Центр занятости и договор гпх
Подборка наиболее важных документов по запросу Центр занятости и договор гпх (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2023 по делу N 88-32280/2023 (УИД 61MS0198-01-2022-002719-75)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании перечисленной суммы пособия.
Обстоятельства: Истец ссылался на предоставление ответчиком недостоверной информации в части своего трудоустройства.
Решение: Удовлетворено.Разрешая спор и учитывая приведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции, установив, что ответчик, будучи признанный безработным, ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы по договору гражданско-правового характера, скрыв данный факт от ГКУ РО "Центр занятости населения города Таганрога". Данный факт подтверждается подписью ФИО1 в договоре подряда N от ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ к нему. Ответчиком не представлено доказательств того, что он начал выполнять работы для ООО "КВД Розница" ДД.ММ.ГГГГ, договор и акт оформлены октябрем 2020 года.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании перечисленной суммы пособия.
Обстоятельства: Истец ссылался на предоставление ответчиком недостоверной информации в части своего трудоустройства.
Решение: Удовлетворено.Разрешая спор и учитывая приведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции, установив, что ответчик, будучи признанный безработным, ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы по договору гражданско-правового характера, скрыв данный факт от ГКУ РО "Центр занятости населения города Таганрога". Данный факт подтверждается подписью ФИО1 в договоре подряда N от ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ к нему. Ответчиком не представлено доказательств того, что он начал выполнять работы для ООО "КВД Розница" ДД.ММ.ГГГГ, договор и акт оформлены октябрем 2020 года.
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28.03.2024 по делу N 88-4659/2024 (УИД 37MS0039-01-2023-000938-08)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании излишне перечисленного пособия.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик, зная, что с ней заключен гражданско-правовой договор в период постановки на учет в качестве безработного, не сообщила о наличии данного договора, чем проявила недобросовестность при постановке на учет, скрыла факт наличия договора.
Решение: Удовлетворено.Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, мировой судья, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходил из того, что доказан факт того, что ФИО1, зная, что с ней заключен гражданско-правовой договор в период постановки на учет в качестве безработного, не сообщила в ОГКУ "Кинешемский межрайонный ЦЗН" о наличии указанного договора, чем проявила недобросовестность при постановке на учет в качестве безработного, скрыла факт наличия агентского договора заключенного между ответчиком и ОТП Банк и действующего на момент постановки ее на учет в качестве безработной, относилась к занятым людям, следовательно, не являлась безработной, в связи с чем у ОГКУ "Кинешемский межрайонный ЦЗН" в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О занятости населения в Российской Федерации" имелись правовые основания для снятия ее с учета в качестве безработной и прекращения выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании излишне перечисленного пособия.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик, зная, что с ней заключен гражданско-правовой договор в период постановки на учет в качестве безработного, не сообщила о наличии данного договора, чем проявила недобросовестность при постановке на учет, скрыла факт наличия договора.
Решение: Удовлетворено.Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, мировой судья, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходил из того, что доказан факт того, что ФИО1, зная, что с ней заключен гражданско-правовой договор в период постановки на учет в качестве безработного, не сообщила в ОГКУ "Кинешемский межрайонный ЦЗН" о наличии указанного договора, чем проявила недобросовестность при постановке на учет в качестве безработного, скрыла факт наличия агентского договора заключенного между ответчиком и ОТП Банк и действующего на момент постановки ее на учет в качестве безработной, относилась к занятым людям, следовательно, не являлась безработной, в связи с чем у ОГКУ "Кинешемский межрайонный ЦЗН" в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О занятости населения в Российской Федерации" имелись правовые основания для снятия ее с учета в качестве безработной и прекращения выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Формальный подход к оценке занятости как фактор неэффективности мер защиты от безработицы
(Белозерова К.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 4)Однако анализ категорий граждан, которых абз. 8 п. 3 ст. 3 Закона о занятости ограничивает в праве быть признанными безработными и получить меры государственной поддержки, показывает, что описанный выше подход к определению категорий безработных и занятых граждан не всегда качественно реализован законодателем. Так, абз. 5 ст. 2 Закона о занятости к занятым гражданам отнесены лица, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам. На практике органы службы занятости, руководствуясь указанной нормой, отказывают в признании безработными гражданам, у которых имеются такие гражданско-правовые договоры. Для обоснования отказа в признании гражданина безработным либо для лишения данного статуса государственному органу достаточно доказать сам факт существования действующего гражданско-правового договора из числа названных в законе.
(Белозерова К.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 4)Однако анализ категорий граждан, которых абз. 8 п. 3 ст. 3 Закона о занятости ограничивает в праве быть признанными безработными и получить меры государственной поддержки, показывает, что описанный выше подход к определению категорий безработных и занятых граждан не всегда качественно реализован законодателем. Так, абз. 5 ст. 2 Закона о занятости к занятым гражданам отнесены лица, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам. На практике органы службы занятости, руководствуясь указанной нормой, отказывают в признании безработными гражданам, у которых имеются такие гражданско-правовые договоры. Для обоснования отказа в признании гражданина безработным либо для лишения данного статуса государственному органу достаточно доказать сам факт существования действующего гражданско-правового договора из числа названных в законе.
