Двойное гражданство граждан украины
Подборка наиболее важных документов по запросу Двойное гражданство граждан украины (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление ЕСПЧ от 27.04.2010
"Дело "Тэнасе (Tanase) против Республики Молдова" (жалоба N 7/08)
По делу обжалуется запрет гражданам Республики Молдова, имеющим гражданство других государств, работать депутатами парламента после того, как они были избраны на эту должность, а также дискриминация по сравнению с другими гражданами Республики Молдова, имеющими множественное гражданство. По делу отсутствует необходимость рассматривать отдельно жалобу на нарушение статьи 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взятой во взаимосвязи со статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции; по делу допущено нарушение статьи 3 Протокола N 1 к Конвенции.90. Еще 27 государств, помимо Республики Молдова, допускают двойное гражданство. В 19 государствах - членах Совета Европы двойное гражданство запрещено в принципе. Двойное гражданство запрещено на Украине.
"Дело "Тэнасе (Tanase) против Республики Молдова" (жалоба N 7/08)
По делу обжалуется запрет гражданам Республики Молдова, имеющим гражданство других государств, работать депутатами парламента после того, как они были избраны на эту должность, а также дискриминация по сравнению с другими гражданами Республики Молдова, имеющими множественное гражданство. По делу отсутствует необходимость рассматривать отдельно жалобу на нарушение статьи 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взятой во взаимосвязи со статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции; по делу допущено нарушение статьи 3 Протокола N 1 к Конвенции.90. Еще 27 государств, помимо Республики Молдова, допускают двойное гражданство. В 19 государствах - членах Совета Европы двойное гражданство запрещено в принципе. Двойное гражданство запрещено на Украине.
Постановление ЕСПЧ от 29.01.2019
"Дело "Гюзельюртлу и другие (Guzelyurtlu and Others) против Кипра и Турции" (жалоба N 36925/07)
По делу обжалуются отсутствие эффективного сотрудничества властей Турции и Кипра друг с другом и непринятие властями данных государств всех разумных мер, необходимых для обеспечения и реализации эффективного расследования по уголовному делу. По делу не допущено нарушение требований статьи 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод со стороны властей Кипра. По делу допущено нарушение требований статьи 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод со стороны властей Турции.166. Представляется, что только два государства-члена (Венгрия и Румыния) включили в свое законодательство специальные нормы, разрешающие выдачу своих граждан, имеющих двойное гражданство. В других государствах (тех, которые запрещают выдачу своих граждан) лица, имеющие двойное гражданство, также находятся под защитой принципа невыдачи.
"Дело "Гюзельюртлу и другие (Guzelyurtlu and Others) против Кипра и Турции" (жалоба N 36925/07)
По делу обжалуются отсутствие эффективного сотрудничества властей Турции и Кипра друг с другом и непринятие властями данных государств всех разумных мер, необходимых для обеспечения и реализации эффективного расследования по уголовному делу. По делу не допущено нарушение требований статьи 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод со стороны властей Кипра. По делу допущено нарушение требований статьи 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод со стороны властей Турции.166. Представляется, что только два государства-члена (Венгрия и Румыния) включили в свое законодательство специальные нормы, разрешающие выдачу своих граждан, имеющих двойное гражданство. В других государствах (тех, которые запрещают выдачу своих граждан) лица, имеющие двойное гражданство, также находятся под защитой принципа невыдачи.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционные угрозы двойного гражданства
(Гасанов Ю.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 4)Примечательным примером здесь является дело уроженца Республики Крым, гражданина Украины С., признанного на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов гражданином Российской Федерации. Установлено, что С., находясь в России в местах ограничения свободы, не подавал заявлений ни об отказе от российского гражданства, ни о сохранении гражданства Украины, ни о приобретении гражданства Российской Федерации, в связи с чем продолжал считать себя исключительно гражданином Украины и полагал, что для получения российского гражданства необходимо проявить активное волеизъявление. По мнению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, правовых оснований для признания С. иностранным гражданином не имеется, поскольку согласно ст. 5 вышеуказанного Договора С. признается гражданином Российской Федерации и отсутствует соглашение о двойном гражданстве с Украиной <16>.
