Чем отличается служебная проверка от служебного расследования
Подборка наиболее важных документов по запросу Чем отличается служебная проверка от служебного расследования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Письмо Верховного Суда РФ от 05.11.2014 N 7-ВС-5166/14
По вопросу рассмотрения военными судами споров, связанных с принятием решений воинскими должностными лицами о привлечении военнослужащих к дисциплинарной ответственности за правонарушения, предусмотренные подпунктами "д.1", "д.2" пункта 1, подпунктами "е.1" и "е.2" пункта 2 статьи 51, статьей 51.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(вместе с "Обзорной справкой практики рассмотрения военными судами дел о применении взысканий за правонарушения, предусмотренные Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (подпункт "д.1" пункта 1, подпункты "е.1", "е.2" пункта 2 статьи 51, статья 51.1)")Особенностью применения взысканий за коррупционные правонарушения является также и то, что взыскания применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а не на основании заключения о результатах разбирательства (служебного расследования), проведенного назначенным для этого лицом, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - на основании рекомендации указанной комиссии.
По вопросу рассмотрения военными судами споров, связанных с принятием решений воинскими должностными лицами о привлечении военнослужащих к дисциплинарной ответственности за правонарушения, предусмотренные подпунктами "д.1", "д.2" пункта 1, подпунктами "е.1" и "е.2" пункта 2 статьи 51, статьей 51.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(вместе с "Обзорной справкой практики рассмотрения военными судами дел о применении взысканий за правонарушения, предусмотренные Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (подпункт "д.1" пункта 1, подпункты "е.1", "е.2" пункта 2 статьи 51, статья 51.1)")Особенностью применения взысканий за коррупционные правонарушения является также и то, что взыскания применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а не на основании заключения о результатах разбирательства (служебного расследования), проведенного назначенным для этого лицом, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - на основании рекомендации указанной комиссии.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административно-процессуальная деятельность в рамках стадии возбуждения производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)Основанием для возбуждения дисциплинарного дела служит докладная записка должностного лица, осуществляющего руководство, контроль или надзор за деятельностью государственного служащего <22>. На данной стадии при ведущей роли субъектов дисциплинарной власти проводятся проверочные действия и складываются соответствующие им административно-процессуальные правоотношения. В первую очередь после выявления (и фиксирования) факта проступка госслужащего, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание, решается вопрос о необходимости проведения разбирательства (служебной проверки, административного, служебного расследования). Производство по делу может так и не быть возбуждено, для этого устанавливается наличие или отсутствие фактических и юридических оснований для его возбуждения, либо руководитель находит нецелесообразным наложение дисциплинарного взыскания. В отличие от производства по делам об административных правонарушениях, в производстве по дисциплинарным делам начало деятельности, отвечающей признакам юридического процесса, и фактический момент ее возбуждения не всегда фиксируются в процессуальном документе (например, в письменной резолюции руководителя, содержащей поручение разобраться, провести проверку), что обусловлено существующими правилами наложения дисциплинарных взысканий.
(Лещина Э.Л.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)Основанием для возбуждения дисциплинарного дела служит докладная записка должностного лица, осуществляющего руководство, контроль или надзор за деятельностью государственного служащего <22>. На данной стадии при ведущей роли субъектов дисциплинарной власти проводятся проверочные действия и складываются соответствующие им административно-процессуальные правоотношения. В первую очередь после выявления (и фиксирования) факта проступка госслужащего, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание, решается вопрос о необходимости проведения разбирательства (служебной проверки, административного, служебного расследования). Производство по делу может так и не быть возбуждено, для этого устанавливается наличие или отсутствие фактических и юридических оснований для его возбуждения, либо руководитель находит нецелесообразным наложение дисциплинарного взыскания. В отличие от производства по делам об административных правонарушениях, в производстве по дисциплинарным делам начало деятельности, отвечающей признакам юридического процесса, и фактический момент ее возбуждения не всегда фиксируются в процессуальном документе (например, в письменной резолюции руководителя, содержащей поручение разобраться, провести проверку), что обусловлено существующими правилами наложения дисциплинарных взысканий.
Статья: Системность в построении процедур дисциплинарной и материальной ответственности и необходимость их гармонизации в российском трудовом законодательстве
(Обухова Г.Н.)
("Lex russica", 2017, N 9)Видимо, в силу того что большая часть полномочий по наложению взыскания отнесена к свободному усмотрению работодателя, ст. 193 и 247 ТК РФ одинаково скупо трактуют процедуры привлечения работников к дисциплинарной и материальной ответственности, за исключением некоторых отличий, например факт проведения дисциплинарной (служебной) проверки и обязанность ознакомления с материалами дисциплинарного (служебного) расследования закреплены только в ст. 247 ТК РФ применительно к привлечению работника к материальной ответственности, сроки давности расследования - только в ст. 193 ТК РФ.
(Обухова Г.Н.)
("Lex russica", 2017, N 9)Видимо, в силу того что большая часть полномочий по наложению взыскания отнесена к свободному усмотрению работодателя, ст. 193 и 247 ТК РФ одинаково скупо трактуют процедуры привлечения работников к дисциплинарной и материальной ответственности, за исключением некоторых отличий, например факт проведения дисциплинарной (служебной) проверки и обязанность ознакомления с материалами дисциплинарного (служебного) расследования закреплены только в ст. 247 ТК РФ применительно к привлечению работника к материальной ответственности, сроки давности расследования - только в ст. 193 ТК РФ.
Нормативные акты
Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 09.06.2004 N 174
"Об утверждении Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.2004 N 5890)41. Сотрудник, допустивший нарушение должностных обязанностей, выразившееся в совершении грубого нарушения служебной дисциплины, которое делает невозможным исполнение сотрудником должностных обязанностей, может быть временно, но не более чем на один месяц, отстранен от исполнения должностных обязанностей на время проведения служебной проверки (расследования) с сохранением оклада денежного содержания.
"Об утверждении Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.2004 N 5890)41. Сотрудник, допустивший нарушение должностных обязанностей, выразившееся в совершении грубого нарушения служебной дисциплины, которое делает невозможным исполнение сотрудником должностных обязанностей, может быть временно, но не более чем на один месяц, отстранен от исполнения должностных обязанностей на время проведения служебной проверки (расследования) с сохранением оклада денежного содержания.