Досрочное прекращение полномочий главы муниципального обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Досрочное прекращение полномочий главы муниципального обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Полномочия главы муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)2. Прекращение полномочий (удаление в отставку) главы муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)2. Прекращение полномочий (удаление в отставку) главы муниципального образования
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 10 "Конфликт интересов" Федерального закона "О противодействии коррупции"Исходя из вышеприведенных выше норм, предусмотрено решение вопроса об удалении главы муниципального образования в отставку досрочно, а также досрочное прекращение полномочий главы местной администрации, в том числе в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Депутат
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Полномочия депутатов муниципальных образований в Законе об общих принципах организации местного самоуправления не сформулированы. Такие полномочия утверждаются муниципальными правовыми актами. К примеру, согласно ст. 7 Положения о статусе депутата Совета депутатов городского округа Троицк в городе Москве, утв. Решением Совета депутатов городского округа Троицк в г. Москве от 14.02.2013 N 601/103, депутат Совета:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Полномочия депутатов муниципальных образований в Законе об общих принципах организации местного самоуправления не сформулированы. Такие полномочия утверждаются муниципальными правовыми актами. К примеру, согласно ст. 7 Положения о статусе депутата Совета депутатов городского округа Троицк в городе Москве, утв. Решением Совета депутатов городского округа Троицк в г. Москве от 14.02.2013 N 601/103, депутат Совета:
Статья: Глава муниципального образования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Основания, при которых полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно, перечислены в ч. 1 ст. 30 Закона о местном самоуправлении.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Основания, при которых полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно, перечислены в ч. 1 ст. 30 Закона о местном самоуправлении.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также в следующих случаях:
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также в следующих случаях:
Статья: Ликвидация конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации
(Митусова И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)В соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конституционные (уставные) суды принимают участие в досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления (муниципального образования).
(Митусова И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)В соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конституционные (уставные) суды принимают участие в досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления (муниципального образования).
Статья: Проект реформы российского парламентаризма: муниципальный уровень
(Трубилов Г.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Во-вторых, двояка роль высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в такой ситуации. В отличие от модели на региональном уровне, когда Президент Российской Федерации во всех случаях принимает решение после выражения недоверия главе субъекта Российской Федерации его законодательным органом, здесь руководитель вышестоящего территориального образования лишь в ряде случаев может заблокировать досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.
(Трубилов Г.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Во-вторых, двояка роль высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в такой ситуации. В отличие от модели на региональном уровне, когда Президент Российской Федерации во всех случаях принимает решение после выражения недоверия главе субъекта Российской Федерации его законодательным органом, здесь руководитель вышестоящего территориального образования лишь в ряде случаев может заблокировать досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.
Статья: Муниципальная реформа в России в контексте мировых моделей организации местного самоуправления в федеративных системах
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Общая тенденция последних лет, отраженная в ранее действовавшем законе и поправках 2020 года, обретает еще более жесткие институциональные очертания в новом законе: законы субъектов РФ могут регулировать местное самоуправление лишь в случаях, допустимых федеральным законом (часть 1 статьи 1); принятие соответствующего закона субъекта РФ становится самостоятельным основанием для досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования (пункт 1 части 1 статьи 17); вводится новый способ замещения должности главы муниципального образования - назначение (формально - избрание) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ (пункт 3 части 2 статьи 19); вводится новое основание для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - утрата доверия Президента РФ (пункт 1 части 1 статьи 21) и новое основание для его удаления в отставку - систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (пункт 6 части 3 статьи 21); и т.д.
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Общая тенденция последних лет, отраженная в ранее действовавшем законе и поправках 2020 года, обретает еще более жесткие институциональные очертания в новом законе: законы субъектов РФ могут регулировать местное самоуправление лишь в случаях, допустимых федеральным законом (часть 1 статьи 1); принятие соответствующего закона субъекта РФ становится самостоятельным основанием для досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования (пункт 1 части 1 статьи 17); вводится новый способ замещения должности главы муниципального образования - назначение (формально - избрание) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ (пункт 3 части 2 статьи 19); вводится новое основание для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - утрата доверия Президента РФ (пункт 1 части 1 статьи 21) и новое основание для его удаления в отставку - систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (пункт 6 части 3 статьи 21); и т.д.
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Межотраслевой институт "утрата доверия" выступает основополагающим механизмом противодействия коррупции на различных уровнях управления и в значительной степени направлен на сокращение числа проявлений коррупции и предупреждение совершения коррупционных правонарушений. Так, в антикоррупционном контексте понятие "утрата доверия" было впервые упомянуто в Указе Президента РФ от 28 сентября 2010 г. N 1183 "О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы" <6>. Указ предусматривал отрешение Ю. Лужкова от должности мэра Москвы с формулировкой "в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации".
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Межотраслевой институт "утрата доверия" выступает основополагающим механизмом противодействия коррупции на различных уровнях управления и в значительной степени направлен на сокращение числа проявлений коррупции и предупреждение совершения коррупционных правонарушений. Так, в антикоррупционном контексте понятие "утрата доверия" было впервые упомянуто в Указе Президента РФ от 28 сентября 2010 г. N 1183 "О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы" <6>. Указ предусматривал отрешение Ю. Лужкова от должности мэра Москвы с формулировкой "в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации".
