Функции государственного управления
Подборка наиболее важных документов по запросу Функции государственного управления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Управление и распоряжение государственным имуществом
(КонсультантПлюс, 2026)...В силу пункта 5.4.19 положения Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений... в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации...
(КонсультантПлюс, 2026)...В силу пункта 5.4.19 положения Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений... в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации...
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 22 "Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""При этом, как предусмотрено частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: Учебник для магистров"
(под ред. С.А. Старостина)
("Проспект", 2017)К функциям государственного управления обычно относят прогнозирование (планирование); организацию (формирование системы управления и обеспечение ее нормальной деятельности); координацию (обеспечение согласованных действий различных участников отношений в управляемой сфере); регулирование (установление режима взаимодействия субъекта и объекта управления); распорядительство (властное решение конкретных вопросов, возникающих в управляемой сфере); контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы).
(под ред. С.А. Старостина)
("Проспект", 2017)К функциям государственного управления обычно относят прогнозирование (планирование); организацию (формирование системы управления и обеспечение ее нормальной деятельности); координацию (обеспечение согласованных действий различных участников отношений в управляемой сфере); регулирование (установление режима взаимодействия субъекта и объекта управления); распорядительство (властное решение конкретных вопросов, возникающих в управляемой сфере); контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы).
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"4) функции государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"4) функции государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.
Формы
Статья: Система субъектов финансового права: от традиционных форм к гибридным моделям
(Неижкаша И.С.)
("Финансовое право", 2025, N 5)К ним мы можем отнести, во-первых, публично-правовые компании, учреждаемые в соответствии с законом или указами Президента РФ, такие как: Фонд развития территорий <11>, Единый регулятор азартных игр <12>, Единый заказчик в сфере строительства <13>, Роскадастр <14>, Российский экологический оператор <15>, Военно-строительная компания <16>. Перечисленные организации создаются для решения стратегических задач, таких как развитие территорий, поддержка инноваций, экологическая безопасность. При этом они осуществляют и функции государственного управления, и коммерческую деятельность, сочетая в своем статусе публично-правовые и частноправовые элементы.
(Неижкаша И.С.)
("Финансовое право", 2025, N 5)К ним мы можем отнести, во-первых, публично-правовые компании, учреждаемые в соответствии с законом или указами Президента РФ, такие как: Фонд развития территорий <11>, Единый регулятор азартных игр <12>, Единый заказчик в сфере строительства <13>, Роскадастр <14>, Российский экологический оператор <15>, Военно-строительная компания <16>. Перечисленные организации создаются для решения стратегических задач, таких как развитие территорий, поддержка инноваций, экологическая безопасность. При этом они осуществляют и функции государственного управления, и коммерческую деятельность, сочетая в своем статусе публично-правовые и частноправовые элементы.
Статья: Государственное регулирование: понятие, формы и сферы осуществления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Однако в юридической литературе отмечается, что государственное регулирование в научных трудах по-прежнему привязывается только к экономике и служит одним из проявлений или функций государственного управления в широком смысле (Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 376 - 377; Лаутс Е.Б. Рынок банковских услуг: правовое обеспечение стабильности. М.: Волтерс Клувер, 2008. 280 с.).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Однако в юридической литературе отмечается, что государственное регулирование в научных трудах по-прежнему привязывается только к экономике и служит одним из проявлений или функций государственного управления в широком смысле (Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 376 - 377; Лаутс Е.Б. Рынок банковских услуг: правовое обеспечение стабильности. М.: Волтерс Клувер, 2008. 280 с.).
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)2) гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (см. Указ Президента РФ N 821) дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)2) гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (см. Указ Президента РФ N 821) дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья: Формирование показателей для оценки эффективности ведомственного контроля финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений
(Головин С.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 5)Цель ведомственного контроля ФХД Г(М)У заключается в обеспечении эффективной реализации органами исполнительной власти функций государственного (муниципального) управления соответствующими видами экономической деятельности государственного сектора, включая достижение подведомственными учреждениями общественно значимых результатов (ценностей), при условии соблюдения действующих норм и положений нормативных правовых актов, контрактов, договоров (соглашений) [9].
(Головин С.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 5)Цель ведомственного контроля ФХД Г(М)У заключается в обеспечении эффективной реализации органами исполнительной власти функций государственного (муниципального) управления соответствующими видами экономической деятельности государственного сектора, включая достижение подведомственными учреждениями общественно значимых результатов (ценностей), при условии соблюдения действующих норм и положений нормативных правовых актов, контрактов, договоров (соглашений) [9].
"Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов: учебное пособие"
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)Статьей 64.1 ТК РФ устанавливаются условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения со службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только при наличии согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Также такие граждане в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель в свою очередь обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора по последнему месту службы работника.
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)Статьей 64.1 ТК РФ устанавливаются условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения со службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только при наличии согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Также такие граждане в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель в свою очередь обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора по последнему месту службы работника.
Статья: Административно-правовое обеспечение исполнения уголовных наказаний как функция государственного управления
(Сенатова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)"Административное право и процесс", 2022, N 4
(Сенатова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)"Административное право и процесс", 2022, N 4
Статья: Взыскание неосновательного обогащения за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по государственному (муниципальному) контракту, выявленное контрольным органом
(Беляткина К.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)Как нами неоднократно отмечалось ранее, государственный контроль - неотъемлемая функция государственного управления, качество реализации которой влияет на эффективность всего механизма государства <3>. Одной из разновидностей государственного контроля является государственный финансовый контроль, который включает в себя контроль публичных закупок, проводимых за счет бюджетных <4>. При этом объектами контроля являются все органы законодательной, судебной, исполнительной власти, а также все государственные и муниципальные учреждения любого размера. Поскольку их количество достаточно велико, то и перечень органов финансового контроля достаточно широк: органы внешнего государственного финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ, контрольно-счетные органы муниципальных образований); органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (федеральное казначейство, органы государственного контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ, органы местных администраций).
