Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы
Подборка наиболее важных документов по запросу Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности государственного (муниципального) служащего (в т.ч. бывшего)
(КонсультантПлюс, 2025)"...Предусмотренную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность сообщать о заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы несут юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, следовательно, государственное бюджетное учреждение было обоснованно признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...Предусмотренную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность сообщать о заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы несут юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, следовательно, государственное бюджетное учреждение было обоснованно признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Уведомление о приеме на работу госслужащего
(КонсультантПлюс, 2025)"...Предусмотренную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность сообщать о заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы несут юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, следовательно, государственное бюджетное учреждение было обоснованно признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...Предусмотренную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность сообщать о заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы несут юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, следовательно, государственное бюджетное учреждение было обоснованно признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Трудоустройство по совместительству бывшего государственного (муниципального) служащего
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2025, N 4)В соответствии с действующим законодательством работодатель при определенных условиях обязан сообщить о приеме на работу гражданина, ранее замещавшего должности государственной или муниципальной службы (далее по тексту - служащий), его бывшему нанимателю (работодателю) по последнему месту службы. Нужно ли извещать о таком трудоустройстве в том случае, если для бывшего служащего новое место работы является не основным, а по совместительству, рассмотрим в данной статье.
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2025, N 4)В соответствии с действующим законодательством работодатель при определенных условиях обязан сообщить о приеме на работу гражданина, ранее замещавшего должности государственной или муниципальной службы (далее по тексту - служащий), его бывшему нанимателю (работодателю) по последнему месту службы. Нужно ли извещать о таком трудоустройстве в том случае, если для бывшего служащего новое место работы является не основным, а по совместительству, рассмотрим в данной статье.
Нормативные акты
Справочная информация: "Календарь кадровика на 2026 год"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Представление представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, сообщения о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Представление представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, сообщения о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы.
Справочная информация: "Календарь кадровика на 2025 год"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Представление представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, сообщения о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Представление представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, сообщения о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы
Статья: Антикоррупционное регулирование участия бывшего госслужащего в органах юридического лица
(Петров И.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 1)<4> Методические рекомендации Минтруда России по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией: URL: www.mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/4 (дата обращения: 05.12.2022).
(Петров И.С.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 1)<4> Методические рекомендации Минтруда России по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией: URL: www.mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/4 (дата обращения: 05.12.2022).
Статья: Условия поступления на муниципальную службу в новых регионах Российской Федерации
(Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)Такое решение видится спорным. По-видимому, по замыслу авторов Положения, за этот период государственные и муниципальные служащие, не соответствующие квалификационным требованиям, должны принять меры для того, чтобы им соответствовать. Однако в этом плане данный срок (три года) видится недостаточным. Так, к примеру, если гражданин, замещающий должность государственной либо муниципальной службы, не соответствует квалификационному требованию к уровню образования, то для получения, например, высшего образования ему потребуется минимум четыре года (а фактически, с учетом установленных сроков приема в вузы, и больше). Получается, что через три года такой служащий, даже при условии успешного исполнения им обязанностей по должности, будет подлежать увольнению.
(Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)Такое решение видится спорным. По-видимому, по замыслу авторов Положения, за этот период государственные и муниципальные служащие, не соответствующие квалификационным требованиям, должны принять меры для того, чтобы им соответствовать. Однако в этом плане данный срок (три года) видится недостаточным. Так, к примеру, если гражданин, замещающий должность государственной либо муниципальной службы, не соответствует квалификационному требованию к уровню образования, то для получения, например, высшего образования ему потребуется минимум четыре года (а фактически, с учетом установленных сроков приема в вузы, и больше). Получается, что через три года такой служащий, даже при условии успешного исполнения им обязанностей по должности, будет подлежать увольнению.
Статья: Правовые пробелы при урегулировании конфликта интересов в случае прекращения государственной службы
(Шушина Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 4)Так, на действующего государственного служащего, а также после прекращения им государственной службы возлагаются запреты и ограничения, введенные в целях обеспечения защиты публичного интереса. Одним из таких ограничений являются положения ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - закон N 273-ФЗ), в соответствии с которыми гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы (согласно установленному перечню), имеет право замещать должности в коммерческих или некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Такой разрешительный порядок последующего трудоустройства действует для бывшего государственного служащего в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы <2>.
