Досрочное назначение пенсии педагогическим работникам в 2019 году
Подборка наиболее важных документов по запросу Досрочное назначение пенсии педагогическим работникам в 2019 году (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2023 N 88-2070/2023 по делу N 2-491/2022 (УИД 76RS0008-01-2022-000302-69)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии; 2) О возложении обязанности назначить пенсию; 3) О включении периода работы в трудовой стаж.
Обстоятельства: Пенсионным органом было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено.Ссылки кассатора на то, что в Кыргызстане с 1 января 1994 года отсутствует институт досрочных пенсий для педагогов, и на дальнейшую тенденцию развития международного правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения - действие с 1 января 2021 года Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, аналогичны правовой позиции стороны ответчика в нижестоящих судах, которая была предметом исследования судов и обоснованно ими отклонена.
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии; 2) О возложении обязанности назначить пенсию; 3) О включении периода работы в трудовой стаж.
Обстоятельства: Пенсионным органом было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено.Ссылки кассатора на то, что в Кыргызстане с 1 января 1994 года отсутствует институт досрочных пенсий для педагогов, и на дальнейшую тенденцию развития международного правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения - действие с 1 января 2021 года Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, аналогичны правовой позиции стороны ответчика в нижестоящих судах, которая была предметом исследования судов и обоснованно ими отклонена.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принцип уважения человека труда и его реализация в нормах института трудового стажа
(Корсаненкова Ю.Б.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 1)В связи с выделенной особенностью специального страхового стажа необходимо отметить, что для некоторых видов досрочных страховых пенсий по старости в связи с длительной профессиональной деятельностью традиционным являлось их назначение вне зависимости от возраста. Иначе говоря, до некоторого времени можно было вести речь о существовании принципа достаточности одного юридического факта - наличия длительного профессионального стажа (простого юридического состава) для определения права на досрочную страховую пенсию по старости педагогам, медикам и некоторым творческим работникам (п. 19, 20, 21 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ). Однако с 2019 г. в связи с повышением общеустановленного пенсионного возраста в Закон о страховых пенсиях внесены изменения, согласно которым помимо наличия специального страхового стажа определенной продолжительности (педагогической, медицинской, творческой деятельности) законодатель установил наличие дополнительного условия - срока назначения досрочной страховой пенсии по старости (см. приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ). Иными словами, фактически установлен отложенный период выхода на досрочную страховую пенсию по старости для вышеперечисленных категорий их получателей - год возникновения права на страховую пенсию по старости в зависимости от наличия требуемого профессионального стажа фиксируется, и далее прибавляется 5 лет (начиная с 2023 г.). Тем самым введение отложенного выхода на пенсию по старости для педагогов, медиков и творческих работников, традиционно назначаемую независимо от возраста, фактически нивелирует значение досрочной пенсии для этих работников, установление которой обусловлено их ранним профессиональным выгоранием.
(Корсаненкова Ю.Б.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 1)В связи с выделенной особенностью специального страхового стажа необходимо отметить, что для некоторых видов досрочных страховых пенсий по старости в связи с длительной профессиональной деятельностью традиционным являлось их назначение вне зависимости от возраста. Иначе говоря, до некоторого времени можно было вести речь о существовании принципа достаточности одного юридического факта - наличия длительного профессионального стажа (простого юридического состава) для определения права на досрочную страховую пенсию по старости педагогам, медикам и некоторым творческим работникам (п. 19, 20, 21 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ). Однако с 2019 г. в связи с повышением общеустановленного пенсионного возраста в Закон о страховых пенсиях внесены изменения, согласно которым помимо наличия специального страхового стажа определенной продолжительности (педагогической, медицинской, творческой деятельности) законодатель установил наличие дополнительного условия - срока назначения досрочной страховой пенсии по старости (см. приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ). Иными словами, фактически установлен отложенный период выхода на досрочную страховую пенсию по старости для вышеперечисленных категорий их получателей - год возникновения права на страховую пенсию по старости в зависимости от наличия требуемого профессионального стажа фиксируется, и далее прибавляется 5 лет (начиная с 2023 г.). Тем самым введение отложенного выхода на пенсию по старости для педагогов, медиков и творческих работников, традиционно назначаемую независимо от возраста, фактически нивелирует значение досрочной пенсии для этих работников, установление которой обусловлено их ранним профессиональным выгоранием.
