Безвозмездное срочное пользование земельным участком религиозной организацией
Подборка наиболее важных документов по запросу Безвозмездное срочное пользование земельным участком религиозной организацией (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 13.03.2018 N 575-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы местной религиозной организации "Московское общество сознания Кришны" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статей 15, 621, 699, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации"По мнению заявителя, взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 621 и статьи 699 ГК Российской Федерации не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 13 (части 1 и 4), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (часть 1), 28, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в истолковании правоприменительной практикой они допускают наличие у органа публичной власти права в любое время отказаться от договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного с религиозной организацией.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы местной религиозной организации "Московское общество сознания Кришны" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статей 15, 621, 699, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации"По мнению заявителя, взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 621 и статьи 699 ГК Российской Федерации не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 13 (части 1 и 4), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (часть 1), 28, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в истолковании правоприменительной практикой они допускают наличие у органа публичной власти права в любое время отказаться от договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного с религиозной организацией.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О перечне и дематериализованном содержании вещных прав: новые подходы проекта федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации
(Борисова Л.В.)
("Юрист", 2018, N 6)Необходим более взвешенный подход к определению видов прав, которые могут быть названы в проекте в качестве вещных. В цивилистической доктрине на этот счет до настоящего времени ведутся оживленные дискуссии. К вещным правам предлагается относить право залога; право пользования жилым помещением членами семьи собственника; право владельца, который, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным; право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности; право пользования имуществом, представленным по завещательному отказу; право удержания; безвозмездное срочное пользование религиозными организациями земельными участками и др. <7>.
(Борисова Л.В.)
("Юрист", 2018, N 6)Необходим более взвешенный подход к определению видов прав, которые могут быть названы в проекте в качестве вещных. В цивилистической доктрине на этот счет до настоящего времени ведутся оживленные дискуссии. К вещным правам предлагается относить право залога; право пользования жилым помещением членами семьи собственника; право владельца, который, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным; право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности; право пользования имуществом, представленным по завещательному отказу; право удержания; безвозмездное срочное пользование религиозными организациями земельными участками и др. <7>.
Статья: Обзор правовых позиций в определениях Конституционного Суда России
(Османкина И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2018, N 3)Позиция заявителя. Положения пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 621 и статьи 699 ГК РФ не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 13 (части 1 и 4), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (часть 1), 28, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому судебной практикой, допускают наличие у органа публичной власти права в любое время отказаться от договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного с религиозной организацией.
(Османкина И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2018, N 3)Позиция заявителя. Положения пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 621 и статьи 699 ГК РФ не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 13 (части 1 и 4), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (часть 1), 28, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому судебной практикой, допускают наличие у органа публичной власти права в любое время отказаться от договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного с религиозной организацией.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2014 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Регламентированы процедуры предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Регламентированы процедуры предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование.
Решение Совета депутатов муниципального округа Серебряные Пруды МО от 11.12.2025 N 395/57
"Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального округа Серебряные Пруды Московской области"4. Государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
"Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального округа Серебряные Пруды Московской области"4. Государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
Административная практика
Решение Свердловского УФАС России от 10.12.2015 по делу N 27/2015
Нарушение: ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Пункт 1.5 Положения предусматривает, что в безвозмездное срочное пользование земельные участки могут быть предоставлены государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, религиозным организациям - в случаях установленных федеральным законодательством, а также лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.
Нарушение: ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Пункт 1.5 Положения предусматривает, что в безвозмездное срочное пользование земельные участки могут быть предоставлены государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, религиозным организациям - в случаях установленных федеральным законодательством, а также лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.
"Комментарий к Федеральному закону от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"
(постатейный)
(Бирюкова Т.А., Сикачев М.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Право собственности и право безвозмездного срочного пользования земельным участком религиозной организацией в силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ подлежат государственной регистрации (в последнем случае регистрируется как обременение права собственности) в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации прав.