Статья: Особенности организации местного самоуправления в единой системе публичной власти Российской Федерации
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Нововведением правового акта становится положение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи с утратой доверия Президента РФ. При этом необходимо отметить, что правовой механизм отзыва населением главы муниципального образования, равно как и депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в законе не предусмотрен.
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Нововведением правового акта становится положение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи с утратой доверия Президента РФ. При этом необходимо отметить, что правовой механизм отзыва населением главы муниципального образования, равно как и депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в законе не предусмотрен.
Статья: Реализация мер ответственности представителя нанимателя (работодателя) за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Судебная практика изобилует существенным количеством примеров удовлетворения требований о признании незаконным бездействия и обязании увольнения (прекращения полномочий) лица в связи с утратой доверия. Например, заместитель главы администрации района была учредителем общества (доля в капитале 80,2%), которую подарила матери; комиссия по рассмотрению заявок от субъектов предпринимательства на получение субсидий под руководством заместителя главы администрации приняла решение о предоставлении обществу субсидии 991,8 тыс. руб. В последующем заместитель главы администрации приняла участие в заседании комиссии по вопросу пролонгации договора субсидирования, на котором принято решение о предоставлении обществу субсидии 395,9 тыс. руб. <16>. По другому делу суд обязал главу муниципального образования принять меры по урегулированию конфликта интересов, стороной которого является начальник отдела образования, который в силу должностных обязанностей принимал решения о премировании заместителя, которая была его двоюродной сестрой <17>. Также судебная практика содержит много примеров обязания изменить основания увольнения (прекращения полномочий), если оно было по собственному желанию. Так, суд обязал представительный орган муниципального образования принять решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных муниципальных служащих; они получили вознаграждение в виде услуг имущественного характера (уплаты штрафов) от управляющей компании, связанное с покровительством и попустительством в отношении данного юридического лица (непринятием мер по взысканию задолженности по арендной плате) <18>.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Судебная практика изобилует существенным количеством примеров удовлетворения требований о признании незаконным бездействия и обязании увольнения (прекращения полномочий) лица в связи с утратой доверия. Например, заместитель главы администрации района была учредителем общества (доля в капитале 80,2%), которую подарила матери; комиссия по рассмотрению заявок от субъектов предпринимательства на получение субсидий под руководством заместителя главы администрации приняла решение о предоставлении обществу субсидии 991,8 тыс. руб. В последующем заместитель главы администрации приняла участие в заседании комиссии по вопросу пролонгации договора субсидирования, на котором принято решение о предоставлении обществу субсидии 395,9 тыс. руб. <16>. По другому делу суд обязал главу муниципального образования принять меры по урегулированию конфликта интересов, стороной которого является начальник отдела образования, который в силу должностных обязанностей принимал решения о премировании заместителя, которая была его двоюродной сестрой <17>. Также судебная практика содержит много примеров обязания изменить основания увольнения (прекращения полномочий), если оно было по собственному желанию. Так, суд обязал представительный орган муниципального образования принять решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных муниципальных служащих; они получили вознаграждение в виде услуг имущественного характера (уплаты штрафов) от управляющей компании, связанное с покровительством и попустительством в отношении данного юридического лица (непринятием мер по взысканию задолженности по арендной плате) <18>.
Статья: Проблемы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления как основания для удаления главы муниципального образования в отставку
(Афанасьева Ю.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Дискреция представительного органа на досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования выступает в качестве реализации демократических принципов управления <5>, в связи с чем должна также распространяться и на решение вопроса об удовлетворенности эффективностью управленческой деятельности главы муниципального образования. Контроль за работой руководителя муниципального образования коллегиальным органом, выражающим мнение населения, обеспечивает баланс внешних и внутренних критериев эффективности, нацеленность на согласованность решений всех субъектов управления.
(Афанасьева Ю.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Дискреция представительного органа на досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования выступает в качестве реализации демократических принципов управления <5>, в связи с чем должна также распространяться и на решение вопроса об удовлетворенности эффективностью управленческой деятельности главы муниципального образования. Контроль за работой руководителя муниципального образования коллегиальным органом, выражающим мнение населения, обеспечивает баланс внешних и внутренних критериев эффективности, нацеленность на согласованность решений всех субъектов управления.
Статья: Увольнение в связи с утратой доверия на государственной и муниципальной службе
(Селивановская И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Впервые реализация утраты доверия в антикоррупционном контексте в отношении лица, замещавшего государственную должность, была упомянута в Указе Президента Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. N 1183 "О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы". Документ предусматривал отрешение от должности мэра Москвы с формулировкой "в связи с утратой доверия".
(Селивановская И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Впервые реализация утраты доверия в антикоррупционном контексте в отношении лица, замещавшего государственную должность, была упомянута в Указе Президента Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. N 1183 "О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы". Документ предусматривал отрешение от должности мэра Москвы с формулировкой "в связи с утратой доверия".
Статья: Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в системе публичной власти
(Киреева Е.Ю., Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления не только ярко проявляется, но и усиливается новым Законом о местном самоуправлении в регулировании ответственности органов местного самоуправления перед государством. В статье 21 Федерального закона 2022 года о местном самоуправлении впервые появилась в качестве основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования утрата доверия Президента РФ.
(Киреева Е.Ю., Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления не только ярко проявляется, но и усиливается новым Законом о местном самоуправлении в регулировании ответственности органов местного самоуправления перед государством. В статье 21 Федерального закона 2022 года о местном самоуправлении впервые появилась в качестве основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования утрата доверия Президента РФ.