Дачная амнистия 2019
Подборка наиболее важных документов по запросу Дачная амнистия 2019 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2024 N 15АП-1193/2024 по делу N А32-38643/2022
Требование: О признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Отсутствие разрешения на строительство само по себе свидетельствует о наличии признаков самовольного строительства. Ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей по получению разрешения на строительство не может быть квалифицировано судом как принятие лицом, создавшим постройку, надлежащих мер к ее легализации. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.04.2021 по делу N А32-59884/2019.
Требование: О признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Отсутствие разрешения на строительство само по себе свидетельствует о наличии признаков самовольного строительства. Ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей по получению разрешения на строительство не может быть квалифицировано судом как принятие лицом, создавшим постройку, надлежащих мер к ее легализации. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.04.2021 по делу N А32-59884/2019.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О полномочиях государственного регистратора в ходе упрощенного порядка регистрации жилых и садовых домов
(Ульянов А.В.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 4)В целом юридическая процедура, предусмотренная частями 12 и 13 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости, закрепляет на время более мягкие условия приобретения права собственности на определенные виды зданий по сравнению с теми, которые установлены общими положениями этого Закона о полномочиях государственного регистратора прав и правилами статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Однако формально "упрощенный" порядок на самом деле возник вследствие ужесточения прежних правовых условий "дачной амнистии", которые действовали до 1 марта 2019 года - до начала реализации уведомительной процедуры возведения зданий согласно статье 51.1 ГрК РФ. Именно эта процедура и была официально смягчена очередной "амнистией" с 2 августа 2019 года.
(Ульянов А.В.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 4)В целом юридическая процедура, предусмотренная частями 12 и 13 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости, закрепляет на время более мягкие условия приобретения права собственности на определенные виды зданий по сравнению с теми, которые установлены общими положениями этого Закона о полномочиях государственного регистратора прав и правилами статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Однако формально "упрощенный" порядок на самом деле возник вследствие ужесточения прежних правовых условий "дачной амнистии", которые действовали до 1 марта 2019 года - до начала реализации уведомительной процедуры возведения зданий согласно статье 51.1 ГрК РФ. Именно эта процедура и была официально смягчена очередной "амнистией" с 2 августа 2019 года.
Статья: Об особенностях законодательства о "дачной амнистии" с 9 ноября 2024 г. по настоящее время
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Третья группа норм относится к имуществу общего пользования, расположенному на земельных участках, подпадающих под действие законодательства о "дачной амнистии". Запевка, которая была дана еще 1 января 2019 г. в 218-ФЗ и была продлена в девятом периоде развития законодательства о "дачной амнистии", получила новое развитие на данном, десятом, этапе.
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Третья группа норм относится к имуществу общего пользования, расположенному на земельных участках, подпадающих под действие законодательства о "дачной амнистии". Запевка, которая была дана еще 1 января 2019 г. в 218-ФЗ и была продлена в девятом периоде развития законодательства о "дачной амнистии", получила новое развитие на данном, десятом, этапе.
Статья: Малоэтажные жилые комплексы: применение жилищного законодательства по аналогии и поиск модели правового регулирования
(Крючков Р.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)Сложные и разнонаправленные процессы миграции населения, урбанизации, адаптации общества к пандемийным ограничениям и постковидной реальности, переоценка экологической составляющей жизни приводят к трансформации образа комфортной городской среды. В жилищных отношениях эта тенденция проявляется, в частности, в осознанном выборе все большим числом граждан модели проживания в индивидуальных жилых домах, в малоэтажных пригородах - субурбиях. По данным Росстата, за последние три года наблюдается положительная динамика ввода в действие жилых домов, построенных населением (в 2019 г. - на 13,5%, в 2020 г. - на 3,4%, в 2021 г. - на 23,4%). Этот рост можно частично объяснить легализацией жилых домов по механизму так называемой дачной амнистии <1>. Однако верно и то, что значительная часть из этих и ранее возведенных домов расположена в коттеджных поселках, которые, как правило, имеют общую инфраструктуру для обеспечения комфорта и безопасности проживания.
(Крючков Р.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)Сложные и разнонаправленные процессы миграции населения, урбанизации, адаптации общества к пандемийным ограничениям и постковидной реальности, переоценка экологической составляющей жизни приводят к трансформации образа комфортной городской среды. В жилищных отношениях эта тенденция проявляется, в частности, в осознанном выборе все большим числом граждан модели проживания в индивидуальных жилых домах, в малоэтажных пригородах - субурбиях. По данным Росстата, за последние три года наблюдается положительная динамика ввода в действие жилых домов, построенных населением (в 2019 г. - на 13,5%, в 2020 г. - на 3,4%, в 2021 г. - на 23,4%). Этот рост можно частично объяснить легализацией жилых домов по механизму так называемой дачной амнистии <1>. Однако верно и то, что значительная часть из этих и ранее возведенных домов расположена в коттеджных поселках, которые, как правило, имеют общую инфраструктуру для обеспечения комфорта и безопасности проживания.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Федеральным законом N 218-ФЗ 2006 года гражданам, имеющим в собственности недвижимое имущество, дана возможность зарегистрировать его в упрощенном порядке, без разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Эти действия стали именовать в бытовом обиходе как "дачная амнистия".
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Федеральным законом N 218-ФЗ 2006 года гражданам, имеющим в собственности недвижимое имущество, дана возможность зарегистрировать его в упрощенном порядке, без разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Эти действия стали именовать в бытовом обиходе как "дачная амнистия".
