Дисциплинарная ответственность нотариуса
Подборка наиболее важных документов по запросу Дисциплинарная ответственность нотариуса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Конфиденциальность персональных данных" Федерального закона "О персональных данных""Приходя к выводам об отсутствии в действиях нотариуса Л. дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктами 10.2.1, 10.2.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, судом не дано оценки наличия в действиях нотариуса нарушений пункта 2 статьи 5, пункта 3 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. При этом суд апелляционной инстанции установил, что в соответствии с требованиями 3, 7 Федерального закона "О персональных данных" пересылка персональных данных по незащищенным каналам связи без согласия на это лица является нарушением законодательства в области персональных данных, однако выводов относительно того, является ли совершение нотариусом указанных действий нарушением требований пункта 2 статьи 5, пункта 3 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Установив нарушение требований статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", судом не принято во внимание, что законодатель не связывает привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства с наступлением каких-либо последствий для третьих лиц. В то же время, приходя к выводам о том, что распространения персональной информации иным лицам не допущено, судом на обсуждение данное обстоятельство не поставлено, не предложено представить сторонам доказательства в подтверждение либо опровержение данного обстоятельства, не дано оценки доказательствам. Приходя к выводам, что направление на электронный адрес проекта брачного договора, содержащего персональные данные сторон договора, не означает безусловного нарушения нотариусом правил совершения нотариальный действий и их тайны, судом не приведены нормы права, регламентирующие возможность оценки действий нотариуса как безусловно нарушающих правила совершения нотариальных действий, а также возможность привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности только в случае установления таких безусловных нарушений, не соотнесены данные выводы суда с требованиями пунктов 10.2.1, 10.2.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, пункта 2 статьи 5, пункта 3 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьи 7 Федерального закона "О персональных данных"."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 194 "Основания для прекращения производства по административному делу" КАС РФ"Из анализа вышеприведенных положений следует, что полномочиями по оспариванию решения правления нотариальной палаты об отказе в привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности Управление Минюста России по Орловской области не наделено, в связи с чем являются верными выводы суда апелляционной инстанции о наличии предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 194, пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для прекращения производства по административному делу."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Россия и Белоруссия: сравнительно-правовой анализ законодательства о нотариате
(Щенникова Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Дисциплинарной ответственности нотариусов в Белоруссии посвящена специальная глава (гл. 8 "Дисциплинарная ответственность нотариусов"). Законодатель дал общее определение дисциплинарного проступка как неисполнения или ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей. Основанием для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с п. 2 ст. 41 Закона может быть жалоба на действия нотариуса, представление государственного органа или частное определение суда. Среди дисциплинарных взысканий помимо замечания, выговора и строгого выговора предусматривается возможность исключения из членов Белорусской нотариальной палаты. Для применения последней законодатель предусмотрел замкнутый перечень оснований. В их числе систематическое (два и более раз в течение года) нарушение законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов граждан, установленное судом; неосуществление без уважительных причин приема граждан более трех часов в течение установленного времени, а также уничтожение нотариальных документов.
(Щенникова Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Дисциплинарной ответственности нотариусов в Белоруссии посвящена специальная глава (гл. 8 "Дисциплинарная ответственность нотариусов"). Законодатель дал общее определение дисциплинарного проступка как неисполнения или ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей. Основанием для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с п. 2 ст. 41 Закона может быть жалоба на действия нотариуса, представление государственного органа или частное определение суда. Среди дисциплинарных взысканий помимо замечания, выговора и строгого выговора предусматривается возможность исключения из членов Белорусской нотариальной палаты. Для применения последней законодатель предусмотрел замкнутый перечень оснований. В их числе систематическое (два и более раз в течение года) нарушение законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов граждан, установленное судом; неосуществление без уважительных причин приема граждан более трех часов в течение установленного времени, а также уничтожение нотариальных документов.
Нормативные акты
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.11.2025)Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.11.2025)Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2021 года"Оспоренными положениями устанавливается полномочие собрания представителей нотариальных палат по принятию Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и внесению в него изменений, в том числе в части регулирования вопросов дисциплинарной ответственности нотариусов и лиц, замещающих их.
Статья: О требованиях, предъявляемых к уровню образования претендентов на замещение должности нотариуса
(Буштец Н.В.)
("Цивилист", 2023, N 6)<26> См.: Черемных Г.Г. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, как и дисциплинарная ответственность нотариусов, нуждается в законодательном переосмыслении // Нотариус. 2018. N 3. С. 17 - 25.
(Буштец Н.В.)
("Цивилист", 2023, N 6)<26> См.: Черемных Г.Г. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, как и дисциплинарная ответственность нотариусов, нуждается в законодательном переосмыслении // Нотариус. 2018. N 3. С. 17 - 25.
Интервью: Нотариат: реформа или антиреформа?
("Нотариус", 2024, N 4)- предложение законодательно установить дисциплинарную ответственность нотариуса. Сейчас она регламентируется подзаконным актом - Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденным Минюстом, что не придает ему законности для такой ответственности нотариуса, поскольку она должна быть регламентирована не подзаконным актом, а непосредственно федеральным законом.
