Член выБорного органа местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Член выБорного органа местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 40 "Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"СТАТЬЯ 40 "СТАТУС ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 48 "Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""Таким образом, статьями 40, 48, 84 Федерального закона N 131-ФЗ не регулируется порядок предоставления социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что введение подобного порядка, а также условия назначения и размер ежемесячной доплаты определяются субъектом Российской Федерации, что само по себе федеральному законодательству не противоречит и прав административного истца не нарушает."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Муниципальная должность
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статус (включая нормативные основы прав, обязанностей и ответственности) первой отмеченной категории муниципальных должностей - депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления - определен в Законе о местном самоуправлении, в соответствии с которым, в частности:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статус (включая нормативные основы прав, обязанностей и ответственности) первой отмеченной категории муниципальных должностей - депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления - определен в Законе о местном самоуправлении, в соответствии с которым, в частности:
Статья: Правила поведения в суде
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)главы муниципальных образований, руководители органов местного самоуправления и их заместители, депутаты представительных органов муниципальных образований, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)главы муниципальных образований, руководители органов местного самоуправления и их заместители, депутаты представительных органов муниципальных образований, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления;
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 03.02.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"Статья 43.1. Гарантии для работника, избранного депутатом либо выборным должностным лицом органов государственной власти, членом представительных органов федеральных территорий или депутатом либо выборным должностным лицом органов местного самоуправления
(ред. от 03.02.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"Статья 43.1. Гарантии для работника, избранного депутатом либо выборным должностным лицом органов государственной власти, членом представительных органов федеральных территорий или депутатом либо выборным должностным лицом органов местного самоуправления
Статья: Правовые пределы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)<1> В тексте статьи используются следующие сокращения: органы МС - органы и должностные лица местного самоуправления; МО - муниципальное образование; Закон N 131-ФЗ - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; отзыв - отзыв депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)<1> В тексте статьи используются следующие сокращения: органы МС - органы и должностные лица местного самоуправления; МО - муниципальное образование; Закон N 131-ФЗ - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; отзыв - отзыв депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Статья: Перспективы развития федерального законодательства о непосредственной демократии в системе местного самоуправления
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Так, в проекте Федерального закона о местном самоуправлении отсутствует норма, закрепляющая содержание и механизм реализации голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такая норма имела место в двух Федеральных законах о местном самоуправлении: 1995 и 2003 гг. Полагаем, что отсутствие у избирателей права досрочного отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления означает не только отрицание императивного мандата у выборных представителей местного сообщества, который имеет место в ряде субъектов РФ <4>, но и ликвидацию одного из каналов ответственности выборных представителей перед избирателями, сужение возможностей избирателей влиять на содержание деятельности выборных представителей, ослабление обратных связей между органами местного самоуправления и избирателями, юридически закрепленную безответственность выборных представителей перед местным сообществом <5>.
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Так, в проекте Федерального закона о местном самоуправлении отсутствует норма, закрепляющая содержание и механизм реализации голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такая норма имела место в двух Федеральных законах о местном самоуправлении: 1995 и 2003 гг. Полагаем, что отсутствие у избирателей права досрочного отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления означает не только отрицание императивного мандата у выборных представителей местного сообщества, который имеет место в ряде субъектов РФ <4>, но и ликвидацию одного из каналов ответственности выборных представителей перед избирателями, сужение возможностей избирателей влиять на содержание деятельности выборных представителей, ослабление обратных связей между органами местного самоуправления и избирателями, юридически закрепленную безответственность выборных представителей перед местным сообществом <5>.
Статья: Тенденции законодательства о выборах органов местного самоуправления в Северо-Кавказском федеральном округе
(Хубаева Д.Ф.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Федеральный закон N 131 в ст. 40 п. 7.3-1 предусматривает формы ответственности депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления. В их числе освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в данном органе до прекращения срока его полномочий. Регулирование процедуры принятия такого решения Федеральный закон N 131 возлагает на муниципальные образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Уставы муниципальных образований Северо-Кавказского федерального округа регламентируют процедуру досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления посредством обращения в суд по инициативе (заявлению) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
(Хубаева Д.Ф.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Федеральный закон N 131 в ст. 40 п. 7.3-1 предусматривает формы ответственности депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления. В их числе освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в данном органе до прекращения срока его полномочий. Регулирование процедуры принятия такого решения Федеральный закон N 131 возлагает на муниципальные образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Уставы муниципальных образований Северо-Кавказского федерального округа регламентируют процедуру досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления посредством обращения в суд по инициативе (заявлению) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Статья: Глава органа местного самоуправления как особый субъект должностного преступления
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)В контексте исследуемой проблематики нам следует установить на основе норм муниципального права соотношение категорий "муниципальный служащий", "лицо, замещающее должность муниципальной службы" и "должностное лицо местного самоуправления" (следует отличать от должностного лица в уголовном праве). Из положений законодательства о местном самоуправлении можно выявить следующие особенности указанных категорий. Согласно нормам ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) "должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления". При этом "выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения". В свою очередь, "лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования" <4>.
