитора, необходимо внести в разд. VIII ТК ЕАЭС "Деятельность в области таможенного дела. Уполномоченный экономический оператор".
(Мишин К.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 2)Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие правовой статус таможенных органов при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров. Целью работы является анализ правового статуса субъектов таможенного контроля, выявление и разрешение проблемных аспектов, возникающих при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров. Актуальность работы обусловлена тем, что таможенный контроль после выпуска товаров позволяет ослабить административное давление на лиц, перемещающих товары через таможенную границу Евразийского экономического союза, на этапе совершения таможенных операций до выпуска товаров, а также способствует обеспечению баланса между применением таможенными органами процедур упрощения таможенных формальностей и процедур контроля за соблюдением таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Использовалась совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция. Наибольшую роль сыграли специально-юридические методы. В частности, авторами активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующего законодательства. Также использовались логический метод; метод системно-структурного анализа; сравнительно-правовой метод. В результате научного исследования были получены следующие выводы: 1. Установлена ориентация деятельности таможенных органов на соблюдение баланса публичных и частных интересов, на стимулирование добросовестного поведения участников ВЭД. Таможенный контроль становится не только инструментом контроля, но и инструментом профилактики нарушений таможенного законодательства. 2. Отсутствие в законодательстве ЕАЭС понятия "таможенный аудит" противоречит международному законодательству (Киотская конвенция) и национальному законодательству (Стратегия 2030). Необходимо регламентировать таможенный аудит, но остается неразрешенным вопрос, к какой категории его отнести. Исходя из понятия таможенного контроля таможенный аудит нельзя отнести ни к формам, ни к мерам таможенного контроля, поэтому видится возможным предложить внедрить в таможенную деятельность новое юридическое лицо, являющееся субъектом деятельности в сфере таможенного дела, включенное в реестр таможенных органов, осуществляющее таможенный аудит, т.е. оказывающее услугу по оценке деятельности участников ВЭД по ее соответствию таможенному законодательству ЕАЭС. Соответствующие статьи, регламентирующие правовой статус таможенного аудитора, необходимо внести в разд. VIII ТК ЕАЭС "Деятельность в области таможенного дела. Уполномоченный экономический оператор".
Статья: Контрольно-надзорная деятельность в сфере образования: основные направления и контуры цифровой трансформации
(Кирилловых А.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Приоритетными направлениями государственного контроля и надзора должно стать применение современных форм и методов осуществления контрольно-надзорных мероприятий, в том числе применение в этой сфере современных цифровых технологий. Цифровизация контрольно-надзорной функции государства прежде всего должна обеспечивать эффективные механизмы защиты прав и законных интересов граждан и организаций при осуществлении процедур контроля и надзора, значительное улучшение взаимодействия проверяющих и контролируемых лиц <4>. Автоматизация государственного контроля и надзора снижает контрольно-надзорное воздействие и, соответственно, уровень административного давления в контрольно-надзорных отношениях. При этом повышается уровень точечности и выборочности работы уполномоченных органов, фокусируется внимание на "проблемных" участках.
(Кирилловых А.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Приоритетными направлениями государственного контроля и надзора должно стать применение современных форм и методов осуществления контрольно-надзорных мероприятий, в том числе применение в этой сфере современных цифровых технологий. Цифровизация контрольно-надзорной функции государства прежде всего должна обеспечивать эффективные механизмы защиты прав и законных интересов граждан и организаций при осуществлении процедур контроля и надзора, значительное улучшение взаимодействия проверяющих и контролируемых лиц <4>. Автоматизация государственного контроля и надзора снижает контрольно-надзорное воздействие и, соответственно, уровень административного давления в контрольно-надзорных отношениях. При этом повышается уровень точечности и выборочности работы уполномоченных органов, фокусируется внимание на "проблемных" участках.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Административными регламентами также установлен исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора и достижения целей и задач проведения проверки, что обусловлено целями недопущения избыточного административного давления на проверяемых субъектов в рамках проводимых мероприятий валютного контроля.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Административными регламентами также установлен исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора и достижения целей и задач проведения проверки, что обусловлено целями недопущения избыточного административного давления на проверяемых субъектов в рамках проводимых мероприятий валютного контроля.
Статья: Особенности государственного контроля деятельности IT-компаний
(Никитин К., Вихлянцева Е.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2024, N 1)В этой связи весной 2022 года для IT-компаний, которые внесены Минцифры России в специальный реестр аккредитованных организаций, введен трехлетний мораторий на проведение проверок. Соответствующие меры направлены на снижение административного давления на IT-бизнес со стороны проверяющих органов.
(Никитин К., Вихлянцева Е.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2024, N 1)В этой связи весной 2022 года для IT-компаний, которые внесены Минцифры России в специальный реестр аккредитованных организаций, введен трехлетний мораторий на проведение проверок. Соответствующие меры направлены на снижение административного давления на IT-бизнес со стороны проверяющих органов.