("Нотариус", 2024, N 4)- предложение законодательно установить дисциплинарную ответственность нотариуса. Сейчас она регламентируется подзаконным актом - Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденным Минюстом, что не придает ему законности для такой ответственности нотариуса, поскольку она должна быть регламентирована не подзаконным актом, а непосредственно федеральным законом.
Статья: О Кодексе профессиональной этики нотариусов и русском языке
(Бочковенко В.А.)
("Нотариус", 2024, N 4)Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (далее - Кодекс) вызвал и продолжает вызывать немало откликов и критических замечаний. В частности, о его правовой несостоятельности высказали свою позицию Т. Калиниченко, В. Бочковенко в статье "Еще раз о Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации" <1>, М. Ольхова в статье "Фейковый нотариат? Этический кодекс нотариусов выбился из правового поля" <2>. Глубоко исследованы положения Кодекса на соответствие действующему законодательству в работе Г. Черемных: "Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, как и дисциплинарная ответственность нотариусов, нуждается в законодательном переосмыслении" <3>. Хотелось бы оценить его с позиции правильности изложения текста.
(Бочковенко В.А.)
("Нотариус", 2024, N 4)Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (далее - Кодекс) вызвал и продолжает вызывать немало откликов и критических замечаний. В частности, о его правовой несостоятельности высказали свою позицию Т. Калиниченко, В. Бочковенко в статье "Еще раз о Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации" <1>, М. Ольхова в статье "Фейковый нотариат? Этический кодекс нотариусов выбился из правового поля" <2>. Глубоко исследованы положения Кодекса на соответствие действующему законодательству в работе Г. Черемных: "Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, как и дисциплинарная ответственность нотариусов, нуждается в законодательном переосмыслении" <3>. Хотелось бы оценить его с позиции правильности изложения текста.
Статья: О дальнейшем совершенствовании законодательства о нотариате и нотариальной деятельности
(Черемных Г.Г., Бочковенко В.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 2)Безусловно, необходима корректировка ст. 16 "Обязанности нотариуса" Основ. В ней должен содержаться конкретный перечень профессиональных обязанностей нотариуса, но не должны дублироваться другие нормы Основ, а также не должны содержаться второстепенные, не относящиеся к предмету регулирования этой статьи положения о вывесках, указателях нотариальной конторы и информационных стандартах, утверждаемых Федеральной нотариальной палатой. Только тогда появится определенность в вопросе о предмете и пределах контроля профессиональных обязанностей со стороны нотариальной палаты, а также возможность отграничить сферу судебного контроля от профессионального контроля, выделив в отдельную группу вопросы профессиональной этики и дисциплинарной ответственности нотариусов. И, безусловно, следует отказаться от искусственного разделения контрольных полномочий на две части: контроль профессиональных обязанностей нотариуса и контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства, при этом вся сфера профессионального контроля должна быть сосредоточена только в одних руках - у нотариальной палаты как наиболее компетентного органа.
(Черемных Г.Г., Бочковенко В.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 2)Безусловно, необходима корректировка ст. 16 "Обязанности нотариуса" Основ. В ней должен содержаться конкретный перечень профессиональных обязанностей нотариуса, но не должны дублироваться другие нормы Основ, а также не должны содержаться второстепенные, не относящиеся к предмету регулирования этой статьи положения о вывесках, указателях нотариальной конторы и информационных стандартах, утверждаемых Федеральной нотариальной палатой. Только тогда появится определенность в вопросе о предмете и пределах контроля профессиональных обязанностей со стороны нотариальной палаты, а также возможность отграничить сферу судебного контроля от профессионального контроля, выделив в отдельную группу вопросы профессиональной этики и дисциплинарной ответственности нотариусов. И, безусловно, следует отказаться от искусственного разделения контрольных полномочий на две части: контроль профессиональных обязанностей нотариуса и контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства, при этом вся сфера профессионального контроля должна быть сосредоточена только в одних руках - у нотариальной палаты как наиболее компетентного органа.
"Комментарий к законодательству о наследовании. Часть 3 ГК РФ"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Тайна завещания (нотариальная тайна), о которой говорится в комментируемой статье, является разновидностью профессиональной тайны, однако в отличие от банковской и врачебной тайн она не способствует установлению доверительных отношений, а является гарантом неприкосновенности частной жизни, поскольку лицо, обратившееся к нотариусу, должно предоставить те или иные факты, касающиеся его личной жизни, в противном случае нотариальное действие не будет произведено. Несоблюдение нотариусом нотариальной тайны может повлечь административную (ст. 13.14 КоАП РФ "Разглашение информации с ограниченным доступом") или уголовную (ст. 202 УК РФ "Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами") ответственность, а также меры дисциплинарного воздействия, вплоть до лишения статуса нотариуса.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Тайна завещания (нотариальная тайна), о которой говорится в комментируемой статье, является разновидностью профессиональной тайны, однако в отличие от банковской и врачебной тайн она не способствует установлению доверительных отношений, а является гарантом неприкосновенности частной жизни, поскольку лицо, обратившееся к нотариусу, должно предоставить те или иные факты, касающиеся его личной жизни, в противном случае нотариальное действие не будет произведено. Несоблюдение нотариусом нотариальной тайны может повлечь административную (ст. 13.14 КоАП РФ "Разглашение информации с ограниченным доступом") или уголовную (ст. 202 УК РФ "Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами") ответственность, а также меры дисциплинарного воздействия, вплоть до лишения статуса нотариуса.