(Гасанов Ю.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 4)Примечательным примером здесь является дело уроженца Республики Крым, гражданина Украины С., признанного на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов гражданином Российской Федерации. Установлено, что С., находясь в России в местах ограничения свободы, не подавал заявлений ни об отказе от российского гражданства, ни о сохранении гражданства Украины, ни о приобретении гражданства Российской Федерации, в связи с чем продолжал считать себя исключительно гражданином Украины и полагал, что для получения российского гражданства необходимо проявить активное волеизъявление. По мнению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, правовых оснований для признания С. иностранным гражданином не имеется, поскольку согласно ст. 5 вышеуказанного Договора С. признается гражданином Российской Федерации и отсутствует соглашение о двойном гражданстве с Украиной <16>.
"Органы внутренних дел в вопросах и ответах: Учебное пособие"
(Гайдов В.Б., Дюков А.В., Соловьев И.Н., Титов А.С., Футо С.Р.)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2009)4. Может ли поступить на службу в милицию гражданин
(Гайдов В.Б., Дюков А.В., Соловьев И.Н., Титов А.С., Футо С.Р.)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2009)4. Может ли поступить на службу в милицию гражданин
Нормативные акты
Приказ Росстата от 12.08.2014 N 512
"Об утверждении инструктивного материала федерального статистического наблюдения "Перепись в Крымском федеральном округе" со 100-процентным охватом населения"Иностранным гражданам следует записать в специальном поле название государства, гражданином которого является опрашиваемый (например, Италия, Украина, Молдова).
"Об утверждении инструктивного материала федерального статистического наблюдения "Перепись в Крымском федеральном округе" со 100-процентным охватом населения"Иностранным гражданам следует записать в специальном поле название государства, гражданином которого является опрашиваемый (например, Италия, Украина, Молдова).
Постановление ЕСПЧ от 27.04.2010
"Дело "Тэнасе (Tanase) против Республики Молдова" (жалоба N 7/08) [рус., англ.]90. Еще 27 государств, помимо Республики Молдова, допускают двойное гражданство. В 19 государствах - членах Совета Европы двойное гражданство запрещено в принципе. Двойное гражданство запрещено на Украине.
"Дело "Тэнасе (Tanase) против Республики Молдова" (жалоба N 7/08) [рус., англ.]90. Еще 27 государств, помимо Республики Молдова, допускают двойное гражданство. В 19 государствах - членах Совета Европы двойное гражданство запрещено в принципе. Двойное гражданство запрещено на Украине.
Статья: Право частной собственности на земельный участок лиц, обладающих двойным или вторым гражданством
(Мелихов А.И.)
("Право и политика", 2006, N 7)Более того, представляются совершенно неясными политические последствия избрания президентом России лица с двойным гражданством, например, российско-украинским. Как он будет решать проблемы Черноморского флота <*>?
(Мелихов А.И.)
("Право и политика", 2006, N 7)Более того, представляются совершенно неясными политические последствия избрания президентом России лица с двойным гражданством, например, российско-украинским. Как он будет решать проблемы Черноморского флота <*>?
Статья: Лимит на легионеров в РФ. Проблемы и перспективы
(Прокопец М.А.)
("Спорт: экономика, право, управление", 2009, N 3)Обратим внимание, что в данном случае речь не идет только об иностранных гражданах - употребляется термин "спортсмен, не имеющий права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования". Этот термин гораздо шире, чем те определения легионера, которые предусмотрены Регламентами РФС и КХЛ. Согласно этим Регламентам легионер - всегда гражданин иностранного государства, указанная же в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" формулировка не исключает ситуации, при которой под такой лимит подпадет и гражданин РФ. Так, например, под такой лимит попадают граждане РФ, которые имеют двойное гражданство и уже выступали за сборную команду другой страны.
(Прокопец М.А.)
("Спорт: экономика, право, управление", 2009, N 3)Обратим внимание, что в данном случае речь не идет только об иностранных гражданах - употребляется термин "спортсмен, не имеющий права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования". Этот термин гораздо шире, чем те определения легионера, которые предусмотрены Регламентами РФС и КХЛ. Согласно этим Регламентам легионер - всегда гражданин иностранного государства, указанная же в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" формулировка не исключает ситуации, при которой под такой лимит подпадет и гражданин РФ. Так, например, под такой лимит попадают граждане РФ, которые имеют двойное гражданство и уже выступали за сборную команду другой страны.
