Досрочное прекращение полномочий председателя правления ТСЖ
Подборка наиболее важных документов по запросу Досрочное прекращение полномочий председателя правления ТСЖ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 25.07.2016 N 34-АД16-5
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов.
Решение: Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Жилищным кодексом Российской Федерации определено, что товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации (статья 135), органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (статья 144). Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, в частности, относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий (статья 145 данного Кодекса).
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов.
Решение: Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Жилищным кодексом Российской Федерации определено, что товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации (статья 135), органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (статья 144). Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, в частности, относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий (статья 145 данного Кодекса).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Годовой отчет. Жилищно-коммунальное хозяйство - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)Досрочное прекращение полномочий председателя правления ТСЖ. Из числа членов ТСЖ избирается правление общим собранием членов (ч. 2 ст. 147 ЖК РФ). Общее собрание собственников помещений в МКД такое решение принимать неправомочно (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 27.02.2019 N 33-950/2019).
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)Досрочное прекращение полномочий председателя правления ТСЖ. Из числа членов ТСЖ избирается правление общим собранием членов (ч. 2 ст. 147 ЖК РФ). Общее собрание собственников помещений в МКД такое решение принимать неправомочно (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 27.02.2019 N 33-950/2019).
"Годовой отчет. Жилищно-коммунальное хозяйство - 2020"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2020)Досрочное прекращение полномочий председателя правления ТСЖ. Из числа членов ТСЖ избирается правление общим собранием членов (ч. 2 ст. 147 ЖК РФ). Общее собрание собственников помещений в МКД такое решение принимать неправомочно (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 27.02.2019 N 33-950/2019).
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2020)Досрочное прекращение полномочий председателя правления ТСЖ. Из числа членов ТСЖ избирается правление общим собранием членов (ч. 2 ст. 147 ЖК РФ). Общее собрание собственников помещений в МКД такое решение принимать неправомочно (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 27.02.2019 N 33-950/2019).
Нормативные акты
Вопрос: <Об эксплуатации жилищного фонда и оказании коммунальных услуг. О выборе формы управления многоквартирными домами>
(Госжилинспекция Московской обл., 2014)3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;
(Госжилинспекция Московской обл., 2014)3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;
Приказ руководителя Госжилинспекции МО от 04.12.2017 N 159
"Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов)"3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;
"Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов)"3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;
Формы
Форма: Протокол общего собрания членов товарищества собственников жилья об избрании правления товарищества
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)<2> В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)<2> В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.
Форма: Положение о правлении товарищества собственников жилья
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1.7. С Председателем Правления ТСЖ заключает трудовой договор в порядке, предусмотренном действующим трудовым законодательством Российской Федерации. Трудовой договор с Председателем Правления ТСЖ от имени ТСЖ подписывает один из членов Правления, уполномоченный Правлением на заседании.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1.7. С Председателем Правления ТСЖ заключает трудовой договор в порядке, предусмотренном действующим трудовым законодательством Российской Федерации. Трудовой договор с Председателем Правления ТСЖ от имени ТСЖ подписывает один из членов Правления, уполномоченный Правлением на заседании.
Вопрос: Председатель правления ТСЖ самостоятельно ведет бухгалтерский учет. Законно ли это и какие риски влечет?
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 3)Никакие органы власти не осуществляют контроль за соблюдением названных норм права, законодательство не предусматривает ответственности организации и должностных лиц за их нарушение. Повлиять на ситуацию может только высший орган управления ТСЖ - общее собрание его членов, а крайняя мера - досрочное прекращение полномочий членов правления (пп. 3 п. 2 ст. 145 ЖК РФ). Также возможно обжалование одним или группой членов ТСЖ решения правления о возложении полномочий по ведению бухучета на председателя правления.
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 3)Никакие органы власти не осуществляют контроль за соблюдением названных норм права, законодательство не предусматривает ответственности организации и должностных лиц за их нарушение. Повлиять на ситуацию может только высший орган управления ТСЖ - общее собрание его членов, а крайняя мера - досрочное прекращение полномочий членов правления (пп. 3 п. 2 ст. 145 ЖК РФ). Также возможно обжалование одним или группой членов ТСЖ решения правления о возложении полномочий по ведению бухучета на председателя правления.
"Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(под ред. В.М. Жуйкова)
("КОНТРАКТ", 2007)Председатель правления может быть выбран и на общем собрании членов товарищества; тогда только общее собрание может досрочно прекратить его полномочия.
(постатейный)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(под ред. В.М. Жуйкова)
("КОНТРАКТ", 2007)Председатель правления может быть выбран и на общем собрании членов товарищества; тогда только общее собрание может досрочно прекратить его полномочия.
Вопрос: Может ли председатель правления ТСЖ досрочно прекратить полномочия по собственной инициативе?
(Подборки и консультации Горячей линии, 2024)Подборки и консультации Горячей линии
(Подборки и консультации Горячей линии, 2024)Подборки и консультации Горячей линии
Статья: Председатель правления как орган управления товарищества собственников жилья
(Поваров Ю.С.)
("Семейное и жилищное право", 2017, N 3)Вне поля зрения законодателя остался важный вопрос об основаниях досрочного прекращения полномочий председателя правления (обострившийся вследствие реформирования общегражданского законодательства). ЖК РФ не "настаивает" на том, чтобы оно носило юридически мотивированный характер. Однако в соответствии с п. 2 ст. 123.14 ГК РФ высший орган товарищества собственников недвижимости (видом которого является ТСЖ) может досрочно прекратить полномочия постоянно действующих органов лишь при наличии к тому серьезных оснований (грубое нарушение обязанностей, обнаружившаяся неспособность к надлежащему ведению дел и пр.). В условиях отмеченного "молчания" ЖК РФ (lex specialis) можно сделать вывод об отсутствии препятствий для применения приведенного ограничительного правила ГК РФ, "сковывающего" возможности общего собрания членов в части определения судьбы органов ТСЖ (хотя его целесообразность вызывает некоторые сомнения).
(Поваров Ю.С.)
("Семейное и жилищное право", 2017, N 3)Вне поля зрения законодателя остался важный вопрос об основаниях досрочного прекращения полномочий председателя правления (обострившийся вследствие реформирования общегражданского законодательства). ЖК РФ не "настаивает" на том, чтобы оно носило юридически мотивированный характер. Однако в соответствии с п. 2 ст. 123.14 ГК РФ высший орган товарищества собственников недвижимости (видом которого является ТСЖ) может досрочно прекратить полномочия постоянно действующих органов лишь при наличии к тому серьезных оснований (грубое нарушение обязанностей, обнаружившаяся неспособность к надлежащему ведению дел и пр.). В условиях отмеченного "молчания" ЖК РФ (lex specialis) можно сделать вывод об отсутствии препятствий для применения приведенного ограничительного правила ГК РФ, "сковывающего" возможности общего собрания членов в части определения судьбы органов ТСЖ (хотя его целесообразность вызывает некоторые сомнения).
Вопрос: Председатель правления ТСЖ продал принадлежащее ему на праве собственности помещение в МКД, управляемом этим товариществом. В собственности председателя нет других помещений в данном доме. Прекращаются ли автоматически его полномочия как председателя правления ТСЖ в связи с продажей помещения?
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 7)Осуществление полномочий председателя правления лицом, не являющимся собственником помещения в МКД, нарушает требования действующего законодательства. С учетом этого правление ТСЖ, по нашему мнению, обязано инициировать созыв общего собрания членов товарищества с повесткой дня о досрочном прекращении полномочий председателя правления. Одновременно общее собрание членов ТСЖ или правление товарищества (если выборы председателя не отнесены к исключительной компетенции общего собрания) должно избрать нового председателя правления.
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 7)Осуществление полномочий председателя правления лицом, не являющимся собственником помещения в МКД, нарушает требования действующего законодательства. С учетом этого правление ТСЖ, по нашему мнению, обязано инициировать созыв общего собрания членов товарищества с повесткой дня о досрочном прекращении полномочий председателя правления. Одновременно общее собрание членов ТСЖ или правление товарищества (если выборы председателя не отнесены к исключительной компетенции общего собрания) должно избрать нового председателя правления.