Статья: Понятие и модели нотариата в праве России, Франции, Испании и Англии
(Вершинина Е.В., Коновалов Д.В., Зеленцова М.Ю., Одринский А.О.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Статьей 6 Основ установлен ряд ограничений в деятельности нотариуса, в частности нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При осуществлении своей профессиональной деятельности нотариусы в соответствии со ст. 6.1 Основ также обязаны руководствоваться Кодексом профессиональной этики нотариусов. Данный Кодекс устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения к ней и меры такой ответственности.
(Вершинина Е.В., Коновалов Д.В., Зеленцова М.Ю., Одринский А.О.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Статьей 6 Основ установлен ряд ограничений в деятельности нотариуса, в частности нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При осуществлении своей профессиональной деятельности нотариусы в соответствии со ст. 6.1 Основ также обязаны руководствоваться Кодексом профессиональной этики нотариусов. Данный Кодекс устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения к ней и меры такой ответственности.
Статья: Процедура удостоверения нотариусами личности сторон при совершении сделок с недвижимостью по Положению о нотариальной части 1866 г.
(Антонов В.А.)
("Нотариус", 2025, N 1)Помимо уголовной (дисциплинарной) ответственности, младший нотариус за ненадлежащее исполнение обязанности по удостоверению личности сторон в рамках совершения акта (сделки) мог быть привлечен к гражданской ответственности, если из-за такого ненадлежащего исполнения обязанности причинялся вред.
(Антонов В.А.)
("Нотариус", 2025, N 1)Помимо уголовной (дисциплинарной) ответственности, младший нотариус за ненадлежащее исполнение обязанности по удостоверению личности сторон в рамках совершения акта (сделки) мог быть привлечен к гражданской ответственности, если из-за такого ненадлежащего исполнения обязанности причинялся вред.
Ситуация: Что понимается под тайной завещания?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)За нарушение тайны совершения нотариального действия нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (п. п. 10.2.5, 10.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)За нарушение тайны совершения нотариального действия нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (п. п. 10.2.5, 10.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016).
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2021 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Положения Кодекса этики при изучении их во взаимной связи свидетельствуют о том, что дело о дисциплинарной ответственности нотариуса должно быть полноценно рассмотрено Комиссией по профессиональной этике нотариусов (далее - Комиссия), при этом, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не допускаются неоднократные и безосновательные отложения разбирательства дела.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Положения Кодекса этики при изучении их во взаимной связи свидетельствуют о том, что дело о дисциплинарной ответственности нотариуса должно быть полноценно рассмотрено Комиссией по профессиональной этике нотариусов (далее - Комиссия), при этом, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не допускаются неоднократные и безосновательные отложения разбирательства дела.
Интервью: Геннадий Черемных: "Нужен ли нотариату новый закон?"
("Нотариус", 2024, N 2)Возможно, у них есть и другие мотивы необходимости "полной реконструкции" нотариата, но пока я исхожу из сказанного. К тому же есть подготовленная Минюстом таблица "Концепция развития нотариата", расставляющая точки над i: нотариальные тарифы устанавливаются государством; нормативное правовое регулирование осуществляется Минюстом; вход в профессию осуществляется под контролем Минюста; четкое определение правил замещения нотариусов (вероятно, также под контролем Министерства); приостановление полномочий нотариуса по решению Минюста по основаниям, прописанным в законе; изменение правил определения количества должностей нотариусов (скорее всего, также по предложению Минюста); прекращение полномочий нотариуса или нотариальных палат судом по требованию Минюста; законодательное закрепление дисциплинарной ответственности нотариусов; дальнейшая цифровизация нотариальной деятельности.
("Нотариус", 2024, N 2)Возможно, у них есть и другие мотивы необходимости "полной реконструкции" нотариата, но пока я исхожу из сказанного. К тому же есть подготовленная Минюстом таблица "Концепция развития нотариата", расставляющая точки над i: нотариальные тарифы устанавливаются государством; нормативное правовое регулирование осуществляется Минюстом; вход в профессию осуществляется под контролем Минюста; четкое определение правил замещения нотариусов (вероятно, также под контролем Министерства); приостановление полномочий нотариуса по решению Минюста по основаниям, прописанным в законе; изменение правил определения количества должностей нотариусов (скорее всего, также по предложению Минюста); прекращение полномочий нотариуса или нотариальных палат судом по требованию Минюста; законодательное закрепление дисциплинарной ответственности нотариусов; дальнейшая цифровизация нотариальной деятельности.