Главный распорядитель бюджетных средств Хабаровск
Подборка наиболее важных документов по запросу Главный распорядитель бюджетных средств Хабаровск (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Верховного Суда РФ от 12.01.2024 N 58-КАД23-8-К9
Обстоятельства: Определением отказано в удовлетворении ходатайства об индексации присужденной суммы компенсации.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение для разрешения вопроса об индексации присужденной денежной суммы в порядке административного судопроизводства, так как сроки исполнения судебного акта, установленные Бюджетным кодексом РФ, нарушены; согласно ч. 1 ст. 189.1 КАС РФ по заявлению взыскателя, не наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, поданному после исполнения решения суда, суд первой инстанции, рассмотревший административное дело, производит индексацию присужденных взыскателю денежных сумм на день исполнения решения суда.вступившим в законную силу решением Амурского городского суда Хабаровского края от 29 мая 2020 года указанное выше административное исковое заявление Технюка В.В. удовлетворено в части. Судом признаны незаконными и нарушающими его права действия (бездействие) администрации ФКУ ИК<...> УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении административного истца горячим водоснабжением в камере, где он отбывает наказание. С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России в пользу названного лица присуждена компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб.
Обстоятельства: Определением отказано в удовлетворении ходатайства об индексации присужденной суммы компенсации.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение для разрешения вопроса об индексации присужденной денежной суммы в порядке административного судопроизводства, так как сроки исполнения судебного акта, установленные Бюджетным кодексом РФ, нарушены; согласно ч. 1 ст. 189.1 КАС РФ по заявлению взыскателя, не наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, поданному после исполнения решения суда, суд первой инстанции, рассмотревший административное дело, производит индексацию присужденных взыскателю денежных сумм на день исполнения решения суда.вступившим в законную силу решением Амурского городского суда Хабаровского края от 29 мая 2020 года указанное выше административное исковое заявление Технюка В.В. удовлетворено в части. Судом признаны незаконными и нарушающими его права действия (бездействие) администрации ФКУ ИК<...> УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении административного истца горячим водоснабжением в камере, где он отбывает наказание. С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России в пользу названного лица присуждена компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2024 N 58-КГ24-8-К9 (УИД 27RS0017-01-2023-000297-36)
Категория: Споры в социальной сфере.
Требования заявителя: Об обязании устранить нарушения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обстоятельства: В ходе проведения проверочных мероприятий в доме-интернате установлено нарушение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суды не учли, что понуждение федерального органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, что нарушает принцип разделения властей.В соответствии с предоставленными полномочиями министерство координирует и осуществляет методическое руководство деятельности подведомственных учреждений, организует защищенность объектов социальной защиты, разрабатывает, финансово обеспечивает и реализует государственные программы края в установленной сфере деятельности. Является главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на министерство функций, главным администратором доходов краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством края (пункты 3.6.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 5 августа 2016 г. N 259-пр (ред. от 14 апреля 2023 г.) "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края").
Категория: Споры в социальной сфере.
Требования заявителя: Об обязании устранить нарушения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обстоятельства: В ходе проведения проверочных мероприятий в доме-интернате установлено нарушение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суды не учли, что понуждение федерального органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, что нарушает принцип разделения властей.В соответствии с предоставленными полномочиями министерство координирует и осуществляет методическое руководство деятельности подведомственных учреждений, организует защищенность объектов социальной защиты, разрабатывает, финансово обеспечивает и реализует государственные программы края в установленной сфере деятельности. Является главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на министерство функций, главным администратором доходов краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством края (пункты 3.6.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 5 августа 2016 г. N 259-пр (ред. от 14 апреля 2023 г.) "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края").
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемные вопросы разработки положения о закупках на примере заказчиков Забайкальского края
(Гладких О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)В этой связи заслуживает внимания практика других регионов, где типовые положения утверждаются либо главными распорядителями бюджетных средств для подведомственных заказчиков (например, в Амурской области Министерством социальной защиты населения утверждено Типовое положение для подведомственных заказчиков, в Хабаровском крае Типовое положение утверждено краевым Министерством образования и науки для подведомственных заказчиков), либо уполномоченным органом, специально созданным для централизации государственных закупок в соответствии со ст. 26 Закона N 44-ФЗ <12> (например, Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Иркутской области, практика Иркутской области, Департамент государственных закупок Свердловской области, Комитет по конкурентной политике Московской области и др.). Подобный подход позволяет использовать компетенции уполномоченных органов в сфере закупок в рамках законодательства о контрактной системе. Также при внесении изменений в Типовое положение на уровне региона следует рассмотреть рекомендации Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, эксперты которого в конце 2021 г. предложили модель внедрения Типового положения <13> с учетом международных правил публичных закупок <14>. Таким образом, теоретические наработки и экспертная аналитика, а также изучение практики других регионов могут стать основой для разработки новой редакции Типового положения Забайкальского края.