Вопрос: О применении порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей.
(Письмо Минтруда России от 10.03.2025 N 21-1/10/В-4071)Конституционность нормы пункта 12 Правил N 781 неоднократно оспаривалась педагогическими работниками учреждений дополнительного образования детей в Конституционном Суде Российской Федерации (определения от 17 ноября 2011 г. N 1535-О-О, от 18 октября 2012 г. N 1881-О, от 24 декабря 2012 г. N 2414-О, от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 29 мая 2014 г. N 1097-О, от 23 октября 2014 г. N 2314-О, от 27 февраля 2018 г. N 373-О, от 24 апреля 2018 г. N 954-О, от 19 декабря 2019 г. N 3376-О, от 23 апреля 2020 г. N 1026-О). Так, Суд в определении от 23 октября 2014 г. N 2314-О отметил, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их педагогическая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации). Кроме того, норма пункта 12 Правил N 781 не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, а также как ограничивающая право на труд и свободу выбора профессиональной деятельности, поскольку не препятствует продолжению данными лицами указанной деятельности. Таким образом, нет оснований полагать, что оспариваемая норма нарушает конституционные права заявителей.
(Письмо Минтруда России от 10.03.2025 N 21-1/10/В-4071)Конституционность нормы пункта 12 Правил N 781 неоднократно оспаривалась педагогическими работниками учреждений дополнительного образования детей в Конституционном Суде Российской Федерации (определения от 17 ноября 2011 г. N 1535-О-О, от 18 октября 2012 г. N 1881-О, от 24 декабря 2012 г. N 2414-О, от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 29 мая 2014 г. N 1097-О, от 23 октября 2014 г. N 2314-О, от 27 февраля 2018 г. N 373-О, от 24 апреля 2018 г. N 954-О, от 19 декабря 2019 г. N 3376-О, от 23 апреля 2020 г. N 1026-О). Так, Суд в определении от 23 октября 2014 г. N 2314-О отметил, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их педагогическая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации). Кроме того, норма пункта 12 Правил N 781 не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, а также как ограничивающая право на труд и свободу выбора профессиональной деятельности, поскольку не препятствует продолжению данными лицами указанной деятельности. Таким образом, нет оснований полагать, что оспариваемая норма нарушает конституционные права заявителей.
Нормативные акты
<Письмо> ПФ РФ от 27.05.2019 N СЧ-25-24/10565
"О досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников"ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников"ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)<1> См.: Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 августа 2019 г. по делу N А56-7302/2019 // СПС "КонсультантПлюс".
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)<1> См.: Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 августа 2019 г. по делу N А56-7302/2019 // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Комментарий к Письму Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.03.2025 N 21-1/10/В-4071 <Как исчисляют периоды работы для назначения пенсии учителям и педагогам>
(Натырова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 17)Так, суд в Определении от 23.10.2014 N 2314-О отметил, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Кроме того, норма пункта 12 Правил N 781 (о продолжительности работы) не нарушает права на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, а также не ограничивает права на труд и свободу выбора профессиональной деятельности, поскольку не препятствует продолжению данными лицами указанной деятельности.
(Натырова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 17)Так, суд в Определении от 23.10.2014 N 2314-О отметил, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Кроме того, норма пункта 12 Правил N 781 (о продолжительности работы) не нарушает права на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, а также не ограничивает права на труд и свободу выбора профессиональной деятельности, поскольку не препятствует продолжению данными лицами указанной деятельности.