Функциональные зоны земельных участков
Подборка наиболее важных документов по запросу Функциональные зоны земельных участков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 23 "Содержание генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа" Градостроительного кодекса РФ"Суд обоснованно заключил, что изменение функциональной зоны земельного участка с кадастровым номером N положениям статей 23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации не противоречит, поскольку генеральный план в оспариваемой части не содержит положений, ограничивающих право пользования спорным земельным участком административных истцов как собственников гаражей."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 34 "Порядок установления территориальных зон" Градостроительного кодекса РФ"Кроме того, отнесение земельного участка к территориальной зоне "Зона озелененных территорий общего пользования" явилось следствием установления генеральным планом в границах данного земельного участка функциональной зоны "Планируемая зона озелененных территорий общего пользования" и необходимости обеспечения соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану, как первичному документу территориального планирования, что предусмотрено положениями части 3 статьи 9, частям 9 и 10 статьи 31, пункту 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обстоятельства, влияющие на определение соразмерности приватизируемого земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)Суды среди прочего согласились с выводами судебной экспертизы о том, что расположенный на спорном земельном участке гостиничный комплекс, изначально спроектированный и построенный как единый функциональный объект, представляет собой комплекс из 15 отдельно стоящих зданий и вспомогательных объектов; строительство комплекса осуществлялось с учетом особенностей рельефа, высокой плотности зеленых насаждений на территории земельного участка, предполагаемых к сохранению в связи с реализацией объемно-планировочного решения гостиничного комплекса в формате пейзажного парка, предусматривающего обширную рекреационную (парковую) зону (озелененные территории), свободную от застройки зданиями, строениями и сооружениями, где посетители смогут осуществить пешие прогулки, посетить игровые, развлекательные и досуговые зоны. Расположение объектов (функциональных зон) на земельном участке имеет четко выраженную взаимосвязь, обусловленную технологическим единством, общей системой пешеходно-транспортной сети и иными объектами инфраструктуры, а также общим функциональным назначением и направленностью на обеспечение гостиничного обслуживания посетителей/туристов, создание условий для их временного проживания с одновременным предоставлением услуг по организации развлечений, досуга и отдыха, и обеспечивает полноценное функционирование всего гостиничного комплекса.
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)Суды среди прочего согласились с выводами судебной экспертизы о том, что расположенный на спорном земельном участке гостиничный комплекс, изначально спроектированный и построенный как единый функциональный объект, представляет собой комплекс из 15 отдельно стоящих зданий и вспомогательных объектов; строительство комплекса осуществлялось с учетом особенностей рельефа, высокой плотности зеленых насаждений на территории земельного участка, предполагаемых к сохранению в связи с реализацией объемно-планировочного решения гостиничного комплекса в формате пейзажного парка, предусматривающего обширную рекреационную (парковую) зону (озелененные территории), свободную от застройки зданиями, строениями и сооружениями, где посетители смогут осуществить пешие прогулки, посетить игровые, развлекательные и досуговые зоны. Расположение объектов (функциональных зон) на земельном участке имеет четко выраженную взаимосвязь, обусловленную технологическим единством, общей системой пешеходно-транспортной сети и иными объектами инфраструктуры, а также общим функциональным назначением и направленностью на обеспечение гостиничного обслуживания посетителей/туристов, создание условий для их временного проживания с одновременным предоставлением услуг по организации развлечений, досуга и отдыха, и обеспечивает полноценное функционирование всего гостиничного комплекса.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)15. В ч. 15 комментируемой статьи закреплено право органов местного самоуправления устанавливать иные виды территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства, помимо предусмотренных комментируемой статьей.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)15. В ч. 15 комментируемой статьи закреплено право органов местного самоуправления устанавливать иные виды территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства, помимо предусмотренных комментируемой статьей.
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)15. Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.
(ред. от 31.07.2025)15. Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Постановление Правительства РФ от 12.09.2015 N 972
(ред. от 27.12.2024)
"Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации"Границы зон охраны, объединенных зон охраны могут не совпадать с границами территориальных и функциональных зон, границами земельных участков.