"Международное частное право: В 2 т.: Учебник"
(том 2)
(отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова)
("Статут", 2015)Кроме того, в семейных отношениях должен присутствовать иностранный элемент, усложняющий механизм их правового регулирования. Этот термин, хотя и устоялся в правоведении, имеет условный характер: "под иностранным элементом надо понимать не элемент правоотношения, а лишь его определенную окраску, характеристику, выявляющую связь с иностранным государством и дающую основания для постановки вопроса о подлежащем применению праве" <1>. Присутствие в правоотношении иностранного элемента может находить выражение, во-первых, в его субъектном составе, когда участником (обоими участниками) правового отношения является иностранец, апатрид, бипатрид, например в случае, когда в браке состоят гражданин РФ и гражданка США. Во-вторых, иностранный элемент может усматриваться в случаях, когда юридический факт, определяющий то или иное семейно-правовое состояние, имеет место за пределами территории государства, например опека над ребенком, проживающим на территории России, оформлена на территории Украины. В-третьих, иностранный элемент может проявляться в объекте семейно-правовой связи, когда, например, недвижимое имущество супругов - граждан РФ находится во Франции. В-четвертых, когда члены семьи, являющиеся гражданами одного государства, проживают на территории другого, например, супруги - граждане КНР проживают в России. Наконец, необходимость обращения к законодательству иностранных государств может определяться наличием в семейном правоотношении иностранного элемента, присутствующего одновременно в различных его особенностях, например, когда гражданин Польши состоит в браке с гражданкой Латвии, супруги совместно проживают на территории России, а часть приобретенной ими в браке недвижимости находится на Украине.
(том 2)
(отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова)
("Статут", 2015)Кроме того, в семейных отношениях должен присутствовать иностранный элемент, усложняющий механизм их правового регулирования. Этот термин, хотя и устоялся в правоведении, имеет условный характер: "под иностранным элементом надо понимать не элемент правоотношения, а лишь его определенную окраску, характеристику, выявляющую связь с иностранным государством и дающую основания для постановки вопроса о подлежащем применению праве" <1>. Присутствие в правоотношении иностранного элемента может находить выражение, во-первых, в его субъектном составе, когда участником (обоими участниками) правового отношения является иностранец, апатрид, бипатрид, например в случае, когда в браке состоят гражданин РФ и гражданка США. Во-вторых, иностранный элемент может усматриваться в случаях, когда юридический факт, определяющий то или иное семейно-правовое состояние, имеет место за пределами территории государства, например опека над ребенком, проживающим на территории России, оформлена на территории Украины. В-третьих, иностранный элемент может проявляться в объекте семейно-правовой связи, когда, например, недвижимое имущество супругов - граждан РФ находится во Франции. В-четвертых, когда члены семьи, являющиеся гражданами одного государства, проживают на территории другого, например, супруги - граждане КНР проживают в России. Наконец, необходимость обращения к законодательству иностранных государств может определяться наличием в семейном правоотношении иностранного элемента, присутствующего одновременно в различных его особенностях, например, когда гражданин Польши состоит в браке с гражданкой Латвии, супруги совместно проживают на территории России, а часть приобретенной ими в браке недвижимости находится на Украине.
Статья: Субъект преступления против животного мира (ст. ст. 256, 257, 258, 258.1, 259 УК РФ): целесообразность признания таковым юридического лица (аргументы за и против)
(Максимов А.М.)
("Российский следователь", 2015, N 18)В период подготовки нового Уголовного кодекса России проблема признания юридического лица субъектом преступления вновь стала предметом широкого обсуждения <5>. Связано это было прежде всего с обостряющейся опасностью преступных посягательств на экологию во всех странах мира. В связи с этим Европейский комитет Совета Европы по проблемам преступности еще в 1978 году рекомендовал законодательным органам всех государств признать юридических лиц субъектами экологических преступлений. Некоторые страны положительно восприняли рекомендацию и признали юридические лица субъектами преступлений. Но в уголовном законодательстве России субъектом преступления по-прежнему признается только физическое лицо. Субъектом рассматриваемых преступлений против животного мира могут быть граждане Российской Федерации, лица без гражданства (апатриды), граждане других государств (иностранные граждане) и граждане двух и более государств (бипатриды). Следует отметить, что национальная принадлежность субъектов, связанных с посягательством на водные биологические и охотничьи ресурсы, довольно широкая. Наиболее криминальными местами в этом смысле являются: Каспийское море, где чаще всего задерживают граждан Республики Азербайджан <6>; Азовское и Черное моря - граждан Украины; Дальний Восток - граждан Японии, Китая.
