Административный регламент муниципальный контроль за использованием и охраной недр
Подборка наиболее важных документов по запросу Административный регламент муниципальный контроль за использованием и охраной недр (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 22.02.2024 N 305-ЭС23-29704 по делу N А40-293575/2022
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения о досрочном прекращении права пользования недрами и аннулировании лицензии.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку в настоящее время добыча не осуществляется, срок устранения нарушений истек, пользователь недр не исполнил свои обязательства в установленные сроки.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судами не применены подлежащие применению нормы Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регулирующего исполнение агентством государственных функций по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, Административного Регламента о последовательности действий надзорных органов при проведении проверок, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о 29.07.2012 N 196, Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.05.2017 N 226, от 29.09.2009 N 315.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения о досрочном прекращении права пользования недрами и аннулировании лицензии.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку в настоящее время добыча не осуществляется, срок устранения нарушений истек, пользователь недр не исполнил свои обязательства в установленные сроки.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судами не применены подлежащие применению нормы Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регулирующего исполнение агентством государственных функций по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, Административного Регламента о последовательности действий надзорных органов при проведении проверок, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о 29.07.2012 N 196, Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.05.2017 N 226, от 29.09.2009 N 315.
Постановление Верховного Суда РФ от 02.12.2016 N 23-АД16-1
Требование: Об отмене актов, которыми отменены акты о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что выводы суда о проведении проверки в отношении войсковой части с нарушением требований закона являются преждевременными и сделаны без исследования всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.При рассмотрении жалобы на данное постановление судья Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики пришел к выводу о том, что проверка войсковой части <...> проведена с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. N 196, и документы, полученные в результате ее проведения, не могут быть признаны доказательствами по делу.
Требование: Об отмене актов, которыми отменены акты о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что выводы суда о проведении проверки в отношении войсковой части с нарушением требований закона являются преждевременными и сделаны без исследования всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.При рассмотрении жалобы на данное постановление судья Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики пришел к выводу о том, что проверка войсковой части <...> проведена с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. N 196, и документы, полученные в результате ее проведения, не могут быть признаны доказательствами по делу.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере недропользования на территории Ярославской области установлено, что Администрацией г. Переславля-Залесского не приняты правовые акты о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не приняты административные регламенты проведения контрольных проверок, не определен орган, уполномоченный на их осуществление. В связи с этим в адрес главы городского округа Переславля-Залесского направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере недропользования на территории Ярославской области установлено, что Администрацией г. Переславля-Залесского не приняты правовые акты о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не приняты административные регламенты проведения контрольных проверок, не определен орган, уполномоченный на их осуществление. В связи с этим в адрес главы городского округа Переславля-Залесского направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих.
"Региональный и муниципальный контроль в Российской Федерации"
(Ковтун Е.В., Чаплинский А.В., Кнутов А.В., Плаксин С.М., Завьялова Л.Д., Ляшков С.В.)
("Высшая школа экономики", 2012)- Постановление Администрации г. Урай от 11 марта 2010 г. N 668 "Об утверждении Административного регламента исполнения функции администрацией города Урай по контролю за рациональным использованием и охраной недр на территории муниципального образования город Урай".
(Ковтун Е.В., Чаплинский А.В., Кнутов А.В., Плаксин С.М., Завьялова Л.Д., Ляшков С.В.)
("Высшая школа экономики", 2012)- Постановление Администрации г. Урай от 11 марта 2010 г. N 668 "Об утверждении Административного регламента исполнения функции администрацией города Урай по контролю за рациональным использованием и охраной недр на территории муниципального образования город Урай".
Нормативные акты
Решение Совета депутатов ЗАТО городской округ Молодежный МО от 17.05.2021 N 5/3
"Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории ЗАТО городской округ Молодежный Московской области"13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, ознакомить с положениями настоящего Порядка и административного регламента по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории ЗАТО городской округ Молодежный Московской области;
"Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории ЗАТО городской округ Молодежный Московской области"13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, ознакомить с положениями настоящего Порядка и административного регламента по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории ЗАТО городской округ Молодежный Московской области;