"Права и обязанности граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах: Учебное пособие"
(Кириченко О.В., Накушнова Е.В.)
("Юстицинформ", 2019)3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;
(Кириченко О.В., Накушнова Е.В.)
("Юстицинформ", 2019)3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;
"Жилищный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. Путеводитель по судебной практике"
(Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Касаткина А.Ю.)
(отв. ред. Ю.Ф. Беспалов)
("Проспект", 2018)В соответствии со ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.
(Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Касаткина А.Ю.)
(отв. ред. Ю.Ф. Беспалов)
("Проспект", 2018)В соответствии со ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.
"Как создать и управлять ТСЖ: Практическое руководство для начинающих"
(Фролова О.Е., Сохранов С.С.)
("Прометей", 2019)3. Избрание членов правления, членов ревизионной комиссии (ревизора) и в случаях, предусмотренных уставом ТСЖ, также председателя правления из числа членов правления, досрочное прекращение их полномочий.
(Фролова О.Е., Сохранов С.С.)
("Прометей", 2019)3. Избрание членов правления, членов ревизионной комиссии (ревизора) и в случаях, предусмотренных уставом ТСЖ, также председателя правления из числа членов правления, досрочное прекращение их полномочий.
Статья: О моменте возникновения и прекращения полномочий председателя правления ТСЖ (ЖСК)
(Субботина С.А.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 5)Правовая позиция Президиума ВАС поддержана большинством арбитражных судов. Так, в Постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 N 09АП-24296/2013-АК, Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 N А41-3605/12 содержится вывод о том, что при прекращении полномочий руководителя вновь избранный руководитель приобретает полномочия единоличного исполнительного органа с момента его избрания вне зависимости от того, внесены ли соответствующие сведения в ЕГРЮЛ. В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 N А56-1745/2013 ТСЖ удалось доказать, что дополнительное соглашение к договору ресурсоснабжения, подписанное председателем, досрочно прекратившим свои полномочия, недействительно, несмотря на то что на момент подписания соглашения в ЕГРЮЛ он значился в качестве председателя. Суд отметил, что полномочия вновь избранного председателя правления ТСЖ возникают в связи с избранием его в качестве единоличного исполнительного органа именно на собрании правления. По мнению ФАС СЗО (Постановление от 21.01.2014 N А56-29969/2013), юридическим фактом, влекущим прекращение полномочий председателя правления ТСЖ, является соответствующее решение уполномоченного органа управления товарищества (п. 2 ст. 145, п. 1 ст. 149 ЖК РФ). С учетом этого документом, подтверждающим право председателя действовать от имени ТСЖ без доверенности, является протокол заседания правления об избрании председателя. Первый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 17.06.2012 N А51-8204/2010 также разъяснил, что полномочия председателя правления возникают с момента его избрания на эту должность и подтверждаются уставом товарищества. Дата внесения изменений о руководителе организации является датой, с которой не возникают, а лишь подтверждаются соответствующие полномочия. Девятый арбитражный апелляционный суд (Постановление от 23.06.2009 N 09АП-9624/2009-АК) согласился с тем, что полномочия прежнего руководителя прекращаются в связи с принятием решения об избрании нового руководителя и прежний руководитель уже не вправе выступать от имени юридического лица в отношениях с третьими лицами. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 20.08.2010 N А32-52990/2009 объяснил, что полномочия нового руководителя юридического лица, в том числе полномочия действовать от имени организации без доверенности, возникают с момента избрания его на эту должность в установленном порядке. Одновременно с этим прекращаются полномочия прежнего председателя. Арбитры добавили: при ином толковании данной нормы товарищество, сместившее прежнего руководителя, не было бы защищено от риска совершения им в тот же день действий, влекущих негативные последствия. Следует учитывать необходимость ограждения членов ТСЖ от действий смещенного председателя правления, который не имеет более обязанностей действовать в интересах товарищества. Лицо, обязанности которого действовать в интересах товарищества прекратились, не может сохранить и права действовать от его имени в силу взаимосвязанного, корреспондирующего характера субъективных прав и обязанностей. Запись в ЕГРЮЛ имеет значение юридического факта только в том случае, если на это имеется соответствующее указание закона. Законодательство не сопрягает момент возникновения правомочий руководителя юридического лица с моментом внесения записи в ЕГРЮЛ в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Сведения реестра в этой части имеют значение только для целей оценки добросовестности и информированности контрагентов соответствующего субъекта.