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)В контексте исследуемой проблематики нам следует установить на основе норм муниципального права соотношение категорий "муниципальный служащий", "лицо, замещающее должность муниципальной службы" и "должностное лицо местного самоуправления" (следует отличать от должностного лица в уголовном праве). Из положений законодательства о местном самоуправлении можно выявить следующие особенности указанных категорий. Согласно нормам ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) "должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления". При этом "выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения". В свою очередь, "лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования" <4>.
Статья: К вопросу о некоторых проблемах совершенствования правового положения депутатов представительных органов Республики Беларусь
(Крупейченко М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)<3> Митягин Ю.В. Конституционно-правовые аспекты ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления: вопросы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. 27 с.
(Крупейченко М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)<3> Митягин Ю.В. Конституционно-правовые аспекты ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления: вопросы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. 27 с.
Статья: Правовое обеспечение цифровой трансформации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы
(Липчанская М.А., Чаннов С.Е.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 2)Представляется, что в рамках цифровой трансформации местного самоуправления этот процесс должен быть продолжен и распространен на такие формы непосредственной демократии, как: местный референдум, муниципальные выборы, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; сходы, собрания и конференции граждан, опросы граждан.
(Липчанская М.А., Чаннов С.Е.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 2)Представляется, что в рамках цифровой трансформации местного самоуправления этот процесс должен быть продолжен и распространен на такие формы непосредственной демократии, как: местный референдум, муниципальные выборы, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; сходы, собрания и конференции граждан, опросы граждан.
Статья: Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в системе социально-обеспечительного законодательства
(Башурова Е.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)<57> Схожее правило ранее предусматривалось утратившей силу ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могли устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривавшие расходование средств местных бюджетов, могли устанавливаться только в отношении лиц, осуществлявших вышеуказанные полномочия на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не подлежали применению в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным законодательством. (Доступ из СПС "КонсультантПлюс".)
(Башурова Е.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)<57> Схожее правило ранее предусматривалось утратившей силу ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могли устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривавшие расходование средств местных бюджетов, могли устанавливаться только в отношении лиц, осуществлявших вышеуказанные полномочия на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не подлежали применению в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным законодательством. (Доступ из СПС "КонсультантПлюс".)
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)б) с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе, муниципальным служащим;
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)б) с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе, муниципальным служащим;
Статья: Особенности работы с обращениями граждан на муниципальном уровне
(Степкин С.П.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)Несмотря на, казалось бы, очевидность, судами не раз рассматривался вопрос о распространении норм Закона N 59-ФЗ на обращения депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, в связи с чем следует отметить, что такие обращения рассматриваются в соответствии с законодательством о статусе этих лиц и не являются обращениями по смыслу Закона N 59-ФЗ <7>.
(Степкин С.П.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)Несмотря на, казалось бы, очевидность, судами не раз рассматривался вопрос о распространении норм Закона N 59-ФЗ на обращения депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, в связи с чем следует отметить, что такие обращения рассматриваются в соответствии с законодательством о статусе этих лиц и не являются обращениями по смыслу Закона N 59-ФЗ <7>.
Статья: Публичная власть
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В наиболее общем виде данная классификация нашла свое отражение в ч. 2 ст. 3 Конституции РФ, устанавливающей, что власть в РФ осуществляется народом непосредственно (с использованием соответствующих форм, таких как: референдум, свободные выборы (ч. 3 ст. 3), отзыв населением депутата или члена выборного органа местного самоуправления, сходы и собрания граждан, обращения граждан, участие граждан в публичных мероприятиях (митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) и др.), а также через соответствующие органы государственной власти (в первую очередь парламент, как федеральный, так и региональные) и органы местного самоуправления (в первую очередь представительный орган МСУ);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В наиболее общем виде данная классификация нашла свое отражение в ч. 2 ст. 3 Конституции РФ, устанавливающей, что власть в РФ осуществляется народом непосредственно (с использованием соответствующих форм, таких как: референдум, свободные выборы (ч. 3 ст. 3), отзыв населением депутата или члена выборного органа местного самоуправления, сходы и собрания граждан, обращения граждан, участие граждан в публичных мероприятиях (митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) и др.), а также через соответствующие органы государственной власти (в первую очередь парламент, как федеральный, так и региональные) и органы местного самоуправления (в первую очередь представительный орган МСУ);