Государственный акт на право постоянного бессрочного пользования
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный акт на право постоянного бессрочного пользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Споры, связанные с защитой права собственности: Собственник земельного участка или другое заинтересованное лицо хочет истребовать участок из чужого незаконного владения
(КонсультантПлюс, 2025)свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или государственным актом на право пользования федеральным земельным участком >>>
(КонсультантПлюс, 2025)свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или государственным актом на право пользования федеральным земельным участком >>>
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 11.10 "Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" ЗК РФ"Таким образом, как справедливо отмечено судом первой инстанции, право на обращение юридического лица за утверждением подготовленной им схемы расположения земельного участка, должно быть обосновано указанными целями. В свою очередь представление государственного акта, в данном случае о цели обращения Общества не свидетельствует, в силу разделения указанного в нем земельного участка и различной юридической судьбы его частей и невозможности идентификации, из содержания поданного Обществом заявления, заявленного Обществом земельного участка с участком, право постоянного бессрочного пользования которым может принадлежать Обществу на момент обращения в Комитет, на основании государственного акта."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Можно ли взыскать с покупателя сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, на котором расположена приобретенная по договору купли-продажи недвижимость, если он не оформил право собственности или аренды на этот участок
(КонсультантПлюс, 2025)Податель жалобы считает, что территория, за использование которой взыскивается неосновательное обогащение, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое к нему перешло при покупке объекта недвижимости, ссылаясь на государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО N 04-00341, выданный на основании решения администрации Кемеровской области от 19.09.1995 N 543-р, в отношении 0,71 га земли.
Можно ли взыскать с покупателя сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, на котором расположена приобретенная по договору купли-продажи недвижимость, если он не оформил право собственности или аренды на этот участок
(КонсультантПлюс, 2025)Податель жалобы считает, что территория, за использование которой взыскивается неосновательное обогащение, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое к нему перешло при покупке объекта недвижимости, ссылаясь на государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей КЕО N 04-00341, выданный на основании решения администрации Кемеровской области от 19.09.1995 N 543-р, в отношении 0,71 га земли.
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Можно ли переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право собственности, если на нем нет объектов недвижимости, принадлежащих обладателю права пользования земельным участком
(КонсультантПлюс, 2025)"...Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением главы администрации Туапсинского района от 21.02.1994 N 133 "О замене государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей акционерному обществу "Туапсинский судоремонтный завод" спорный участок предоставлен обществу в постоянное (бессрочное) пользование для строительства базы отдыха, что подтверждается государственным актом КК-2 N 255000540, выданным администрацией Туапсинского района 21.02.1994.
Можно ли переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право собственности, если на нем нет объектов недвижимости, принадлежащих обладателю права пользования земельным участком
(КонсультантПлюс, 2025)"...Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением главы администрации Туапсинского района от 21.02.1994 N 133 "О замене государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей акционерному обществу "Туапсинский судоремонтный завод" спорный участок предоставлен обществу в постоянное (бессрочное) пользование для строительства базы отдыха, что подтверждается государственным актом КК-2 N 255000540, выданным администрацией Туапсинского района 21.02.1994.
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
(ред. от 31.07.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 N 3-П
"По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан Н.И. Гришиной, Н.З. Гулордавы и других"1.2. По результатам прокурорской проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, Сочинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края с исками к Н.И. Гришиной, Д.А. Дибцеву, А.А. Крук, В.В. Кукановой, В.П. Левченко, Н.П. Мирошниченко, Г.М. Покрышко, С.Г. Пруидзе и И.Н. Семакиной в защиту интересов Российской Федерации, в частности о признании отсутствующими их прав собственности, возникших на основании договора купли-продажи, или прав пожизненного наследуемого владения на земельные участки. Данные участки были образованы из земельного массива, переданного государственным актом от 5 июня 1991 года в постоянное (бессрочное) пользование производственно-хозяйственной фирме "Импэксервис" (прежнее название - "Сочинское бюро товарных экспертиз") для коллективного садоводства работников, и распределены, по утверждению заявителей, между членами садоводческого некоммерческого товарищества "Меркурий", в связи с чем им впоследствии были выданы документы о праве пожизненного наследуемого владения.
"По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан Н.И. Гришиной, Н.З. Гулордавы и других"1.2. По результатам прокурорской проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, Сочинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края с исками к Н.И. Гришиной, Д.А. Дибцеву, А.А. Крук, В.В. Кукановой, В.П. Левченко, Н.П. Мирошниченко, Г.М. Покрышко, С.Г. Пруидзе и И.Н. Семакиной в защиту интересов Российской Федерации, в частности о признании отсутствующими их прав собственности, возникших на основании договора купли-продажи, или прав пожизненного наследуемого владения на земельные участки. Данные участки были образованы из земельного массива, переданного государственным актом от 5 июня 1991 года в постоянное (бессрочное) пользование производственно-хозяйственной фирме "Импэксервис" (прежнее название - "Сочинское бюро товарных экспертиз") для коллективного садоводства работников, и распределены, по утверждению заявителей, между членами садоводческого некоммерческого товарищества "Меркурий", в связи с чем им впоследствии были выданы документы о праве пожизненного наследуемого владения.