Ситуация: Как взыскать алименты на детей с незарплатных доходов?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления незарплатных доходов должника: места его работы по гражданско-правовым договорам, учебы, получения доходов от предпринимательской деятельности и др. Соответствующую информацию он запрашивает в территориальных органах СФР, службы занятости, налоговых органах, банках. Предоставьте судебному приставу имеющуюся у вас информацию о доходах должника (п. 11 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 65 Закона N 229-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления незарплатных доходов должника: места его работы по гражданско-правовым договорам, учебы, получения доходов от предпринимательской деятельности и др. Соответствующую информацию он запрашивает в территориальных органах СФР, службы занятости, налоговых органах, банках. Предоставьте судебному приставу имеющуюся у вас информацию о доходах должника (п. 11 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 65 Закона N 229-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь";
(ред. от 25.12.2023)
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь";
Приказ Минтруда России от 22.11.2024 N 631н
"Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80854)4) день начала выполнения безработным гражданином работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера.
"Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80854)4) день начала выполнения безработным гражданином работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера.
Формы
Вопрос: О заключении между работником и работодателем договора возмездного оказания услуг в период нахождения в отпуске без сохранения зарплаты.
(Письмо Роструда от 18.12.2024 N ПГ/24980-6-1)Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев обращение, зарегистрированное 19 ноября 2024 года, в пределах компетенции сообщает.
(Письмо Роструда от 18.12.2024 N ПГ/24980-6-1)Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев обращение, зарегистрированное 19 ноября 2024 года, в пределах компетенции сообщает.
Статья: Концептуальные проблемы формирования государственной политики в области занятости в Российской Федерации
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Можно сказать, что именно отказ от социально-страховых правоотношений в этой области делает безработного фактическим заложником служб занятости, вынуждая его соглашаться с любыми их предложениями в ущерб собственным экономическим интересам и представлениям о своем профессиональном развитии, например регистрироваться в качестве самозанятого, а затем заключать с работодателем договор гражданско-правового характера. Возврат к социальному страхованию безработицы должен стабилизировать ситуацию с увеличением количества трудоспособных граждан, не охваченных классическим трудовым наймом.
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Можно сказать, что именно отказ от социально-страховых правоотношений в этой области делает безработного фактическим заложником служб занятости, вынуждая его соглашаться с любыми их предложениями в ущерб собственным экономическим интересам и представлениям о своем профессиональном развитии, например регистрироваться в качестве самозанятого, а затем заключать с работодателем договор гражданско-правового характера. Возврат к социальному страхованию безработицы должен стабилизировать ситуацию с увеличением количества трудоспособных граждан, не охваченных классическим трудовым наймом.
Последние изменения: Уведомление о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными работниками
(КонсультантПлюс, 2026)Работодатели или заказчики работ (услуг) были обязаны уведомлять органы МВД и органы службы занятости населения в соответствующем субъекте РФ о заключении и расторжении трудовых договоров или договоров ГПХ на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей госаккредитацию. Также они уведомляли о предоставлении им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (п. 18 ст. 13.4 Закона об иностранцах).
(КонсультантПлюс, 2026)Работодатели или заказчики работ (услуг) были обязаны уведомлять органы МВД и органы службы занятости населения в соответствующем субъекте РФ о заключении и расторжении трудовых договоров или договоров ГПХ на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей госаккредитацию. Также они уведомляли о предоставлении им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (п. 18 ст. 13.4 Закона об иностранцах).
Статья: Противодействие нелегальной занятости в Российской Федерации: влияние на состояние рынка труда
(Миронова С.М., Литвиненко З.Г.)
("Legal Bulletin", 2024, N 4)Статья 15 Трудового кодекса РФ закрепляет, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, не допускается, и устанавливает административную ответственность за данное правонарушение. На информационном портале Роструда "ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ" и сайте Федеральной службы по труду и занятости есть возможность направить сообщения о фактах неформальной занятости.
(Миронова С.М., Литвиненко З.Г.)
("Legal Bulletin", 2024, N 4)Статья 15 Трудового кодекса РФ закрепляет, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, не допускается, и устанавливает административную ответственность за данное правонарушение. На информационном портале Роструда "ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ" и сайте Федеральной службы по труду и занятости есть возможность направить сообщения о фактах неформальной занятости.
Вопрос: Иностранный работник (гражданин Таджикистана) во время ежегодного отпуска выехал за пределы РФ, трудовой договор не расторгнут. По возвращении он в течение семи дней вновь зарегистрируется по месту пребывания. Вправе ли работодатель - принимающая сторона допускать его до работы в период отсутствия регистрации?