(Беляткина К.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)Как нами неоднократно отмечалось ранее, государственный контроль - неотъемлемая функция государственного управления, качество реализации которой влияет на эффективность всего механизма государства <3>. Одной из разновидностей государственного контроля является государственный финансовый контроль, который включает в себя контроль публичных закупок, проводимых за счет бюджетных <4>. При этом объектами контроля являются все органы законодательной, судебной, исполнительной власти, а также все государственные и муниципальные учреждения любого размера. Поскольку их количество достаточно велико, то и перечень органов финансового контроля достаточно широк: органы внешнего государственного финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ, контрольно-счетные органы муниципальных образований); органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (федеральное казначейство, органы государственного контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ, органы местных администраций).
Статья: Административно-территориальное устройство в РФ
(Малютин Н.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В частности, предложенное ранее определение административно-территориального устройства получило нормативное закрепление в более или менее схожей форме в региональном законодательстве. Так, в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 17.01.2013 N 11/2013-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской области" административно-территориальное устройство определено как территориальная организация Московской области, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, установленную для осуществления функций государственного управления с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры п. 1 ч. 1 ст. 3). Похожее регулирование содержится в законодательстве Республики Крым: административно-территориальное устройство Республики Крым - территориальная организация Республики Крым, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, установленную для осуществления функций государственного управления с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры (абз. 2 п. 1 ст. 1 Закона Республики Крым от 28.05.2014 N 18-ЗРК "Об административно-территориальном устройстве Республики Крым"). Часть 1 ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 20.07.2011 N 982-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Еврейской автономной области" устанавливает, что административно-территориальное устройство области - законодательно устанавливаемая система территориальной организации области, обеспечивающая исполнение на территории области полномочий органов государственной власти РФ и области.
(Малютин Н.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В частности, предложенное ранее определение административно-территориального устройства получило нормативное закрепление в более или менее схожей форме в региональном законодательстве. Так, в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 17.01.2013 N 11/2013-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской области" административно-территориальное устройство определено как территориальная организация Московской области, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, установленную для осуществления функций государственного управления с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры п. 1 ч. 1 ст. 3). Похожее регулирование содержится в законодательстве Республики Крым: административно-территориальное устройство Республики Крым - территориальная организация Республики Крым, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, установленную для осуществления функций государственного управления с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры (абз. 2 п. 1 ст. 1 Закона Республики Крым от 28.05.2014 N 18-ЗРК "Об административно-территориальном устройстве Республики Крым"). Часть 1 ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 20.07.2011 N 982-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Еврейской автономной области" устанавливает, что административно-территориальное устройство области - законодательно устанавливаемая система территориальной организации области, обеспечивающая исполнение на территории области полномочий органов государственной власти РФ и области.
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работника"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного или муниципального служащего входили отдельные функции государственного управления организацией, в которую лицо принимается на работу;
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного или муниципального служащего входили отдельные функции государственного управления организацией, в которую лицо принимается на работу;
Статья: Управление инфраструктурными проектами: кампусы мирового уровня как объекты совместного владения и пользования
(Зайцев О.В., Серова О.А.)
("Власть Закона", 2025, N 2)Е.Г. Дорохина утверждает: "Ряд функций государственного управления на уровень саморегулирования участников профессиональной и предпринимательской деятельности" <12>. Элементы саморегулирования сохраняют в себе воздействие публичных норм. По сути, саморегулирование является новой формой государственного регулирования общественных отношений в частной сфере. Поэтому не представляется возможным поддержать вывод о том, что "управление в частном праве отличается от управления в публичном праве сферой существования, а также принципами деятельности, что в целом соответствует и критериям проведения границ между частным и публичным правом. Иерархия в частном праве обладает особыми свойствами - основана на началах координации и самоуправления. Управление в гражданском праве осуществляется в рамках принципа юридического равенства и автономии воли сторон" <13>. При создании университетских кампусов инициатива образовательных организаций признана необходимым условием. Но система выстраиваемых взаимосвязей оказывается сложнее, чем в традиционной конструкции реализации правомочия пользования переданным учредителем имуществом. И правовое положение Минобрнауки России в данной ситуации не связано с реализацией функции собственника имущества.
(Зайцев О.В., Серова О.А.)
("Власть Закона", 2025, N 2)Е.Г. Дорохина утверждает: "Ряд функций государственного управления на уровень саморегулирования участников профессиональной и предпринимательской деятельности" <12>. Элементы саморегулирования сохраняют в себе воздействие публичных норм. По сути, саморегулирование является новой формой государственного регулирования общественных отношений в частной сфере. Поэтому не представляется возможным поддержать вывод о том, что "управление в частном праве отличается от управления в публичном праве сферой существования, а также принципами деятельности, что в целом соответствует и критериям проведения границ между частным и публичным правом. Иерархия в частном праве обладает особыми свойствами - основана на началах координации и самоуправления. Управление в гражданском праве осуществляется в рамках принципа юридического равенства и автономии воли сторон" <13>. При создании университетских кампусов инициатива образовательных организаций признана необходимым условием. Но система выстраиваемых взаимосвязей оказывается сложнее, чем в традиционной конструкции реализации правомочия пользования переданным учредителем имуществом. И правовое положение Минобрнауки России в данной ситуации не связано с реализацией функции собственника имущества.