Статья: О практических проблемах "лесной амнистии" при реализации процедуры на дачных участках
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2024, N 4)<6> См., к примеру, следующие федеральные законы: Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" // СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2881; Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 2014. 27 июня; Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2019. N 31. Ст. 4426; Федеральный закон от 17 июня 2019 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О кадастровой деятельности" и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" // СЗ РФ. 2019. N 25. Ст. 3170; Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 2020. 11 декабря и др.
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2024, N 4)<6> См., к примеру, следующие федеральные законы: Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" // СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2881; Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 2014. 27 июня; Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2019. N 31. Ст. 4426; Федеральный закон от 17 июня 2019 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О кадастровой деятельности" и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" // СЗ РФ. 2019. N 25. Ст. 3170; Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. 2020. 11 декабря и др.
Статья: К вопросу о перепланировке жилого помещения
(Тужилова-Орданская Е.М., Аминева А.Ю.)
("Гражданское право", 2026, N 1)Таким образом, можно отметить, что внесенные в жилищное законодательство новеллы несколько изменили понятие и процедуру проведения перепланировки жилых помещений, сделав последнюю более упрощенной для собственника жилья, с которого снята обязанность по самостоятельному обращению в Росреестр за регистрацией внесенных изменений в недвижимость.
(Тужилова-Орданская Е.М., Аминева А.Ю.)
("Гражданское право", 2026, N 1)Таким образом, можно отметить, что внесенные в жилищное законодательство новеллы несколько изменили понятие и процедуру проведения перепланировки жилых помещений, сделав последнюю более упрощенной для собственника жилья, с которого снята обязанность по самостоятельному обращению в Росреестр за регистрацией внесенных изменений в недвижимость.
Статья: Защита общественных интересов исками и судебными решениями о сносе самовольной постройки: некоторые вопросы
(Туманов Д.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)<7> Так, по одному из дел суд апелляционной инстанции указал, что, "если судом установлено недобросовестное поведение застройщика, создавшего самовольную постройку, который обращается в уполномоченный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, действуя в обход закона, понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения, суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ)... В противном случае при удовлетворении требований на основании ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования". См.: Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2023 г. N 15АП-4803/2023 по делу N А32-50078/2019.
(Туманов Д.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)<7> Так, по одному из дел суд апелляционной инстанции указал, что, "если судом установлено недобросовестное поведение застройщика, создавшего самовольную постройку, который обращается в уполномоченный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, действуя в обход закона, понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения, суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ)... В противном случае при удовлетворении требований на основании ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования". См.: Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2023 г. N 15АП-4803/2023 по делу N А32-50078/2019.
Статья: О продлении действия законодательства о "дачной амнистии" до 1 марта 2031 года
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Если проводить параллели, то изначально, в ходе шестого этапа развития законодательства о дачной амнистии (см. выше), возможность не применять ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ сначала коснулась только садовых участков (куда, учитывая изменения законодательства с 1 января 2019 года <5>, оказались включенными и дачные участки). Аналогичную возможность собственники приусадебных участков и участков для индивидуального жилищного строительства получили в рамках седьмого этапа развития законодательства о дачной амнистии (см. выше) <6> начиная с 19 декабря 2020 года благодаря вступлению в силу 404-ФЗ <7>.
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Если проводить параллели, то изначально, в ходе шестого этапа развития законодательства о дачной амнистии (см. выше), возможность не применять ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ сначала коснулась только садовых участков (куда, учитывая изменения законодательства с 1 января 2019 года <5>, оказались включенными и дачные участки). Аналогичную возможность собственники приусадебных участков и участков для индивидуального жилищного строительства получили в рамках седьмого этапа развития законодательства о дачной амнистии (см. выше) <6> начиная с 19 декабря 2020 года благодаря вступлению в силу 404-ФЗ <7>.
Статья: Законодательство о нотариальной форме сделок с недвижимостью: один шаг вперед, два шага назад
(Илюшина М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 12)В целом же перечень сделок с недвижимым имуществом, которые должны быть заключены в нотариальной форме, установленный на 31 июля 2019 года, не подвергся изменению.
(Илюшина М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 12)В целом же перечень сделок с недвижимым имуществом, которые должны быть заключены в нотариальной форме, установленный на 31 июля 2019 года, не подвергся изменению.
Статья: Спор о признании права собственности на самовольно возведенные строения (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения. Эта позиция судов обоснована тем, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Поэтому право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (например, Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2019 N 18-КГ18-252).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения. Эта позиция судов обоснована тем, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Поэтому право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (например, Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2019 N 18-КГ18-252).
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Части 12 и 13 комментируемой статьи введены со 2 августа 2019 г. Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ (т.н. законом о "дачной амнистии"), но в ч. 12 данной статьи внесены изменения, а часть 13 данной статьи изложена с 1 июля 2022 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 478-ФЗ, принятым по вопросам о предоставлении в собственность земельных участков под жилыми домами и продлении "дачной амнистии".
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Части 12 и 13 комментируемой статьи введены со 2 августа 2019 г. Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ (т.н. законом о "дачной амнистии"), но в ч. 12 данной статьи внесены изменения, а часть 13 данной статьи изложена с 1 июля 2022 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 478-ФЗ, принятым по вопросам о предоставлении в собственность земельных участков под жилыми домами и продлении "дачной амнистии".