Добыча песка на землях сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Добыча песка на землях сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 78 "Использование земель сельскохозяйственного назначения" ЗК РФ"Поскольку карьер по добыче песка не подпадает под перечень объектов, указанных, в пункте 2 статьи 78 ЗК РФ, то недропользование без перевода земель в иную категорию является невозможным. Общество, исполняя обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, предприняло все необходимые меры по обеспечению перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности; в отношении участка утвержден проект рекультивации земель."
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2025 N 20АП-3623/2025 по делу N А09-741/2025
Требование: О признании незаконным и отмене постановления уполномоченного органа о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение: В удовлетворении требования отказано.При этом судом первой инстанции правомерно указано, что каким бы способом не производилась добыча песка, это не свидетельствует об отсутствии вины заявителя в несоблюдении условий лицензии о переводе земель из категории сельскохозяйственных в категорию производственных.
Требование: О признании незаконным и отмене постановления уполномоченного органа о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение: В удовлетворении требования отказано.При этом судом первой инстанции правомерно указано, что каким бы способом не производилась добыча песка, это не свидетельствует об отсутствии вины заявителя в несоблюдении условий лицензии о переводе земель из категории сельскохозяйственных в категорию производственных.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об отображении в схеме территориального планирования муниципального района объектов добычи песка и переводе земельных участков с/х назначения в другую категорию при отсутствии в схеме такого объекта.
(Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2025 N ОГ-Д27-6444)Вопрос: Об отображении в схеме территориального планирования муниципального района объектов добычи песка и переводе земельных участков с/х назначения в другую категорию при отсутствии в схеме такого объекта.
(Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2025 N ОГ-Д27-6444)Вопрос: Об отображении в схеме территориального планирования муниципального района объектов добычи песка и переводе земельных участков с/х назначения в другую категорию при отсутствии в схеме такого объекта.
Статья: Проблемы определения субъекта преступления, предусмотренного ст. 246 Уголовного кодекса РФ
(Калинина О.М., Орлова А.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 3)Среди субъектов преступления были лица, которые допустили использование объектов природы не по назначению, не принимая непосредственного участия в таковом. Например, Ч., являясь генеральным директором ООО "Ипподром", одним из предметов деятельности которого была разработка песчаных карьеров, допустил использование сыном А. арендованного ООО "Ипподром" земельного участка не для целей, связанных с ведением сельскохозяйственной деятельности, а для разработки карьера в целях добычи песка <15>.
(Калинина О.М., Орлова А.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 3)Среди субъектов преступления были лица, которые допустили использование объектов природы не по назначению, не принимая непосредственного участия в таковом. Например, Ч., являясь генеральным директором ООО "Ипподром", одним из предметов деятельности которого была разработка песчаных карьеров, допустил использование сыном А. арендованного ООО "Ипподром" земельного участка не для целей, связанных с ведением сельскохозяйственной деятельности, а для разработки карьера в целях добычи песка <15>.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2024 N 56-П
"По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктов 1 и 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Карьер Приморский"Однако уже в январе 2022 года общество приступило к снятию и перемещению плодородного слоя почвы с арендованного земельного участка (с видом разрешенного использования на тот момент "для производства сельскохозяйственной продукции") в целях подготовки к добыче песка, что было установлено в рамках административного расследования должностным лицом Приморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 21 января 2022 года. Это послужило основанием для привлечения общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 "Порча земель" КоАП Российской Федерации, постановлением по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2022 года с назначением штрафа в размере 30 000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2022 года оно повторно привлечено к ответственности по части 1 той же статьи и на него наложен штраф в размере 35 000 руб.
"По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктов 1 и 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Карьер Приморский"Однако уже в январе 2022 года общество приступило к снятию и перемещению плодородного слоя почвы с арендованного земельного участка (с видом разрешенного использования на тот момент "для производства сельскохозяйственной продукции") в целях подготовки к добыче песка, что было установлено в рамках административного расследования должностным лицом Приморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 21 января 2022 года. Это послужило основанием для привлечения общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 "Порча земель" КоАП Российской Федерации, постановлением по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2022 года с назначением штрафа в размере 30 000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2022 года оно повторно привлечено к ответственности по части 1 той же статьи и на него наложен штраф в размере 35 000 руб.