(постатейный)
(Бирюкова Т.А., Сикачев М.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Право собственности и право безвозмездного срочного пользования земельным участком религиозной организацией в силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ подлежат государственной регистрации (в последнем случае регистрируется как обременение права собственности) в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации прав.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова)
("Издательство Тихомирова М.Ю.", 2007)Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также продажи земельных участков, предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, осуществляется в соответствии с изменениями, внесенными в комментируемую статью ФЗ от 03.10.2004. Предусмотрено бесплатное предоставление религиозным организациям в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если указанные организации имеют на этих участках в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения. Если такие объекты находились во владении религиозной организации на праве срочного безвозмездного пользования, то земельные участки под ними предоставляются также в безвозмездное пользование на тот же срок. При этом следует четко определить управомоченного субъекта. Право собственности, как и право срочного безвозмездного пользования, может принадлежать религиозной организации, обладающей правами юридического лица. Таковыми в соответствии со ст. ст. 8 - 11 ФЗ от 26.09.1997 "О свободе совести и о религиозных объединениях" <1> являются местные и централизованные религиозные организации, образованные в соответствии с законом и прошедшие государственную регистрацию по правилам ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <2>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова)
("Издательство Тихомирова М.Ю.", 2007)Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также продажи земельных участков, предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, осуществляется в соответствии с изменениями, внесенными в комментируемую статью ФЗ от 03.10.2004. Предусмотрено бесплатное предоставление религиозным организациям в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если указанные организации имеют на этих участках в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения. Если такие объекты находились во владении религиозной организации на праве срочного безвозмездного пользования, то земельные участки под ними предоставляются также в безвозмездное пользование на тот же срок. При этом следует четко определить управомоченного субъекта. Право собственности, как и право срочного безвозмездного пользования, может принадлежать религиозной организации, обладающей правами юридического лица. Таковыми в соответствии со ст. ст. 8 - 11 ФЗ от 26.09.1997 "О свободе совести и о религиозных объединениях" <1> являются местные и централизованные религиозные организации, образованные в соответствии с законом и прошедшие государственную регистрацию по правилам ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <2>.
"Земельный налог"
(Кузьмин Г.В.)
("Налоговый вестник", 2012)<1> В конце 2004 г. религиозным организациям разрешили переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право безвозмездного срочного пользования. Позже сделали исключение из общего правила для садоводческих (огороднических и дачных) некоммерческих объединений граждан и гаражных потребительских кооперативов и т.д., включая последние "поблажки" для ЖСК, врачей и учителей.
(Кузьмин Г.В.)
("Налоговый вестник", 2012)<1> В конце 2004 г. религиозным организациям разрешили переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право безвозмездного срочного пользования. Позже сделали исключение из общего правила для садоводческих (огороднических и дачных) некоммерческих объединений граждан и гаражных потребительских кооперативов и т.д., включая последние "поблажки" для ЖСК, врачей и учителей.
"Проблемы правового регулирования недвижимости"
(Чубаров В.В.)
("Статут", 2006)Примеры подобного рода можно описывать и далее, поскольку только в первом приближении количество вариантов соотношения прав на здание (собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, частный сервитут, аренда, субаренда, доверительное управление, безвозмездное пользование) с правами на земельный участок (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование, частный сервитут, аренда, субаренда, доверительное управление, безвозмездное срочное пользование) по российскому праву может насчитывать не менее 50. Причем законодатель одной рукой отказывается от дальнейшего использования ряда вещных прав на земельный участок, а другой - вводит в интересах отдельных лиц новые комбинации прав на здание, строение, сооружение с обязательственными правами на землю. Так, Федеральным законом от 3 октября 2004 г. N 123-ФЗ <785> в абз. 1 п. 1 ст. 36 ЗК РФ внесены изменения, которыми специально подчеркивается возможность владеть и пользоваться недвижимостью на праве безвозмездного пользования. При этом для религиозных организаций срок права безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, увязывается со сроком безвозмездного пользования недвижимостью.
(Чубаров В.В.)