(Максимов А.М.)
("Российский следователь", 2015, N 18)В период подготовки нового Уголовного кодекса России проблема признания юридического лица субъектом преступления вновь стала предметом широкого обсуждения <5>. Связано это было прежде всего с обостряющейся опасностью преступных посягательств на экологию во всех странах мира. В связи с этим Европейский комитет Совета Европы по проблемам преступности еще в 1978 году рекомендовал законодательным органам всех государств признать юридических лиц субъектами экологических преступлений. Некоторые страны положительно восприняли рекомендацию и признали юридические лица субъектами преступлений. Но в уголовном законодательстве России субъектом преступления по-прежнему признается только физическое лицо. Субъектом рассматриваемых преступлений против животного мира могут быть граждане Российской Федерации, лица без гражданства (апатриды), граждане других государств (иностранные граждане) и граждане двух и более государств (бипатриды). Следует отметить, что национальная принадлежность субъектов, связанных с посягательством на водные биологические и охотничьи ресурсы, довольно широкая. Наиболее криминальными местами в этом смысле являются: Каспийское море, где чаще всего задерживают граждан Республики Азербайджан <6>; Азовское и Черное моря - граждан Украины; Дальний Восток - граждан Японии, Китая.
"Защита государственного суверенитета: Монография"
(Красинский В.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2017)Постановление Правительства РФ от 22 августа 1998 г. N 1003 "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне".
(Красинский В.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2017)Постановление Правительства РФ от 22 августа 1998 г. N 1003 "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне".
"Гражданство: Россия и СНГ: Учебно-практическое пособие"
(Варлен М.В.)
("Проспект", 2010)Страны - участницы СНГ, обращаясь к вопросу двойного гражданства, выразили свое отношение к нему через нормы, закрепленные в законах. Так Законы о гражданстве России, Казахстана, Молдовы, Украины и Беларуси признают двойное гражданство за гражданами своего государства, если оно предусмотрено международным договором, а в Азербайджане - президентом страны.
(Варлен М.В.)
("Проспект", 2010)Страны - участницы СНГ, обращаясь к вопросу двойного гражданства, выразили свое отношение к нему через нормы, закрепленные в законах. Так Законы о гражданстве России, Казахстана, Молдовы, Украины и Беларуси признают двойное гражданство за гражданами своего государства, если оно предусмотрено международным договором, а в Азербайджане - президентом страны.
Вопрос: ...Российский гражданин, постоянно проживающий в Республике Крым, в январе 2015 г. при поступлении на муниципальную службу сообщил о наличии у него гражданства Украины, от которого он не намерен отказываться в связи с необходимостью поездок в Украину, где проживают члены его семьи. Обязан ли орган МСУ отказать ему в приеме на службу?
(Консультация эксперта, 2015)Вопрос: Российский гражданин, постоянно проживающий в Республике Крым, в январе 2015 г. при поступлении на муниципальную службу в муниципальном образовании, расположенном в указанном субъекте РФ, сообщил в отдел кадров о наличии у него наряду с гражданством РФ (получено на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в г. Москве 18.03.2014)) гражданства Украины, от которого он не намерен отказываться в связи с необходимостью поездок на территорию Украины, где проживают члены его семьи, и желанием пользоваться на территории Украины правами гражданина этого государства (т.е. о наличии двойного гражданства).
(Консультация эксперта, 2015)Вопрос: Российский гражданин, постоянно проживающий в Республике Крым, в январе 2015 г. при поступлении на муниципальную службу в муниципальном образовании, расположенном в указанном субъекте РФ, сообщил в отдел кадров о наличии у него наряду с гражданством РФ (получено на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в г. Москве 18.03.2014)) гражданства Украины, от которого он не намерен отказываться в связи с необходимостью поездок на территорию Украины, где проживают члены его семьи, и желанием пользоваться на территории Украины правами гражданина этого государства (т.е. о наличии двойного гражданства).
