Индексация страховой пенсии в 2019 году
Подборка наиболее важных документов по запросу Индексация страховой пенсии в 2019 году (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 N 02АП-5492/2023 по делу N А17-3334/2023
Требование: О возмещении ущерба в виде излишне выплаченной суммы пенсии третьему лицу.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.С выводом суда первой инстанции о непоследовательности позиции Фонда, который утверждая, что при начислении повышенной пенсии он не обладал сведениями о работе пенсионера до получения сведений СЗВ-М в августе 2020 года, одновременно указывает в исковом заявлении, что располагал сведениями о том, что Синявин Е.Г. прекратил трудовую деятельность 31.12.2019, апелляционный суд не согласен. В исковом заявлении Фонд не указал, когда ему стало известно об увольнении пенсионера. Кроме того, факт увольнения Синявина Е.Г. 31.12.2019 сам по себе не подтверждает, что пенсионер работал в сентябре 2019 года. При этом апелляционный суд принимает во внимание, что из части 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.
Требование: О возмещении ущерба в виде излишне выплаченной суммы пенсии третьему лицу.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.С выводом суда первой инстанции о непоследовательности позиции Фонда, который утверждая, что при начислении повышенной пенсии он не обладал сведениями о работе пенсионера до получения сведений СЗВ-М в августе 2020 года, одновременно указывает в исковом заявлении, что располагал сведениями о том, что Синявин Е.Г. прекратил трудовую деятельность 31.12.2019, апелляционный суд не согласен. В исковом заявлении Фонд не указал, когда ему стало известно об увольнении пенсионера. Кроме того, факт увольнения Синявина Е.Г. 31.12.2019 сам по себе не подтверждает, что пенсионер работал в сентябре 2019 года. При этом апелляционный суд принимает во внимание, что из части 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Индексация страховых пенсий как фактор повышения уровня жизни пенсионеров
(Соловьев А.К., Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)С 2019 г. порядок индексации страховой пенсии был изменен на период до 2025 г. с целью "обеспечить индексацию размеров пенсий выше уровня инфляции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г." <10>. В период 2019 - 2024 гг. страховые пенсии должны были корректироваться ежегодно с 1 января в соответствии с ростом СПК. Размеры СПК и фиксированной выплаты были жестко зафиксированы в натуральном выражении и подлежали ежегодному пересмотру в соответствии с установленными размерами. За период 2015 - 2024 гг. страховые пенсии дважды индексировались за год: в 2017 году на 0,4% и 2022 г. на 10%.
(Соловьев А.К., Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)С 2019 г. порядок индексации страховой пенсии был изменен на период до 2025 г. с целью "обеспечить индексацию размеров пенсий выше уровня инфляции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г." <10>. В период 2019 - 2024 гг. страховые пенсии должны были корректироваться ежегодно с 1 января в соответствии с ростом СПК. Размеры СПК и фиксированной выплаты были жестко зафиксированы в натуральном выражении и подлежали ежегодному пересмотру в соответствии с установленными размерами. За период 2015 - 2024 гг. страховые пенсии дважды индексировались за год: в 2017 году на 0,4% и 2022 г. на 10%.
"Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Однако согласно п. 13 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии приостановлена с 1 января 2019 г. до 1 января 2025 г.
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Однако согласно п. 13 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии приостановлена с 1 января 2019 г. до 1 января 2025 г.
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"16) сведения об установлении страховой пенсии и сведения о фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и индексации (дополнительного увеличения) ее размера);
(ред. от 25.12.2023)
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"16) сведения об установлении страховой пенсии и сведения о фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и индексации (дополнительного увеличения) ее размера);
Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386
(ред. от 04.04.2024)
"О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"
(вместе с "Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации")В случае прекращения гражданами работы и (или) иной деятельности выплата сумм пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), полученных в том числе в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2 и 5 - 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", производится на основании документа, предусмотренного пунктом 14(1) настоящего Положения, в предусмотренный частью 7 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" срок после принятия решения о выплате сумм пенсии, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях".