Определение Конституционного Суда РФ от 09.02.2016 N 225-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Монолит и К" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 77 и пунктом 1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды"Определением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям от 15 марта 2013 года в отношении ООО "Монолит и К" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 "Порча земель" КоАП Российской Федерации, по факту добычи силикатного песка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 71:20:030701:329, в ходе обследования которого было установлено, что на нем находится часть горной выработки, площадь которой составляет 2 020 кв. м, а площадь перекрытия поверхности вскрышными породами (суглинок, глина) составляет 1 123 кв. м. В соответствии с заключением экспертизы на нарушенной части земельного участка, занятого горной выработкой, плодородный слой уничтожен, а на той части земельного участка, на которой размещены вскрышные породы, установлен четвертый тип деградации почвы. Эксперты пришли к выводу, что земельный участок, на котором размещены вскрышные породы и горная выработка, не пригоден для сельскохозяйственного использования без проведения комплексных мероприятий по восстановлению плодородного слоя почв.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Монолит и К" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 77 и пунктом 1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды"Определением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям от 15 марта 2013 года в отношении ООО "Монолит и К" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 "Порча земель" КоАП Российской Федерации, по факту добычи силикатного песка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 71:20:030701:329, в ходе обследования которого было установлено, что на нем находится часть горной выработки, площадь которой составляет 2 020 кв. м, а площадь перекрытия поверхности вскрышными породами (суглинок, глина) составляет 1 123 кв. м. В соответствии с заключением экспертизы на нарушенной части земельного участка, занятого горной выработкой, плодородный слой уничтожен, а на той части земельного участка, на которой размещены вскрышные породы, установлен четвертый тип деградации почвы. Эксперты пришли к выводу, что земельный участок, на котором размещены вскрышные породы и горная выработка, не пригоден для сельскохозяйственного использования без проведения комплексных мероприятий по восстановлению плодородного слоя почв.
Статья: Правовой режим природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве: вопросы теории и практики
(Рыженков А.Я.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 6)Вопрос о порядке использования общераспространенных полезных ископаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями часто возникает в судебной практике. Так, ФАС Центрального округа отказал в удовлетворении требования о признании недействительным предписания уполномоченного органа об устранении нарушения земельного законодательства. Суд пришел к выводу о том, что уполномоченными органами в ходе проверки соблюдения земельного законодательства был выявлен факт использования земельного участка для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, а также установлено, что на площади 1 га расположен карьер по добыче песка для строительства автодрома (его глубина 5 - 6 м), по периметру карьера размещены отвалы снятого грунта и обустроена подъездная дорога, уложенная бетонными плитами, протяженностью 400 м и шириной 15 м. Между тем общество является арендатором земельного участка, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, его разрешенный вид использования - ведение сельскохозяйственного производства. Однако общество использует его не для сельскохозяйственного производства. На основании ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ общество было привлечено к административной ответственности. Обратившись в суд с заявлением о признании недействительным предписания об устранении нарушения земельного законодательства, общество ссылалось на то, что вправе использовать земельный участок для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, с учетом правил, установленных в ст. 19 Закона "О недрах". Однако суд кассационной инстанции указал, что соблюдение требований законодательства о недрах не отменяет предписаний земельного законодательства <9>. С данной позицией суда следует согласиться.
(Рыженков А.Я.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 6)Вопрос о порядке использования общераспространенных полезных ископаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями часто возникает в судебной практике. Так, ФАС Центрального округа отказал в удовлетворении требования о признании недействительным предписания уполномоченного органа об устранении нарушения земельного законодательства. Суд пришел к выводу о том, что уполномоченными органами в ходе проверки соблюдения земельного законодательства был выявлен факт использования земельного участка для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, а также установлено, что на площади 1 га расположен карьер по добыче песка для строительства автодрома (его глубина 5 - 6 м), по периметру карьера размещены отвалы снятого грунта и обустроена подъездная дорога, уложенная бетонными плитами, протяженностью 400 м и шириной 15 м. Между тем общество является арендатором земельного участка, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, его разрешенный вид использования - ведение сельскохозяйственного производства. Однако общество использует его не для сельскохозяйственного производства. На основании ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ общество было привлечено к административной ответственности. Обратившись в суд с заявлением о признании недействительным предписания об устранении нарушения земельного законодательства, общество ссылалось на то, что вправе использовать земельный участок для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, с учетом правил, установленных в ст. 19 Закона "О недрах". Однако суд кассационной инстанции указал, что соблюдение требований законодательства о недрах не отменяет предписаний земельного законодательства <9>. С данной позицией суда следует согласиться.
Статья: Уголовная ответственность за преступления в сфере незаконной добычи и использования общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод
(Майорова Е.И., Улейчик В.В., Яковлева Л.В.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 4)Они же совершили нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации сельскохозяйственных объектов, повлекшее за собой иные тяжкие последствия при следующих обстоятельствах. К. и А. осуществили работы по разработке и эксплуатации песчаного карьера с целью добычи общераспространенного полезного ископаемого - горного песка, в результате которых произошло существенное ухудшение качества окружающей среды в виде негативного антропогенного воздействия на почву, приведшего к уничтожению плодородного слоя почвы на участке земель сельскохозяйственного назначения и выемке песка объемом 317 131 куб. м.
(Майорова Е.И., Улейчик В.В., Яковлева Л.В.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 4)Они же совершили нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации сельскохозяйственных объектов, повлекшее за собой иные тяжкие последствия при следующих обстоятельствах. К. и А. осуществили работы по разработке и эксплуатации песчаного карьера с целью добычи общераспространенного полезного ископаемого - горного песка, в результате которых произошло существенное ухудшение качества окружающей среды в виде негативного антропогенного воздействия на почву, приведшего к уничтожению плодородного слоя почвы на участке земель сельскохозяйственного назначения и выемке песка объемом 317 131 куб. м.