Гнб минэконом
Подборка наиболее важных документов по запросу Гнб минэконом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 09.04.2018 N 309-КГ18-2633 по делу N А76-24967/2016
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений об отказе в регистрации, обязании зарегистрировать право собственности РФ на сети искусственного освещения участков автодороги.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как сооружения созданы с применением технологии горизонтально направленного бурения; регистрирующий орган не предлагал представить документы, свидетельствующие о технологиях, с помощью которых созданы сооружения, не было необходимости представления документов о правах на земельные участки; решения об отказе в регистрации препятствуют РФ в осуществлении правомочий собственника.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Удовлетворяя требования агентства и признавая решения ответчика незаконными, суды руководствовались статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 16, 17, 18, 20, 25 Закона N 122-ФЗ, учли позицию Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенную в письме от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и и установив, что спорные сооружения были созданы с применением технологии горизонтально-направленного бурения, пришли к выводу об отсутствии необходимости представления на государственную регистрацию документов о правах на земельные участки, по которым проходят сети искусственного освещения М-5 "Урал".
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений об отказе в регистрации, обязании зарегистрировать право собственности РФ на сети искусственного освещения участков автодороги.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как сооружения созданы с применением технологии горизонтально направленного бурения; регистрирующий орган не предлагал представить документы, свидетельствующие о технологиях, с помощью которых созданы сооружения, не было необходимости представления документов о правах на земельные участки; решения об отказе в регистрации препятствуют РФ в осуществлении правомочий собственника.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Удовлетворяя требования агентства и признавая решения ответчика незаконными, суды руководствовались статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 16, 17, 18, 20, 25 Закона N 122-ФЗ, учли позицию Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенную в письме от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и и установив, что спорные сооружения были созданы с применением технологии горизонтально-направленного бурения, пришли к выводу об отсутствии необходимости представления на государственную регистрацию документов о правах на земельные участки, по которым проходят сети искусственного освещения М-5 "Урал".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Руководствуясь вышеприведенными правовыми позициями, суд (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2018 г. N Ф06-28390/17 по делу N А55-31456/2016) обоснованно признал отказ в государственной регистрации права собственности на линейный объект незаконным; в данном судебном акте приведен ряд дополнительных заслуживающих внимания аспектов: 1) по мнению суда, положения ст. 23, 78, 89, 90 ЗК РФ свидетельствуют о том, что нахождение линейных объектов на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении земельных участков у собственников данных объектов; 2) суд, принимая решение, сослался на письмо Министерства экономического развития РФ от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально направленного бурения" (далее - письмо Министерства экономического развития РФ N 6013-ПК/Д23и), в котором отмечаются следующие актуальные для предмета настоящего исследования позиции: а) линейный объект необходимо понимать как сооружение, представляющее собой совокупность наземных и подземных элементов; б) нормы ЗК РФ допускают образование земельных участков для эксплуатации недвижимых линейных объектов только в случае, если эти объекты являются наземными; в) для государственной регистрации обязательным является правоустанавливающий документ, подтверждающий, что в период строительства земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, принадлежал или был предоставлен создавшему его лицу для указанных целей; г) при возведении с применением технологии горизонтально направленного бурения объекта, части которого находятся под поверхностью земельных участков, оформления прав на такие участки законодательством не предусмотрено, при этом характеристики объекта недвижимости могут быть установлены на основании сведений государственного кадастрового учета.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Руководствуясь вышеприведенными правовыми позициями, суд (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2018 г. N Ф06-28390/17 по делу N А55-31456/2016) обоснованно признал отказ в государственной регистрации права собственности на линейный объект незаконным; в данном судебном акте приведен ряд дополнительных заслуживающих внимания аспектов: 1) по мнению суда, положения ст. 23, 78, 89, 90 ЗК РФ свидетельствуют о том, что нахождение линейных объектов на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении земельных участков у собственников данных объектов; 2) суд, принимая решение, сослался на письмо Министерства экономического развития РФ от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально направленного бурения" (далее - письмо Министерства экономического развития РФ N 6013-ПК/Д23и), в котором отмечаются следующие актуальные для предмета настоящего исследования позиции: а) линейный объект необходимо понимать как сооружение, представляющее собой совокупность наземных и подземных элементов; б) нормы ЗК РФ допускают образование земельных участков для эксплуатации недвижимых линейных объектов только в случае, если эти объекты являются наземными; в) для государственной регистрации обязательным является правоустанавливающий документ, подтверждающий, что в период строительства земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, принадлежал или был предоставлен создавшему его лицу для указанных целей; г) при возведении с применением технологии горизонтально направленного бурения объекта, части которого находятся под поверхностью земельных участков, оформления прав на такие участки законодательством не предусмотрено, при этом характеристики объекта недвижимости могут быть установлены на основании сведений государственного кадастрового учета.