("Статут", 2006)Примеры подобного рода можно описывать и далее, поскольку только в первом приближении количество вариантов соотношения прав на здание (собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, частный сервитут, аренда, субаренда, доверительное управление, безвозмездное пользование) с правами на земельный участок (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование, частный сервитут, аренда, субаренда, доверительное управление, безвозмездное срочное пользование) по российскому праву может насчитывать не менее 50. Причем законодатель одной рукой отказывается от дальнейшего использования ряда вещных прав на земельный участок, а другой - вводит в интересах отдельных лиц новые комбинации прав на здание, строение, сооружение с обязательственными правами на землю. Так, Федеральным законом от 3 октября 2004 г. N 123-ФЗ <785> в абз. 1 п. 1 ст. 36 ЗК РФ внесены изменения, которыми специально подчеркивается возможность владеть и пользоваться недвижимостью на праве безвозмездного пользования. При этом для религиозных организаций срок права безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, увязывается со сроком безвозмездного пользования недвижимостью.
Вопрос: Об отсутствии оснований для заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, на срок строительства зданий, строений, сооружений.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 15.07.2011 N Д23-3009)Указанный в п. 3 ст. 30 и п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) период распространяется только на случаи предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям и не распространяется на случаи предоставления земельных участков для строительства в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта. Указанный срок для религиозных организаций связан с тем, что в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 36 Кодекса религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно после завершения строительства.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 15.07.2011 N Д23-3009)Указанный в п. 3 ст. 30 и п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) период распространяется только на случаи предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям и не распространяется на случаи предоставления земельных участков для строительства в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта. Указанный срок для религиозных организаций связан с тем, что в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 36 Кодекса религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно после завершения строительства.
"Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2007)Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям допускает и ЗК, положения которого в данном случае фактически являются дополнительными к статьям 9 и 47 ЛК. В соответствии с ЗК религиозным организациям земельные участки из государственной или муниципальной собственности могут предоставляться с предварительным согласованием мест размещения объектов для строительства недвижимости религиозного или благотворительного назначения на срок строительства такой недвижимости (этот срок не ограничен). Но по истечении этого срока (завершения строительства) религиозная организация не вправе приватизировать лесной участок ЗЛФ, как это допускается для религиозной организации ЗК в отношении земельных участков других категорий земель. Для приватизации религиозной организации придется, как и другим лицам, проходить процедуру перевода ЗЛФ в другую категорию земель. Данные положения распространяются не только на религиозные организации традиционных для России конфессий, но и на любые другие религиозные организации, если они отвечают требованиям ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2007)Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям допускает и ЗК, положения которого в данном случае фактически являются дополнительными к статьям 9 и 47 ЛК. В соответствии с ЗК религиозным организациям земельные участки из государственной или муниципальной собственности могут предоставляться с предварительным согласованием мест размещения объектов для строительства недвижимости религиозного или благотворительного назначения на срок строительства такой недвижимости (этот срок не ограничен). Но по истечении этого срока (завершения строительства) религиозная организация не вправе приватизировать лесной участок ЗЛФ, как это допускается для религиозной организации ЗК в отношении земельных участков других категорий земель. Для приватизации религиозной организации придется, как и другим лицам, проходить процедуру перевода ЗЛФ в другую категорию земель. Данные положения распространяются не только на религиозные организации традиционных для России конфессий, но и на любые другие религиозные организации, если они отвечают требованиям ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
"Земельное правоотношение как социально-правовое явление: Монография"
(Галиновская Е.А.)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)В качестве примера приведем некоторые вопросы, возникающие на практике. Так, ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) предусмотрено, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации - на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до установленного Законом срока в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
(Галиновская Е.А.)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)В качестве примера приведем некоторые вопросы, возникающие на практике. Так, ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) предусмотрено, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации - на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до установленного Законом срока в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
Вопрос: О предоставлении религиозным организациям земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства объекта религиозного назначения.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 25.05.2011 N Д23-2221)В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции могут предоставляться земельные участки религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 25.05.2011 N Д23-2221)В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции могут предоставляться земельные участки религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.