Градостроительный регламент на землях сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Градостроительный регламент на землях сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса РФ"Частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ установлен императивный запрет установления градостроительных регламентов для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса РФ"Одновременно с этим, часть 6 статьи 36 ГрК РФ устанавливает запрет на установление градостроительных регламентов для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, что исключает возможность их использования для застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)5. Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение вида разрешенного использования земельных участков, отнесенных к таким землям, невозможно, поскольку нет специальных ФЗ (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2, ч. 6 ст. 30, ч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 ГрК, п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2013 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014). Таким образом, для таких земель установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану этих земель и недопущение их выведения из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2023 N 71-КАД23-6-К3, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2024 N Ф09-871/23).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)5. Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение вида разрешенного использования земельных участков, отнесенных к таким землям, невозможно, поскольку нет специальных ФЗ (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2, ч. 6 ст. 30, ч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 ГрК, п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2013 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014). Таким образом, для таких земель установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану этих земель и недопущение их выведения из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2023 N 71-КАД23-6-К3, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2024 N Ф09-871/23).
Статья: Спорные вопросы, связанные с изменением вида разрешенного использования земель сельхозназначения: проблемы теории и практики
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Согласно пункту 5 статьи 37 Градостроительного кодекса решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков (мы сознательно исключаем объекты капитального строительства, поскольку они являются самостоятельными объектами и не входят в предмет нашего исследования), расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Но в соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса "градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения". То есть возникает коллизия норм. С одной стороны, закон допускает такую возможность, с другой - говорит о том, что "градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения".
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Согласно пункту 5 статьи 37 Градостроительного кодекса решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков (мы сознательно исключаем объекты капитального строительства, поскольку они являются самостоятельными объектами и не входят в предмет нашего исследования), расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Но в соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса "градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения". То есть возникает коллизия норм. С одной стороны, закон допускает такую возможность, с другой - говорит о том, что "градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения".
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГсК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГсК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Частью 2 ст. 31 ГрК РФ установлено, что применительно к межселенным территориям подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий. Например, для земель сельскохозяйственного назначения правила землепользования и застройки, включающие градостроительные регламенты, разрабатываются только в случае планирования застройки таких земель.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Частью 2 ст. 31 ГрК РФ установлено, что применительно к межселенным территориям подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий. Например, для земель сельскохозяйственного назначения правила землепользования и застройки, включающие градостроительные регламенты, разрабатываются только в случае планирования застройки таких земель.
Статья: Проблемы правового регулирования изменения видов разрешенного использования земельных участков в условиях отмены деления земель на категории
(Землякова Г.Л.)
("Экологическое право", 2021, N 1)В соответствии с действующим законодательством (ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации <18> (далее - ГрК РФ)) градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Данная норма закона, а также установленные механизмы перевода земель или земельных участков из одной категории в другую служат препятствием к бесконтрольной застройке и выбытию земель из категории сельскохозяйственного назначения.
(Землякова Г.Л.)
("Экологическое право", 2021, N 1)В соответствии с действующим законодательством (ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации <18> (далее - ГрК РФ)) градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Данная норма закона, а также установленные механизмы перевода земель или земельных участков из одной категории в другую служат препятствием к бесконтрольной застройке и выбытию земель из категории сельскохозяйственного назначения.
Статья: Правовые проблемы пространственного развития территории Российской Федерации
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)Однако часть земельных участков по-прежнему остается вне регулирования градостроительного регламента - на одни участки действие градостроительного регламента не распространяется (например, на участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых), на другие градостроительные регламенты вообще не устанавливаются (например, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения).
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)Однако часть земельных участков по-прежнему остается вне регулирования градостроительного регламента - на одни участки действие градостроительного регламента не распространяется (например, на участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых), на другие градостроительные регламенты вообще не устанавливаются (например, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения).