Антикоррупционная экспертиза органы местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Антикоррупционная экспертиза органы местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2024 N 88а-24895/2024 (УИД 52RS0005-01-2023-006479-64)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об оспаривании нормативных правовых актов по вопросам правил землепользования и застройки, распоряжения земельными участками.
Обстоятельства: Оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку он предусматривает возможность выдачи ордера на проведение работ на земельном участке, принадлежащем административному истцу, третьим лицам.
Решение: Отказано.Вопреки доводам кассационной жалобы непроведение повторной антикоррупционной экспертизы после устранения замечаний, приведенных в заключении прокуратуры города Нижнего Новгорода, не свидетельствует о существенном нарушении процедуры принятия оспариваемого постановления, влекущем признание его недействующим. В отношении проекта оспариваемого нормативного правового акта проведена антикоррупционная экспертиза уполномоченным подразделением органа местного самоуправления.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об оспаривании нормативных правовых актов по вопросам правил землепользования и застройки, распоряжения земельными участками.
Обстоятельства: Оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку он предусматривает возможность выдачи ордера на проведение работ на земельном участке, принадлежащем административному истцу, третьим лицам.
Решение: Отказано.Вопреки доводам кассационной жалобы непроведение повторной антикоррупционной экспертизы после устранения замечаний, приведенных в заключении прокуратуры города Нижнего Новгорода, не свидетельствует о существенном нарушении процедуры принятия оспариваемого постановления, влекущем признание его недействующим. В отношении проекта оспариваемого нормативного правового акта проведена антикоррупционная экспертиза уполномоченным подразделением органа местного самоуправления.
Решение Свердловского областного суда от 29.03.2023 по делу N 72-320/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления.
Решение: Отказано.Наличие решения соответствующей комиссии органа местного самоуправления, значительное количество объектов торговли, а также прохождение проекта постановления правовой и антикоррупционной экспертиз не свидетельствуют об отсутствии вины К. в совершении административного правонарушения, поскольку процесс издания муниципального правового акта завершился его подписанием и опубликованием именно К.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления.
Решение: Отказано.Наличие решения соответствующей комиссии органа местного самоуправления, значительное количество объектов торговли, а также прохождение проекта постановления правовой и антикоррупционной экспертиз не свидетельствуют об отсутствии вины К. в совершении административного правонарушения, поскольку процесс издания муниципального правового акта завершился его подписанием и опубликованием именно К.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование противодействия коррупции на региональном и муниципальном уровне
(Габиева С.М., Газихмаев Д.Б.)
("Современное право", 2025, N 3)Надо подчеркнуть, что направления противодействия коррупции на муниципальном и региональном уровнях являются схожими и включают правовое регулирование антикоррупционной деятельности, проведение антикоррупционной экспертизы и пр. Органы местного самоуправления руководствуются нормативными правовыми актами субъектов Федерации и федеральным законодательством. Однако, как справедливо отмечает М.И. Синяева, несмотря на наличие системы нормативных правовых актов, в данной сфере отсутствует четкий процессуальный порядок их реализации [10, с. 9].
(Габиева С.М., Газихмаев Д.Б.)
("Современное право", 2025, N 3)Надо подчеркнуть, что направления противодействия коррупции на муниципальном и региональном уровнях являются схожими и включают правовое регулирование антикоррупционной деятельности, проведение антикоррупционной экспертизы и пр. Органы местного самоуправления руководствуются нормативными правовыми актами субъектов Федерации и федеральным законодательством. Однако, как справедливо отмечает М.И. Синяева, несмотря на наличие системы нормативных правовых актов, в данной сфере отсутствует четкий процессуальный порядок их реализации [10, с. 9].
Статья: Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов: актуальные проблемы и возможные пути их разрешения
(Нестеренко В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)<5> Селихова О.Г. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в предмете прокурорского надзора: проблемы практики // Современный ученый. 2021. N 1. С. 280 - 281.
(Нестеренко В.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)<5> Селихова О.Г. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в предмете прокурорского надзора: проблемы практики // Современный ученый. 2021. N 1. С. 280 - 281.
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ
(ред. от 30.09.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
(ред. от 30.09.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
Статья: Формы взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления: проблемы нормативно-правового регулирования
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Важнейшим законодательным актом, определяющим юридические основания взаимодействия прокуратуры и органов МСУ, является Закон о прокуратуре. Исходя из положений названного документа, взаимодействие данных субъектов происходит при осуществлении прокурорского надзора в отношении органов МСУ, участии в заседаниях представительных и исполнительных органов МСУ, информировании органов МСУ о состоянии законности на поднадзорной территории, участии в нормотворческой деятельности, проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - НПА) органов МСУ и реализации иных видов деятельности.
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Важнейшим законодательным актом, определяющим юридические основания взаимодействия прокуратуры и органов МСУ, является Закон о прокуратуре. Исходя из положений названного документа, взаимодействие данных субъектов происходит при осуществлении прокурорского надзора в отношении органов МСУ, участии в заседаниях представительных и исполнительных органов МСУ, информировании органов МСУ о состоянии законности на поднадзорной территории, участии в нормотворческой деятельности, проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - НПА) органов МСУ и реализации иных видов деятельности.