(Шушина Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 4)Так, на действующего государственного служащего, а также после прекращения им государственной службы возлагаются запреты и ограничения, введенные в целях обеспечения защиты публичного интереса. Одним из таких ограничений являются положения ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - закон N 273-ФЗ), в соответствии с которыми гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы (согласно установленному перечню), имеет право замещать должности в коммерческих или некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Такой разрешительный порядок последующего трудоустройства действует для бывшего государственного служащего в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы <2>.
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работодателя"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)Важно! Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)Важно! Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Статья: Требования при приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего
(Коссов И.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность государственной или муниципальной службы, новый работодатель в течение двух лет после увольнения гражданина с такой службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении с ним трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы.
(Коссов И.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность государственной или муниципальной службы, новый работодатель в течение двух лет после увольнения гражданина с такой службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении с ним трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы.
Статья: Административно-правовой механизм предупреждения коррупционных рисков государственных служащих
(Кузякин Ю.П., Кузякин С.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Для эффективной реализации национального плана был создан Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции, который разработал порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с методическими рекомендациями по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией. Так, были определены критерии привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения виновных лиц; оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций государственной службы; обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования и многое другое <6>.
(Кузякин Ю.П., Кузякин С.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Для эффективной реализации национального плана был создан Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции, который разработал порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с методическими рекомендациями по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией. Так, были определены критерии привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения виновных лиц; оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций государственной службы; обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования и многое другое <6>.
Статья: Правовые технологии противодействия коррупции
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)<14> См.: Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 (ред. от 10.07.2020) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" // СЗ РФ. 2015. N 4. Ст. 668.
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)<14> См.: Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 (ред. от 10.07.2020) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" // СЗ РФ. 2015. N 4. Ст. 668.
Статья: Государственная и муниципальная служба на новых территориях Российской Федерации
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)С первыми из них контракты и трудовые договоры должны заключаться по общим правилам, что же касается вторых, то с ними могут заключаться срочные контракты либо срочные трудовые договоры на срок не более одного года (с возможностью их повторного заключения не более двух раз). Такое решение видится нам достаточно неоднозначным. По-видимому, по замыслу авторов Положения, за этот период государственные и муниципальные служащие, не соответствующие квалификационным требованиям, должны принять меры для того, чтобы им соответствовать. Однако в этом плане данный срок (три года) видится недостаточным. Так, к примеру, если гражданин, замещающий должность государственной либо муниципальной службы, не соответствует квалификационному требованию к уровню образования, то для получения, например, высшего образования ему потребуется минимум четыре года (а фактически, с учетом установленных сроков приема в вузы, - и больше). Получается, что через три года такой служащий, даже при условии успешного исполнения им обязанностей по должности будет подлежать увольнению.
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)С первыми из них контракты и трудовые договоры должны заключаться по общим правилам, что же касается вторых, то с ними могут заключаться срочные контракты либо срочные трудовые договоры на срок не более одного года (с возможностью их повторного заключения не более двух раз). Такое решение видится нам достаточно неоднозначным. По-видимому, по замыслу авторов Положения, за этот период государственные и муниципальные служащие, не соответствующие квалификационным требованиям, должны принять меры для того, чтобы им соответствовать. Однако в этом плане данный срок (три года) видится недостаточным. Так, к примеру, если гражданин, замещающий должность государственной либо муниципальной службы, не соответствует квалификационному требованию к уровню образования, то для получения, например, высшего образования ему потребуется минимум четыре года (а фактически, с учетом установленных сроков приема в вузы, - и больше). Получается, что через три года такой служащий, даже при условии успешного исполнения им обязанностей по должности будет подлежать увольнению.
Статья: Борьба с коррупцией на предприятии
(Кузина М.)
("Трудовое право", 2021, N 5)Исходя из взаимосвязанных положений ч. ч. 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
(Кузина М.)
("Трудовое право", 2021, N 5)Исходя из взаимосвязанных положений ч. ч. 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Статья: Направления совершенствования муниципальной службы в связи с провозглашением принципа единства системы публичной власти
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)<3> См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (статья 64.1), Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (п. 12 ч. 1 ст. 2), Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации"; и др.
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)<3> См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (статья 64.1), Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (п. 12 ч. 1 ст. 2), Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации"; и др.