Статья: Споры об определении размера арендной платы за пользование государственным земельным участком как последствие заключения договора аренды неуполномоченным публичным субъектом
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 3)Помимо этого, доказыванию подлежит факт возникновения права постоянного (бессрочного) пользования у правопредшественника. Ввиду того что ранее, в период приобретения названного права, единый реестр государственной регистрации прав на земельные участки отсутствовал, сложность доказывания состоит в том, чтобы, во-первых, иметь на руках подлинники соответствующих документов, а во-вторых, доказать завершение процедуры предоставления земельного участка. В Определении от 18 мая 2018 года N 306-ЭС18-1282 Верховный Суд РФ указывает, что "решение Исполкома от 04.02.1952 свидетельствует лишь о начале процедуры по предоставлению участка и не является доказательством возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на данный участок; Предприятие... не получило в установленном законодательством порядке ни государственный акт, ни договор, ни удостоверение или свидетельство о праве пользования землей со схемой (чертежом), размером участка, описанием его границ; Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих возникновение у его правопредшественника права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.; ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка в аренду в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования, не имеется оснований для применения при расчете арендной платы льготной ставки арендной платы".
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 3)Помимо этого, доказыванию подлежит факт возникновения права постоянного (бессрочного) пользования у правопредшественника. Ввиду того что ранее, в период приобретения названного права, единый реестр государственной регистрации прав на земельные участки отсутствовал, сложность доказывания состоит в том, чтобы, во-первых, иметь на руках подлинники соответствующих документов, а во-вторых, доказать завершение процедуры предоставления земельного участка. В Определении от 18 мая 2018 года N 306-ЭС18-1282 Верховный Суд РФ указывает, что "решение Исполкома от 04.02.1952 свидетельствует лишь о начале процедуры по предоставлению участка и не является доказательством возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на данный участок; Предприятие... не получило в установленном законодательством порядке ни государственный акт, ни договор, ни удостоверение или свидетельство о праве пользования землей со схемой (чертежом), размером участка, описанием его границ; Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих возникновение у его правопредшественника права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.; ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка в аренду в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования, не имеется оснований для применения при расчете арендной платы льготной ставки арендной платы".
Вопрос: О земельном налоге в отношении земельного участка, сведений о вещных правах на который нет в ЕГРН, в том числе при универсальном правопреемстве.
(Письмо ФНС России от 19.12.2023 N БС-4-21/15844@)Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Кодекса плательщиком налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
(Письмо ФНС России от 19.12.2023 N БС-4-21/15844@)Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Кодекса плательщиком налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Возможен ли выкуп земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, по договору купли-продажи
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, к заявителю как приобретателю объекта недвижимого имущества по договору в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под объектом, необходимый для завершения его строительства в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от 15.05.1991 N 914, выданным Исполнительным комитетом Тольяттинского городского Совета народных депутатов. В связи с чем заявитель приобрел право на выкуп земельного участка по основаниям, прямо предусмотренным Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", занимаемого объектом незавершенного строительства..."
Возможен ли выкуп земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, по договору купли-продажи
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, к заявителю как приобретателю объекта недвижимого имущества по договору в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под объектом, необходимый для завершения его строительства в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от 15.05.1991 N 914, выданным Исполнительным комитетом Тольяттинского городского Совета народных депутатов. В связи с чем заявитель приобрел право на выкуп земельного участка по основаниям, прямо предусмотренным Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", занимаемого объектом незавершенного строительства..."
"Земельные споры. Особенности судебного правоприменения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации: практическое исследование"
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
"Земельный участок: как грамотно распорядиться"
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)- государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" <3>;
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)- государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" <3>;
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- выданные после введения в действие ФЗ от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", но до начала выдачи свидетельств о регистрации прав свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- выданные после введения в действие ФЗ от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", но до начала выдачи свидетельств о регистрации прав свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";
Вопрос: О земельном налоге в отношении земельного участка, сведений о вещных правах на который нет в ЕГРН.
(Письмо ФНС России от 13.11.2023 N БС-4-21/14319@)Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиком налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
(Письмо ФНС России от 13.11.2023 N БС-4-21/14319@)Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиком налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
Статья: Актуальные особенности государственной регистрации права собственности на ранее учтенные земельные участки: тенденции правового регулирования и пути унификации судебной практики
(Кульчиков Д.Е.)
("Российская юстиция", 2023, N 6)В статье 3 Закона о введении в действие ЗК РФ определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, которое возникло у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о государственной регистрации прав, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В данной статье также было закреплено, что граждане могут зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а равно если акт, свидетельство или другой документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок, не позволяют определить вид права, на котором он был предоставлен.
(Кульчиков Д.Е.)
("Российская юстиция", 2023, N 6)В статье 3 Закона о введении в действие ЗК РФ определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, которое возникло у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о государственной регистрации прав, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В данной статье также было закреплено, что граждане могут зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а равно если акт, свидетельство или другой документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок, не позволяют определить вид права, на котором он был предоставлен.