(ред. от 04.04.2024)
"О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"
(вместе с "Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации")В случае прекращения гражданами работы и (или) иной деятельности выплата сумм пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), полученных в том числе в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2 и 5 - 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", производится на основании документа, предусмотренного пунктом 14(1) настоящего Положения, в предусмотренный частью 7 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" срок после принятия решения о выплате сумм пенсии, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вопрос: Об отнесении руководителей (председателей) НКО, выполняющих свои функции безвозмездно, к застрахованным лицам в системе ОПС.
(Письмо Минтруда России от 18.05.2023 N 26-2/10/В-7510)Одновременно сообщается, что вопрос представления отчетности в отношении руководителей (председателей) и (или) членов некоммерческих организаций рассматривался Минтрудом России совместно с СФР и была выработана согласованная позиция, в соответствии с которой в случае если таким руководителям (председателям) и (или) членам некоммерческих организаций выплачивалось вознаграждение (заработная плата, плата по гражданско-правовым договорам), на которое производилось начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то за указанные периоды начисления и уплаты страховых взносов страхователи обязаны представлять в территориальные органы СФР отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Вместе с тем если в отношении вышеобозначенной категории граждан не осуществлялась выплата вознаграждения и, соответственно, не начислялись и не уплачивались страховые взносы, то для целей обязательного пенсионного страхования (в частности, для возможности индексации выплачиваемых таким гражданам страховых пенсий) граждане данной категории признаются неработающими (то есть не осуществляющими работу, в период выполнения которой они бы признавались застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию). Указанная позиция была согласована Минтрудом России (письма от 28 июня 2019 г. N 21-2/10/В-5042, от 24 августа 2020 г. N 21-0/10/В-7099).
(Письмо Минтруда России от 18.05.2023 N 26-2/10/В-7510)Одновременно сообщается, что вопрос представления отчетности в отношении руководителей (председателей) и (или) членов некоммерческих организаций рассматривался Минтрудом России совместно с СФР и была выработана согласованная позиция, в соответствии с которой в случае если таким руководителям (председателям) и (или) членам некоммерческих организаций выплачивалось вознаграждение (заработная плата, плата по гражданско-правовым договорам), на которое производилось начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то за указанные периоды начисления и уплаты страховых взносов страхователи обязаны представлять в территориальные органы СФР отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Вместе с тем если в отношении вышеобозначенной категории граждан не осуществлялась выплата вознаграждения и, соответственно, не начислялись и не уплачивались страховые взносы, то для целей обязательного пенсионного страхования (в частности, для возможности индексации выплачиваемых таким гражданам страховых пенсий) граждане данной категории признаются неработающими (то есть не осуществляющими работу, в период выполнения которой они бы признавались застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию). Указанная позиция была согласована Минтрудом России (письма от 28 июня 2019 г. N 21-2/10/В-5042, от 24 августа 2020 г. N 21-0/10/В-7099).
Статья: Модернизация финансового законодательства в контексте конституционной реформы 2020 года
(Леднева Ю.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)<22> Ежегодная индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии была закреплена в 2013 г. в ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; ежегодная индексация социальных пенсий установлена в 2009 г. ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
(Леднева Ю.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)<22> Ежегодная индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии была закреплена в 2013 г. в ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; ежегодная индексация социальных пенсий установлена в 2009 г. ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" на период с 2019 по 2024 г. установлен иной порядок индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии. Размер фиксированной выплаты повышается с 1 января, а процент индексации будет почти в 2 раза выше уровня прогнозируемой инфляции. Размер базовой фиксированной выплаты на период с 2019 по 2024 г. определен в ч. 8 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ.
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" на период с 2019 по 2024 г. установлен иной порядок индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии. Размер фиксированной выплаты повышается с 1 января, а процент индексации будет почти в 2 раза выше уровня прогнозируемой инфляции. Размер базовой фиксированной выплаты на период с 2019 по 2024 г. определен в ч. 8 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ.
Статья: Российская Конституция в развитии: реформа структуры власти и новые парламентские полномочия
(Кошель А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Вопрос об индексациях пенсий и пособий закреплен в ч. 6 и 7 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 2 ст. 6.5 Федерального закона "О государственной социальной помощи". Однако федеральный закон может изменяться, дополняться, корректироваться, и в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ вопросы порядка назначения пенсий и социальных выплат являются дискреционным полномочием законодателя. К этому выводу Конституционный Суд пришел при проверке Федерального закона, установившего в 2019 г. новый возраст выхода на пенсию по старости <4>.
(Кошель А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Вопрос об индексациях пенсий и пособий закреплен в ч. 6 и 7 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 2 ст. 6.5 Федерального закона "О государственной социальной помощи". Однако федеральный закон может изменяться, дополняться, корректироваться, и в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ вопросы порядка назначения пенсий и социальных выплат являются дискреционным полномочием законодателя. К этому выводу Конституционный Суд пришел при проверке Федерального закона, установившего в 2019 г. новый возраст выхода на пенсию по старости <4>.
Статья: Проблемы развития государственной пенсионной системы для достижения национальных целей
(Соловьев А.К.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, NN 3, 4)Основные целевые ориентиры развития ГПС активно обсуждаются не только научной, но и широкой общественностью. При этом сохраняется альтернатива развития пенсионного обеспечения, которая в наиболее общем виде отражается в страховых и нестраховых принципах формирования пенсионных обязательств. Наиболее многочисленные публикации ориентированы на сокращение солидарно-страховой программы с участием государства в соответствии с текущими возможностями госбюджета и перенесение финансовой ответственности за пенсионное благополучие на самих граждан путем принуждения (стимулирования) к индивидуальным формам пенсионных накоплений <1>. К этому же вектору развития пенсионной системы следует отнести комплекс мероприятий по ограничению участников солидарно-страховой системы: по возрасту наступления пенсионных прав на общих основаниях, по занятости после назначения страховой пенсии, по размеру индексации и др. <2>.
(Соловьев А.К.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, NN 3, 4)Основные целевые ориентиры развития ГПС активно обсуждаются не только научной, но и широкой общественностью. При этом сохраняется альтернатива развития пенсионного обеспечения, которая в наиболее общем виде отражается в страховых и нестраховых принципах формирования пенсионных обязательств. Наиболее многочисленные публикации ориентированы на сокращение солидарно-страховой программы с участием государства в соответствии с текущими возможностями госбюджета и перенесение финансовой ответственности за пенсионное благополучие на самих граждан путем принуждения (стимулирования) к индивидуальным формам пенсионных накоплений <1>. К этому же вектору развития пенсионной системы следует отнести комплекс мероприятий по ограничению участников солидарно-страховой системы: по возрасту наступления пенсионных прав на общих основаниях, по занятости после назначения страховой пенсии, по размеру индексации и др. <2>.
Статья: Конституционные гарантии социального обеспечения и их реализация
(Акатнова М.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Первое последствие - приостановка выплаты пенсий с учетом индексации работающим пенсионерам, так как это позволило сохранить достаточно большой объем средств и направить их на повышение пенсий лицам, которые уже оставили трудовую деятельность. Рассматривая этот вопрос с правовой точки зрения, следует отметить, что определенное обоснование таким изменениям можно дать, предполагая, что и заработная плата, и пенсия являются основными источниками средств существования, то есть пенсионер получает компенсацию утраченного вследствие наступления нетрудоспособности дохода, этот доход не утратив. К тому же, как неоднократно отмечал в определениях Конституционный Суд РФ, выплату пенсий работающим пенсионерам без учета индексации следует рассматривать в качестве "дифференциации правового регулирования антиинфляционной защиты страховой пенсии", так как в отношении них предусмотрен иной механизм корректировки размера пенсии с учетом заработанного за календарный год размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) <23>. Тем более что после окончания трудовой деятельности пенсия начинала выплачиваться в размере, учитывающем все индексации, осуществлявшиеся в период этой работы.