Статья: К вопросу о сущности административно-правовых режимов государственного контроля (надзора)
(Голубева Т.М.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 1)Рассматриваются вопросы сущности такого явления в административном праве, как административно-правовые режимы государственного контроля и надзора. Определяется понятие режима государственного контроля и надзора. Рассматриваются признаки административно-правовых режимов государственного контроля и надзора. Приводится перечень режимов государственного контроля и надзора. Сущность административно-правовых режимов государственного контроля и надзора раскрывается через элементы: цели установления и реализации режимов; нормативная правовая основа; правовой статус субъектов; средства обеспечения; последствия (санкции) нарушения режимных правил; принципы режимов государственного контроля и надзора. Рассматривается основной, по мнению автора, принцип режимов государственного контроля и надзора - принцип баланса в деятельности контрольно-надзорных органов при достижении целей государственного контроля и надзора. Методологической основой выступили анализ действующего законодательства на предмет регулирования различных режимов государственного контроля (надзора). В результате проведенного исследования в сфере осуществления государственного контроля (надзора) посредством применения необходимого и достаточного режима государственного контроля (надзора) можно сделать следующие выводы. Административно-правовые режимы государственного контроля (надзора) как правовое явление изучены недостаточно. Реализация административно-правовых режимов государственного контроля и надзора позволяет уйти от сплошных проверок как от неэффективной модели контрольно-надзорной деятельности. Результатом установления и реализации необходимого и достаточного административно-правового режима государственного контроля и надзора является установление баланса в деятельности контрольно-надзорных органов при достижении целей государственного контроля и надзора. Режимы государственного контроля (надзора) позволяют обеспечить оптимальное административное давление на хозяйствующие субъекты. Раскрывается значение административно-правовых режимов для осуществления государственного контроля и надзора.
(Голубева Т.М.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 1)Рассматриваются вопросы сущности такого явления в административном праве, как административно-правовые режимы государственного контроля и надзора. Определяется понятие режима государственного контроля и надзора. Рассматриваются признаки административно-правовых режимов государственного контроля и надзора. Приводится перечень режимов государственного контроля и надзора. Сущность административно-правовых режимов государственного контроля и надзора раскрывается через элементы: цели установления и реализации режимов; нормативная правовая основа; правовой статус субъектов; средства обеспечения; последствия (санкции) нарушения режимных правил; принципы режимов государственного контроля и надзора. Рассматривается основной, по мнению автора, принцип режимов государственного контроля и надзора - принцип баланса в деятельности контрольно-надзорных органов при достижении целей государственного контроля и надзора. Методологической основой выступили анализ действующего законодательства на предмет регулирования различных режимов государственного контроля (надзора). В результате проведенного исследования в сфере осуществления государственного контроля (надзора) посредством применения необходимого и достаточного режима государственного контроля (надзора) можно сделать следующие выводы. Административно-правовые режимы государственного контроля (надзора) как правовое явление изучены недостаточно. Реализация административно-правовых режимов государственного контроля и надзора позволяет уйти от сплошных проверок как от неэффективной модели контрольно-надзорной деятельности. Результатом установления и реализации необходимого и достаточного административно-правового режима государственного контроля и надзора является установление баланса в деятельности контрольно-надзорных органов при достижении целей государственного контроля и надзора. Режимы государственного контроля (надзора) позволяют обеспечить оптимальное административное давление на хозяйствующие субъекты. Раскрывается значение административно-правовых режимов для осуществления государственного контроля и надзора.
Статья: К вопросу о допустимости иска о понуждении к принятию нормативного правового акта
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Как известно, административная юстиция имеет непростую историю. Долгое время полномочия судов сводились лишь к разрешению частных споров граждан, а также к установлению наказания лицам, совершившим уголовные проступки. Проверка же законности актов органов исполнительной власти изначально находилась за пределами компетенции судов. И это вполне объяснимо, поскольку администрация, олицетворяющая исполнительную власть, сосредоточив в своих руках управление различными сферами общественной жизни, не всегда легко расстается с предоставленной ей свободой, стремясь сохранить монополию в принятии управленческих решений и не допустить к проверке своих решений независимого арбитра. Лишь только в XIX в. с укреплением идей о противопоставлении личности и государства, развитием учения о правовом государстве, основанном в том числе на самоограничении власти, подчинении ее правовым предписаниям, у граждан появилась возможность оспорить в судах акты органов исполнительной власти, противоречащие законам и иным нормативным актам. Но даже сегодня, несмотря на повсеместное законодательное закрепление возможности признавать в судебном порядке такие акты незаконными, во многих государствах не удается в полной мере реально применить данные законоположения на практике, в том числе ввиду продолжающегося административного давления на суды.
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Как известно, административная юстиция имеет непростую историю. Долгое время полномочия судов сводились лишь к разрешению частных споров граждан, а также к установлению наказания лицам, совершившим уголовные проступки. Проверка же законности актов органов исполнительной власти изначально находилась за пределами компетенции судов. И это вполне объяснимо, поскольку администрация, олицетворяющая исполнительную власть, сосредоточив в своих руках управление различными сферами общественной жизни, не всегда легко расстается с предоставленной ей свободой, стремясь сохранить монополию в принятии управленческих решений и не допустить к проверке своих решений независимого арбитра. Лишь только в XIX в. с укреплением идей о противопоставлении личности и государства, развитием учения о правовом государстве, основанном в том числе на самоограничении власти, подчинении ее правовым предписаниям, у граждан появилась возможность оспорить в судах акты органов исполнительной власти, противоречащие законам и иным нормативным актам. Но даже сегодня, несмотря на повсеместное законодательное закрепление возможности признавать в судебном порядке такие акты незаконными, во многих государствах не удается в полной мере реально применить данные законоположения на практике, в том числе ввиду продолжающегося административного давления на суды.