(Гладких О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)В этой связи заслуживает внимания практика других регионов, где типовые положения утверждаются либо главными распорядителями бюджетных средств для подведомственных заказчиков (например, в Амурской области Министерством социальной защиты населения утверждено Типовое положение для подведомственных заказчиков, в Хабаровском крае Типовое положение утверждено краевым Министерством образования и науки для подведомственных заказчиков), либо уполномоченным органом, специально созданным для централизации государственных закупок в соответствии со ст. 26 Закона N 44-ФЗ <12> (например, Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Иркутской области, практика Иркутской области, Департамент государственных закупок Свердловской области, Комитет по конкурентной политике Московской области и др.). Подобный подход позволяет использовать компетенции уполномоченных органов в сфере закупок в рамках законодательства о контрактной системе. Также при внесении изменений в Типовое положение на уровне региона следует рассмотреть рекомендации Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, эксперты которого в конце 2021 г. предложили модель внедрения Типового положения <13> с учетом международных правил публичных закупок <14>. Таким образом, теоретические наработки и экспертная аналитика, а также изучение практики других регионов могут стать основой для разработки новой редакции Типового положения Забайкальского края.
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая"
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Рассмотрим возможные варианты нарушений порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 15.15.15 КоАП РФ, на примере Постановления Правительства Хабаровского края от 27 ноября 2015 г. N 414-пр "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" (подготовлено заведующей сектором правовой и кадровой работы аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Т.А. Медведевой: Контрольно-счетная палата Хабаровского края. URL: http://ksp27.ru/node/297):
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Рассмотрим возможные варианты нарушений порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 15.15.15 КоАП РФ, на примере Постановления Правительства Хабаровского края от 27 ноября 2015 г. N 414-пр "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" (подготовлено заведующей сектором правовой и кадровой работы аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Т.А. Медведевой: Контрольно-счетная палата Хабаровского края. URL: http://ksp27.ru/node/297):
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ
(ред. от 26.12.2014)
"О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"34) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, на цели, связанные с реализацией мероприятий по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и паводка на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия и Алтайского края, по решениям Правительства Российской Федерации;
(ред. от 26.12.2014)
"О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"34) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, на цели, связанные с реализацией мероприятий по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и паводка на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия и Алтайского края, по решениям Правительства Российской Федерации;
Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ
(ред. от 02.12.2013)
"О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"45) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, на цели, связанные с реализацией мероприятий по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.
(ред. от 02.12.2013)
"О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"45) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, на цели, связанные с реализацией мероприятий по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.
Административная практика
Решение Хабаровского УФАС России от 22.11.2023 N РНП-27-469 по делу N 7-3/661
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Также Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым Заказчик не имеет возможности предоставить письмо ГРБС о выделении средств на строительство объекта, ввиду отсутствия источников финансирования по данному объекту. Данное предоставление подтверждения источников финансирования со стороны Заказчика было возможно в период выполнения работ, т.е. до конца 2020 года для вступления в программу развития образования Хабаровского края по поручению Губернатора Хабаровского края.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Также Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым Заказчик не имеет возможности предоставить письмо ГРБС о выделении средств на строительство объекта, ввиду отсутствия источников финансирования по данному объекту. Данное предоставление подтверждения источников финансирования со стороны Заказчика было возможно в период выполнения работ, т.е. до конца 2020 года для вступления в программу развития образования Хабаровского края по поручению Губернатора Хабаровского края.
Решение Хабаровского УФАС России от 08.04.2014 N 8-01/56
Нарушение: ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Прекратить производство по делу в связи с добровольным устранением нарушений.Получателем субсидии является лицо, осуществляющее содержание стационарного общественного туалета, заключившее с администрацией города в лице главного распорядителя договор о предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат на содержание стационарного общественного туалета города Хабаровска на 2014 год.
Нарушение: ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Прекратить производство по делу в связи с добровольным устранением нарушений.Получателем субсидии является лицо, осуществляющее содержание стационарного общественного туалета, заключившее с администрацией города в лице главного распорядителя договор о предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат на содержание стационарного общественного туалета города Хабаровска на 2014 год.
Статья: Анализ судебной практики: нецелевое использование средств ОМС
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 7)В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.04.2008 N 103-пр системы оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений края устанавливаются главными распорядителями средств краевого бюджета, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, по согласованию с комитетом по труду и занятости населения правительства края.
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 7)В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.04.2008 N 103-пр системы оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений края устанавливаются главными распорядителями средств краевого бюджета, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, по согласованию с комитетом по труду и занятости населения правительства края.
Вопрос: О погашении обязательства бюджетного учреждения его учредителем (получателем бюджетных средств, казенным учреждением) в рамках соглашения об уступке права требования по госконтракту.
(Письмо Минфина России от 14.08.2024 N 02-11-10/76451)В соответствии с абзацем двадцать шестым пункта 7 Положения о Министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июля 2007 г. N 149-пр, Министерство здравоохранения Хабаровского края осуществляет в отношении находящихся в его ведении краевых государственных учреждений, в том числе в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения, функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 января 2017 г. N 11 "О полномочиях органов исполнительной власти Хабаровского края по осуществлению прав собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий и функций, и полномочий учредителя краевых государственных учреждений".
(Письмо Минфина России от 14.08.2024 N 02-11-10/76451)В соответствии с абзацем двадцать шестым пункта 7 Положения о Министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июля 2007 г. N 149-пр, Министерство здравоохранения Хабаровского края осуществляет в отношении находящихся в его ведении краевых государственных учреждений, в том числе в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения, функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 января 2017 г. N 11 "О полномочиях органов исполнительной власти Хабаровского края по осуществлению прав собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий и функций, и полномочий учредителя краевых государственных учреждений".