(Акатнова М.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Первое последствие - приостановка выплаты пенсий с учетом индексации работающим пенсионерам, так как это позволило сохранить достаточно большой объем средств и направить их на повышение пенсий лицам, которые уже оставили трудовую деятельность. Рассматривая этот вопрос с правовой точки зрения, следует отметить, что определенное обоснование таким изменениям можно дать, предполагая, что и заработная плата, и пенсия являются основными источниками средств существования, то есть пенсионер получает компенсацию утраченного вследствие наступления нетрудоспособности дохода, этот доход не утратив. К тому же, как неоднократно отмечал в определениях Конституционный Суд РФ, выплату пенсий работающим пенсионерам без учета индексации следует рассматривать в качестве "дифференциации правового регулирования антиинфляционной защиты страховой пенсии", так как в отношении них предусмотрен иной механизм корректировки размера пенсии с учетом заработанного за календарный год размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) <23>. Тем более что после окончания трудовой деятельности пенсия начинала выплачиваться в размере, учитывающем все индексации, осуществлявшиеся в период этой работы.
Статья: Актуальные аспекты проактивного предоставления государственных услуг в контексте их правового регулирования
(Бочанов М.А.)
("Современное право", 2024, N 6)Анализ нормативно-правовых источников позволил заключить, что проактивные услуги на сегодняшний день оказываются населению Пенсионным фондом РФ (например, на беззаявительной основе при оформлении государственного сертификата на материнский капитал и страхового свидетельства СНИЛС на новорожденного ребенка, при индексации пенсий и др.), в сфере налогообложения (налоговые вычеты и льготы) <5>, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка субъектами РФ <6>, в лицензировании отдельных видов деятельности <7>. Регионы тоже внедряют практику проактивного принципа в свою управленческую деятельность, принимая соответствующие региональные нормативные правовые акты.
(Бочанов М.А.)
("Современное право", 2024, N 6)Анализ нормативно-правовых источников позволил заключить, что проактивные услуги на сегодняшний день оказываются населению Пенсионным фондом РФ (например, на беззаявительной основе при оформлении государственного сертификата на материнский капитал и страхового свидетельства СНИЛС на новорожденного ребенка, при индексации пенсий и др.), в сфере налогообложения (налоговые вычеты и льготы) <5>, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка субъектами РФ <6>, в лицензировании отдельных видов деятельности <7>. Регионы тоже внедряют практику проактивного принципа в свою управленческую деятельность, принимая соответствующие региональные нормативные правовые акты.
Статья: К вопросу о роли правовых норм по оплате труда в преодолении бедности населения России
(Бондарева Э.С.)
("Российская юстиция", 2023, N 3)Высказанные в настоящей статье предложения требуют дополнительного изучения и тщательной проработки, соотнесения их с вопросами нормирования труда, производительности труда и другими экономическими и социальными параметрами. Однако автор статьи не сомневается в том, что предложенные меры, реализованные в том или ином виде, положительно повлияют на уровень жизни ныне работающих граждан и будущих получателей страховых пенсий, а следовательно, сыграют свою роль в решении проблемы бедности в стране.
(Бондарева Э.С.)
("Российская юстиция", 2023, N 3)Высказанные в настоящей статье предложения требуют дополнительного изучения и тщательной проработки, соотнесения их с вопросами нормирования труда, производительности труда и другими экономическими и социальными параметрами. Однако автор статьи не сомневается в том, что предложенные меры, реализованные в том или ином виде, положительно повлияют на уровень жизни ныне работающих граждан и будущих получателей страховых пенсий, а следовательно, сыграют свою роль в решении проблемы бедности в стране.