Бюджетный иммунитет
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетный иммунитет (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 76 "Обращение взыскания на дебиторскую задолженность" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(Арбитражный суд Уральского округа)По мнению судов, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественные права должника в отношении муниципальных учреждений являются обращением взыскания на средства бюджета, в рамках которого установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(Арбитражный суд Уральского округа)По мнению судов, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественные права должника в отношении муниципальных учреждений являются обращением взыскания на средства бюджета, в рамках которого установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 68 "Меры принудительного исполнения" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(Арбитражный суд Уральского округа)По мнению судов, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественные права должника в отношении муниципальных учреждений являются обращением взыскания на средства бюджета, в рамках которого установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(Арбитражный суд Уральского округа)По мнению судов, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественные права должника в отношении муниципальных учреждений являются обращением взыскания на средства бюджета, в рамках которого установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответственность публично-правовых образований по обязательствам созданных ими юридических лиц
(Симоненко А.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)В отношении исполнения обязательств за счет бюджетных ресурсов Бюджетный кодекс Российской Федерации закрепляет принцип бюджетного иммунитета, согласно которому обращение на такие средства возможно только на основании судебного решения. Следование этому принципу подразумевает, что применение субсидиарной ответственности публично-правового образования - учредителя государственного или муниципального учреждения, что может повлечь использование бюджетных средств, допустимо исключительно через судебную процедуру.
(Симоненко А.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)В отношении исполнения обязательств за счет бюджетных ресурсов Бюджетный кодекс Российской Федерации закрепляет принцип бюджетного иммунитета, согласно которому обращение на такие средства возможно только на основании судебного решения. Следование этому принципу подразумевает, что применение субсидиарной ответственности публично-правового образования - учредителя государственного или муниципального учреждения, что может повлечь использование бюджетных средств, допустимо исключительно через судебную процедуру.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Применение положений названной главы разъяснено в Постановлении Пленума ВС России от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" <339>. Так, в пункте 1 данного Постановления отмечено следующее: БК РФ установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы России, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 данного Кодекса; правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории России; установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств; при этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных данным Кодексом; при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 названного Закона.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Применение положений названной главы разъяснено в Постановлении Пленума ВС России от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" <339>. Так, в пункте 1 данного Постановления отмечено следующее: БК РФ установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы России, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 данного Кодекса; правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории России; установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств; при этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных данным Кодексом; при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 названного Закона.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13
"О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"1. Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.
"О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"1. Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
(ред. от 31.07.2025)1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
Статья: Процессуальные вопросы применения норм об индексации присужденной денежной суммы по административным делам
(Шкляр Т.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 1)Специфика таких правоотношений обусловлена иммунитетом бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - "специальным режимом, обеспечивающим противодействие рискам финансовой безопасности, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется, как правило, только на основании судебного акта" <18>, притом что бюджетные средства призваны расходоваться в интересах всех граждан, проживающих на территории РФ.
(Шкляр Т.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 1)Специфика таких правоотношений обусловлена иммунитетом бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - "специальным режимом, обеспечивающим противодействие рискам финансовой безопасности, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется, как правило, только на основании судебного акта" <18>, притом что бюджетные средства призваны расходоваться в интересах всех граждан, проживающих на территории РФ.
Статья: Конкретизация правовой нормы посредством технико-юридической оговорки (на примере словосочетания "в случае")
(Репьев А.Г.)
("Журнал российского права", 2021, N 10)г) с использованием отсылочного положения: "Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса" (ст. 239 БК РФ).
(Репьев А.Г.)
("Журнал российского права", 2021, N 10)г) с использованием отсылочного положения: "Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса" (ст. 239 БК РФ).
Статья: Дело "Орловского тоннеля": 10 лет спустя
(Еремин В.В., Бауэр Р.Э.)
("Предпринимательское право", 2025, N 3)<8> Савенков А.В. Исполнение судебных актов в условиях иммунитета бюджетов: проблемы автономии бюджетно-правового регулирования: Дис. ... канд. юрид. наук / Алексей Владимирович Савенков. СПб., 2023. С. 96.
(Еремин В.В., Бауэр Р.Э.)
("Предпринимательское право", 2025, N 3)<8> Савенков А.В. Исполнение судебных актов в условиях иммунитета бюджетов: проблемы автономии бюджетно-правового регулирования: Дис. ... канд. юрид. наук / Алексей Владимирович Савенков. СПб., 2023. С. 96.