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Разумеется, при расположении объектов энергетики под предоставляемым земельным участком вопрос о праве на землю не возникает там, где эти объекты не имеют выхода на поверхность. Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения" <15>, в законодательстве не предусматривается необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков. В соответствии с данным подходом в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-8761/2021 по делу N А41-31227/2020 отмечено, что "наличие на спорном земельном участке подземного газопровода, размещаемого без предоставления земельного участка, в силу статей 27 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации не препятствует приобретению земельного участка в собственность предпринимателя" <16>. В Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 10АП-6304/2021 по делу N А41-86156/2020 отмечено, что "нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с п. 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ" <17>.
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Разумеется, при расположении объектов энергетики под предоставляемым земельным участком вопрос о праве на землю не возникает там, где эти объекты не имеют выхода на поверхность. Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения" <15>, в законодательстве не предусматривается необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков. В соответствии с данным подходом в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-8761/2021 по делу N А41-31227/2020 отмечено, что "наличие на спорном земельном участке подземного газопровода, размещаемого без предоставления земельного участка, в силу статей 27 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации не препятствует приобретению земельного участка в собственность предпринимателя" <16>. В Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 10АП-6304/2021 по делу N А41-86156/2020 отмечено, что "нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с п. 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ" <17>.
Нормативные акты
"Обзор наиболее распространенных причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружений, расположенных в пределах более одного кадастрового округа (по результатам анализа решений о приостановлении за период с сентября по декабрь 2017 года)"Принимая во внимание изложенное, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена <1>.
<Письмо> Росреестра от 15.07.2019 N 14-06924-ГЕ/19
<О направлении письма Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587>
(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587 "О рассмотрении обращения")В письме от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и (размещено в информационно-справочных системах в сети "Интернет", в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс") отражено мнение Минэкономразвития России по вопросу оформления прав на объекты, состоящие из подземных и наземных конструктивных элементов, которое исходит из особенностей создания отдельных видов объектов и применяется в отношении объектов, конструктивные элементы которых размещаются одновременно на земной поверхности и под ней. В частности, при оформлении прав на подобные объекты, создаваемые с применением технологии горизонтально-направленного бурения, необходимо учитывать, что размещение подземных элементов таких сооружений осуществляется без использования земной поверхности и снятия почвенного покрова. Это позволило сделать вывод, что необходимость оформления прав на земельные участки, под поверхностью которых расположены сооружения или их конструктивные элементы, в том числе сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, земельным законодательством не предусмотрена.
<О направлении письма Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587>
(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587 "О рассмотрении обращения")В письме от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и (размещено в информационно-справочных системах в сети "Интернет", в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс") отражено мнение Минэкономразвития России по вопросу оформления прав на объекты, состоящие из подземных и наземных конструктивных элементов, которое исходит из особенностей создания отдельных видов объектов и применяется в отношении объектов, конструктивные элементы которых размещаются одновременно на земной поверхности и под ней. В частности, при оформлении прав на подобные объекты, создаваемые с применением технологии горизонтально-направленного бурения, необходимо учитывать, что размещение подземных элементов таких сооружений осуществляется без использования земной поверхности и снятия почвенного покрова. Это позволило сделать вывод, что необходимость оформления прав на земельные участки, под поверхностью которых расположены сооружения или их конструктивные элементы, в том числе сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, земельным законодательством не предусмотрена.