(Субботина С.А.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 5)Правовая позиция Президиума ВАС поддержана большинством арбитражных судов. Так, в Постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 N 09АП-24296/2013-АК, Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 N А41-3605/12 содержится вывод о том, что при прекращении полномочий руководителя вновь избранный руководитель приобретает полномочия единоличного исполнительного органа с момента его избрания вне зависимости от того, внесены ли соответствующие сведения в ЕГРЮЛ. В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 N А56-1745/2013 ТСЖ удалось доказать, что дополнительное соглашение к договору ресурсоснабжения, подписанное председателем, досрочно прекратившим свои полномочия, недействительно, несмотря на то что на момент подписания соглашения в ЕГРЮЛ он значился в качестве председателя. Суд отметил, что полномочия вновь избранного председателя правления ТСЖ возникают в связи с избранием его в качестве единоличного исполнительного органа именно на собрании правления. По мнению ФАС СЗО (Постановление от 21.01.2014 N А56-29969/2013), юридическим фактом, влекущим прекращение полномочий председателя правления ТСЖ, является соответствующее решение уполномоченного органа управления товарищества (п. 2 ст. 145, п. 1 ст. 149 ЖК РФ). С учетом этого документом, подтверждающим право председателя действовать от имени ТСЖ без доверенности, является протокол заседания правления об избрании председателя. Первый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 17.06.2012 N А51-8204/2010 также разъяснил, что полномочия председателя правления возникают с момента его избрания на эту должность и подтверждаются уставом товарищества. Дата внесения изменений о руководителе организации является датой, с которой не возникают, а лишь подтверждаются соответствующие полномочия. Девятый арбитражный апелляционный суд (Постановление от 23.06.2009 N 09АП-9624/2009-АК) согласился с тем, что полномочия прежнего руководителя прекращаются в связи с принятием решения об избрании нового руководителя и прежний руководитель уже не вправе выступать от имени юридического лица в отношениях с третьими лицами. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 20.08.2010 N А32-52990/2009 объяснил, что полномочия нового руководителя юридического лица, в том числе полномочия действовать от имени организации без доверенности, возникают с момента избрания его на эту должность в установленном порядке. Одновременно с этим прекращаются полномочия прежнего председателя. Арбитры добавили: при ином толковании данной нормы товарищество, сместившее прежнего руководителя, не было бы защищено от риска совершения им в тот же день действий, влекущих негативные последствия. Следует учитывать необходимость ограждения членов ТСЖ от действий смещенного председателя правления, который не имеет более обязанностей действовать в интересах товарищества. Лицо, обязанности которого действовать в интересах товарищества прекратились, не может сохранить и права действовать от его имени в силу взаимосвязанного, корреспондирующего характера субъективных прав и обязанностей. Запись в ЕГРЮЛ имеет значение юридического факта только в том случае, если на это имеется соответствующее указание закона. Законодательство не сопрягает момент возникновения правомочий руководителя юридического лица с моментом внесения записи в ЕГРЮЛ в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Сведения реестра в этой части имеют значение только для целей оценки добросовестности и информированности контрагентов соответствующего субъекта.
"Товарищество собственников жилья: новые требования законодательства"
(Тихомиров М.Ю.)
("Издательство Тихомирова М.Ю.", 2014)избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;
(Тихомиров М.Ю.)
("Издательство Тихомирова М.Ю.", 2014)избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;