Статья: Новеллы законодательства о гражданстве Российской Федерации: за и против
(Остапец О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 3)Особый интерес вызывает ситуация, связанная с вхождением Крыма в состав Российской Федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ <4> правила, предусмотренные для лиц, имеющих двойное гражданство (статьи 6 и 30 Закона о гражданстве), к жителям Крыма будут применяться с 1 января 2016 года. Однако о наличии украинского гражданства уведомлять необходимости не возникнет. В настоящее время они признаются гражданами России и имеют возможность сохранить имеющееся у них иное гражданство или остаться лицом без гражданства. Жители Крыма и Севастополя, признанные гражданами России, рассматриваются Российской Федерацией только как граждане РФ, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственным договором или законом. При этом наличие российского паспорта не аннулирует украинского гражданства. Возникает неоднозначная ситуация. Украина считает Крым оккупированной территорией, а российские паспорта жителей Крыма и Севастополя недействительными. Однако "...в правах владельцы украинского паспорта с крымской пропиской ограничены - на Украине они нерезиденты, для возобновления полноценного гражданства нужно получить статус "временно перемещенного лица" с оккупированной территории и зарегистрироваться по новому адресу" <5>.
(Остапец О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 3)Особый интерес вызывает ситуация, связанная с вхождением Крыма в состав Российской Федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ <4> правила, предусмотренные для лиц, имеющих двойное гражданство (статьи 6 и 30 Закона о гражданстве), к жителям Крыма будут применяться с 1 января 2016 года. Однако о наличии украинского гражданства уведомлять необходимости не возникнет. В настоящее время они признаются гражданами России и имеют возможность сохранить имеющееся у них иное гражданство или остаться лицом без гражданства. Жители Крыма и Севастополя, признанные гражданами России, рассматриваются Российской Федерацией только как граждане РФ, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственным договором или законом. При этом наличие российского паспорта не аннулирует украинского гражданства. Возникает неоднозначная ситуация. Украина считает Крым оккупированной территорией, а российские паспорта жителей Крыма и Севастополя недействительными. Однако "...в правах владельцы украинского паспорта с крымской пропиской ограничены - на Украине они нерезиденты, для возобновления полноценного гражданства нужно получить статус "временно перемещенного лица" с оккупированной территории и зарегистрироваться по новому адресу" <5>.
Статья: О проблеме правового неравенства в сфере оказания медицинской помощи военным пенсионерам России на территории иностранного государства
(Москвин Д.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2012, N 2)<5> В соответствии с украинским законодательством гражданину Украины запрещается иметь двойное гражданство (Закон Украины от 8 октября 1991 года N 1636-XII "О гражданстве Украины").
(Москвин Д.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2012, N 2)<5> В соответствии с украинским законодательством гражданину Украины запрещается иметь двойное гражданство (Закон Украины от 8 октября 1991 года N 1636-XII "О гражданстве Украины").
"Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"
(постатейный)
(Ванюшин Я.Л.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Таким образом, исходя из конституционного смысла ст. 62 двойное гражданство может возникать у граждан РФ при одновременном их состоянии в гражданстве Таджикистана и (или) Туркменистана. Наличие у граждан Российской Федерации гражданства иных государств (например, ФРГ, Израиля, Украины, Казахстана и др.) не может быть исключено, однако относится к категории множественного гражданства. В качестве иллюстрации следует отметить, что по результатам Всероссийской переписи населения в 2010 году 78615 человек указали наличие второго гражданства.
(постатейный)
(Ванюшин Я.Л.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Таким образом, исходя из конституционного смысла ст. 62 двойное гражданство может возникать у граждан РФ при одновременном их состоянии в гражданстве Таджикистана и (или) Туркменистана. Наличие у граждан Российской Федерации гражданства иных государств (например, ФРГ, Израиля, Украины, Казахстана и др.) не может быть исключено, однако относится к категории множественного гражданства. В качестве иллюстрации следует отметить, что по результатам Всероссийской переписи населения в 2010 году 78615 человек указали наличие второго гражданства.