Статья: Опыт развития территориального самоуправления в Ульяновской области: проблемы реализации и перспективы развития
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Для широкого привлечения граждан к работе органов местного самоуправления необходимой является возможность участия членов ТОС в обсуждении и рассмотрении ключевых проектов нормативных правовых актов, разработчиков, в качестве которых выступают органы местного самоуправления. Кроме того, следует активнее побуждать граждан, особенно имеющих юридическое образование, к получению статуса независимых экспертов, аккредитованных Минюстом России на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Для широкого привлечения граждан к работе органов местного самоуправления необходимой является возможность участия членов ТОС в обсуждении и рассмотрении ключевых проектов нормативных правовых актов, разработчиков, в качестве которых выступают органы местного самоуправления. Кроме того, следует активнее побуждать граждан, особенно имеющих юридическое образование, к получению статуса независимых экспертов, аккредитованных Минюстом России на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Статья: Взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере правотворчества
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2021, N 4)Ключевые слова: органы прокуратуры, местное самоуправление, правотворчество, формы взаимодействия, антикоррупционная экспертиза.
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2021, N 4)Ключевые слова: органы прокуратуры, местное самоуправление, правотворчество, формы взаимодействия, антикоррупционная экспертиза.
Статья: Независимая антикоррупционная экспертиза: порядок и сроки проведения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, нормативных правовых актов субъектов РФ, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, а также проектов указанных нормативных правовых актов - в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, являющиеся разработчиками соответствующих документов;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, нормативных правовых актов субъектов РФ, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, а также проектов указанных нормативных правовых актов - в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, являющиеся разработчиками соответствующих документов;
Статья: О некоторых вопросах по закреплению муниципальных (государственных) образовательных организаций за конкретными территориями
(Чакалова М.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Ссылка на принятие документа органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования необоснованна, так как такого органа нет. Органом местного самоуправления в рассматриваемом случае является местная администрация (ч. 1 ст. 34 ФЗ-131), ее структура утверждается представительным органом МО (ч. 8 ст. 37 ФЗ-131). Одним из основных принципов деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти, является самостоятельное осуществление ими своих полномочий <4>, подразумевающее в том числе, что они сами определяют, кто какие полномочия осуществляет. Такие решения принимаются в виде постановления администрации МО, не ее структурным подразделением, исполняющим ее функции и полномочия в сфере образования, т.к. речь идет о территории МО.
(Чакалова М.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Ссылка на принятие документа органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования необоснованна, так как такого органа нет. Органом местного самоуправления в рассматриваемом случае является местная администрация (ч. 1 ст. 34 ФЗ-131), ее структура утверждается представительным органом МО (ч. 8 ст. 37 ФЗ-131). Одним из основных принципов деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти, является самостоятельное осуществление ими своих полномочий <4>, подразумевающее в том числе, что они сами определяют, кто какие полномочия осуществляет. Такие решения принимаются в виде постановления администрации МО, не ее структурным подразделением, исполняющим ее функции и полномочия в сфере образования, т.к. речь идет о территории МО.
Статья: О контроле органов местного самоуправления за законностью муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
(Хобраков Д.Ц.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)Органы местного самоуправления обязаны осуществлять антикоррупционную экспертизу всех актов муниципального нормотворчества, а также экспертизу муниципальных правовых актов, предметом регулирования которых является предпринимательская и инвестиционная деятельность. Эти исследования проводятся для обнаружения предписаний, способных необоснованно затруднить предпринимательскую и инвестиционную деятельность, и коррупциогенных факторов. При их осуществлении возможно выявление противоречий закону и иных дефектов.
(Хобраков Д.Ц.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)Органы местного самоуправления обязаны осуществлять антикоррупционную экспертизу всех актов муниципального нормотворчества, а также экспертизу муниципальных правовых актов, предметом регулирования которых является предпринимательская и инвестиционная деятельность. Эти исследования проводятся для обнаружения предписаний, способных необоснованно затруднить предпринимательскую и инвестиционную деятельность, и коррупциогенных факторов. При их осуществлении возможно выявление противоречий закону и иных дефектов.
Статья: К вопросу о способах обеспечения прокурорами законности муниципальной нормативной правовой базы
(Пискун Е.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Отсутствие законодательно установленной обязанности, сопряженное с незаинтересованностью должностных лиц органов местного самоуправления в проведении прокуратурой правовой, а попутно и антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в конечном итоге способствует увеличению количества нормативных правовых актов, принятых (изданных) без учета требований федерального или регионального законодательства.
(Пискун Е.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Отсутствие законодательно установленной обязанности, сопряженное с незаинтересованностью должностных лиц органов местного самоуправления в проведении прокуратурой правовой, а попутно и антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в конечном итоге способствует увеличению количества нормативных правовых актов, принятых (изданных) без учета требований федерального или регионального законодательства.
"Правовая норма в системе социальных регуляторов"
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, как обоснованно отмечается в юридической литературе, Федеральные законы от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О противодействии коррупции" <4> и от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" <5> прямо относят нормы, устанавливающие отсутствие или неопределенность условий или оснований принятия решения, возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления, юридико-лингвистическую неопределенность, к коррупциогенному фактору.
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Кроме того, как обоснованно отмечается в юридической литературе, Федеральные законы от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О противодействии коррупции" <4> и от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" <5> прямо относят нормы, устанавливающие отсутствие или неопределенность условий или оснований принятия решения, возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления, юридико-лингвистическую неопределенность, к коррупциогенному фактору.
Статья: Проблемы и пути совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)Муравьева А.М. Устранение юридических ошибок в деятельности органов местного самоуправления // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. 2022. N 21. С. 90 - 99.
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)Муравьева А.М. Устранение юридических ошибок в деятельности органов местного самоуправления // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. 2022. N 21. С. 90 - 99.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)37. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)37. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".