(ред. от 27.12.2024)
"Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации"Границы зон охраны, объединенных зон охраны могут не совпадать с границами территориальных и функциональных зон, границами земельных участков.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Похожая позиция содержится в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.03.2019 N 78-АПА19-5. Суд признал недействующим лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения) в связи с тем, что в момент принятия соответствующего решения данный земельный участок находился в частной собственности, изменение его функционального назначения в части отнесения к территориям зеленых насаждений общего пользования противоречит установленным региональным законодателем критериям отнесения территорий к территориям зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, не допускающим нахождение земельных участков в частной собственности.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Похожая позиция содержится в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.03.2019 N 78-АПА19-5. Суд признал недействующим лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения) в связи с тем, что в момент принятия соответствующего решения данный земельный участок находился в частной собственности, изменение его функционального назначения в части отнесения к территориям зеленых насаждений общего пользования противоречит установленным региональным законодателем критериям отнесения территорий к территориям зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, не допускающим нахождение земельных участков в частной собственности.
Статья: Генеральный план и правила землепользования и застройки: соотношение и пределы внесения изменений
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Аналогичная позиция изложена в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2019 г. N 78-АПА19-5. Удовлетворяя апелляционную жалобу административного истца, Суд признал не действующим со дня вступления в силу Апелляционного определения лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 г. N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения).
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Аналогичная позиция изложена в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2019 г. N 78-АПА19-5. Удовлетворяя апелляционную жалобу административного истца, Суд признал не действующим со дня вступления в силу Апелляционного определения лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 г. N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения).
Статья: Защита публичных интересов: некоторые аспекты недопущения причинения вреда объектам культурного наследия в ходе хозяйственной деятельности
(Калинин Г.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Картографические материалы на сайтах не всегда имеют удобочитаемый вариант и не позволяют точно оценить расположение конкретного земельного участка в функциональной зоне.
(Калинин Г.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Картографические материалы на сайтах не всегда имеют удобочитаемый вариант и не позволяют точно оценить расположение конкретного земельного участка в функциональной зоне.
Статья: Роль территориального зонирования в правовом режиме земель
(Ефимова Е.И.)
("Экологическое право", 2022, N 2)Из системного толкования положений главы 4 ГрК РФ, регулирующей градостроительное зонирование, ст. 51.1 ГрК РФ и п. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ следует, что изменение территориальной (функциональной) зоны в отношении земельного участка влечет за собой изменение градостроительных регламентов, определяющих правовой режим земельных участков, и в определенных случаях отказ в выдаче уведомления о соответствии (аналог разрешения на строительство/реконструкцию) по ст. 51.1 ГрК РФ и отказ в выдаче уведомления о соответствии построенного/реконструированного объекта (аналог отказа во вводе построенного объекта в эксплуатацию) в соответствии с положениями п. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ. Попытка собственника земельного участка воспользоваться положениями ст. 51.1 и 55 ГрК РФ окончится отказом по причине, что правовой режим земельного участка строительства и реконструкции не допускает.
(Ефимова Е.И.)
("Экологическое право", 2022, N 2)Из системного толкования положений главы 4 ГрК РФ, регулирующей градостроительное зонирование, ст. 51.1 ГрК РФ и п. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ следует, что изменение территориальной (функциональной) зоны в отношении земельного участка влечет за собой изменение градостроительных регламентов, определяющих правовой режим земельных участков, и в определенных случаях отказ в выдаче уведомления о соответствии (аналог разрешения на строительство/реконструкцию) по ст. 51.1 ГрК РФ и отказ в выдаче уведомления о соответствии построенного/реконструированного объекта (аналог отказа во вводе построенного объекта в эксплуатацию) в соответствии с положениями п. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ. Попытка собственника земельного участка воспользоваться положениями ст. 51.1 и 55 ГрК РФ окончится отказом по причине, что правовой режим земельного участка строительства и реконструкции не допускает.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Важным является вопрос соотношения юридической силы Генерального плана и ПЗЗ. Например, если территориальная зона земельного участка по ПЗЗ отличается от функциональной зоны того же участка по Генплану. В этом случае приоритет имеют положения Генерального плана <1>. Соответственно, ПЗЗ в спорной части являются не подлежащими применению, а градостроительное зонирование до принятия изменения в ПЗЗ - фактически отсутствующим.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Важным является вопрос соотношения юридической силы Генерального плана и ПЗЗ. Например, если территориальная зона земельного участка по ПЗЗ отличается от функциональной зоны того же участка по Генплану. В этом случае приоритет имеют положения Генерального плана <1>. Соответственно, ПЗЗ в спорной части являются не подлежащими применению, а градостроительное зонирование до принятия изменения в ПЗЗ - фактически отсутствующим.