(Консультация эксперта, Роструд, 2024)Дополнительно необходимо учитывать, что в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
(Консультация эксперта, Роструд, 2024)Дополнительно необходимо учитывать, что в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
"Трудовые отношения в условиях развития нестандартных форм занятости: монография"
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)С другой стороны, вакансии публикуемые СМИ, Интернет, коммерческие службы занятости носят разный формат. На обозначенных ресурсах встречаются такие условия, как: "зарплата обсуждается на собеседовании", "условия оплаты обговариваются с успешными кандидатами", "график по выбору кандидата", "часы работы в зависимости от загрузки". Об условиях заключения с соискателем гражданско-правового договора указывает такие характеристики, как "договор о сотрудничестве", "мы рассматриваем кандидатов, у которых есть собственное ИП, либо они готовы быстро открыть ИП".
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)С другой стороны, вакансии публикуемые СМИ, Интернет, коммерческие службы занятости носят разный формат. На обозначенных ресурсах встречаются такие условия, как: "зарплата обсуждается на собеседовании", "условия оплаты обговариваются с успешными кандидатами", "график по выбору кандидата", "часы работы в зависимости от загрузки". Об условиях заключения с соискателем гражданско-правового договора указывает такие характеристики, как "договор о сотрудничестве", "мы рассматриваем кандидатов, у которых есть собственное ИП, либо они готовы быстро открыть ИП".
Вопрос: Обязательно ли работодателю регистрироваться на портале "Работа в России"?
(Консультация эксперта, 2026)электронный документооборот при взаимодействии работников и работодателей, сторон договоров гражданско-правового характера, в том числе договоров авторского заказа, обучающихся и организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
(Консультация эксперта, 2026)электронный документооборот при взаимодействии работников и работодателей, сторон договоров гражданско-правового характера, в том числе договоров авторского заказа, обучающихся и организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2024, N 16)Напомним, ранее в Госдуму поступило предложение перенести срок сдачи сведений о заключении и прекращении ГПД на 15-е число следующего месяца <1> (см. ГК, 2024, N 14, с. 95). Сейчас Правительство РФ представило на него отрицательный отзыв: из-за отсутствия у СФР актуальной информации могут быть нарушены права застрахованного на своевременное получение пособий и их перерасчет, а также на постановку на учет в службе занятости и назначение пособия по безработице.
("Главная книга", 2024, N 16)Напомним, ранее в Госдуму поступило предложение перенести срок сдачи сведений о заключении и прекращении ГПД на 15-е число следующего месяца <1> (см. ГК, 2024, N 14, с. 95). Сейчас Правительство РФ представило на него отрицательный отзыв: из-за отсутствия у СФР актуальной информации могут быть нарушены права застрахованного на своевременное получение пособий и их перерасчет, а также на постановку на учет в службе занятости и назначение пособия по безработице.
Вопрос: Как заключить гражданско-правовой договор с ИП, чтобы избежать риска признания его трудовым договором?
(Консультация эксперта, 2025)Стоит отметить, что Рострудом и ФНС России заключено соглашение об информационном взаимодействии (Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной налоговой службой, утв. Рострудом N С-3-3-1, ФНС России N ЕД-22-11/10@ 27.04.2024 (далее - Соглашение)).
(Консультация эксперта, 2025)Стоит отметить, что Рострудом и ФНС России заключено соглашение об информационном взаимодействии (Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной налоговой службой, утв. Рострудом N С-3-3-1, ФНС России N ЕД-22-11/10@ 27.04.2024 (далее - Соглашение)).
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Работодатели формируют электронные документы, связанные с работой, если используются возможности ЕЦП для электронного документооборота; размещают на платформе информацию о себе, об имеющихся у них вакансиях, предложения по выполнению работ или предоставлению услуг на основании гражданско-правовых договоров; размещают информацию о возможностях трудоустройства инвалидов (в том числе о возможности неполной занятости); взаимодействуют с органами службы занятости населения, работниками и гражданами, ищущими работу; взаимодействуют с образовательными организациями и обучающимися, предоставляют им возможность пройти практику в электронном виде; по результатам взаимодействия формируют отзывы о гражданах. В Правилах упоминаются авторизованные работодатели, однако определения им не дается. Можно предположить, что речь идет о зарегистрированных в ЕЦП работодателях, прошедших идентификацию и аутентификацию.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Работодатели формируют электронные документы, связанные с работой, если используются возможности ЕЦП для электронного документооборота; размещают на платформе информацию о себе, об имеющихся у них вакансиях, предложения по выполнению работ или предоставлению услуг на основании гражданско-правовых договоров; размещают информацию о возможностях трудоустройства инвалидов (в том числе о возможности неполной занятости); взаимодействуют с органами службы занятости населения, работниками и гражданами, ищущими работу; взаимодействуют с образовательными организациями и обучающимися, предоставляют им возможность пройти практику в электронном виде; по результатам взаимодействия формируют отзывы о гражданах. В Правилах упоминаются авторизованные работодатели, однако определения им не дается. Можно предположить, что речь идет о зарегистрированных в ЕЦП работодателях, прошедших идентификацию и аутентификацию.