Информация с ограниченным доступом на адвокатский запрос
Подборка наиболее важных документов по запросу Информация с ограниченным доступом на адвокатский запрос (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за отказ в предоставлении информации адвокату
(КонсультантПлюс, 2025)Не отменяют постановление об административной ответственности за отказ предоставить информацию по запросу адвоката только на том основании, что он и его доверитель не были привлечены к участию в рассмотрении этого дела, а запрашиваемая информация носит ограниченный доступ (персональные данные доверителя и др.)
(КонсультантПлюс, 2025)Не отменяют постановление об административной ответственности за отказ предоставить информацию по запросу адвоката только на том основании, что он и его доверитель не были привлечены к участию в рассмотрении этого дела, а запрашиваемая информация носит ограниченный доступ (персональные данные доверителя и др.)
Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.11.2023 N 88-10920/2023 (УИД 28RS0017-01-2023-000832-91)
Категория: Прочие гражданско-правовые споры.
Требования: О признании отказа незаконным.
Обстоятельства: Истец указал, что ему было отказано в предоставлении сведений в связи с тем, что запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, а также запрос не содержал почтового адреса организации, в которую он отправлялся.
Решение: Отказано.Доводы кассационной жалобы о том, что запрашиваемые сведения не относятся к информации с ограниченным доступом и о соблюдении адвокатом установленного порядка оформления и направления адвокатского запроса были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили соответствующую оценку, о наличии оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.
Категория: Прочие гражданско-правовые споры.
Требования: О признании отказа незаконным.
Обстоятельства: Истец указал, что ему было отказано в предоставлении сведений в связи с тем, что запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, а также запрос не содержал почтового адреса организации, в которую он отправлялся.
Решение: Отказано.Доводы кассационной жалобы о том, что запрашиваемые сведения не относятся к информации с ограниченным доступом и о соблюдении адвокатом установленного порядка оформления и направления адвокатского запроса были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили соответствующую оценку, о наличии оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности защиты профессионального права на получение сведений, необходимых для оказания юридической помощи, по адвокатскому запросу
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 6.1 Закона об адвокатуре "в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом". Как показала практика, это, пожалуй, самое распространенное основание для отказа в предоставлении информации по адвокатскому запросу. Однако в этом случае должностное лицо обязано указать конкретную норму такого закона. В отказе должностные лица, как правило, ссылаются на ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <11> (далее - Закон о персональных данных): "Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом". В качестве попытки преодоления такого отказа автор предлагает в адвокатском запросе отдельным пунктом указывать, например, такую формулировку: "В случае если запрашиваемая информация отнесена законом к персональным данным, прошу незамедлительно обратиться к субъекту персональных данных за получением его согласия". Кроме того, исходя из диспозиции ч. 3 ст. 9 Закона о персональных данных в адвокатском запросе можно просить представить доказательства обращения за согласием, а также доказательства получения отказа. В дальнейшем непредставление доказательств обращения к субъекту и доказательств получения отказа можно трактовать как наличие состава по ст. 5.39 КоАП РФ. То есть оператор не выполнил всех своих обязанностей, предусмотренных Законом о персональных данных, в результате незаконно отказал в предоставлении информации по адвокатскому запросу.
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 6.1 Закона об адвокатуре "в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом". Как показала практика, это, пожалуй, самое распространенное основание для отказа в предоставлении информации по адвокатскому запросу. Однако в этом случае должностное лицо обязано указать конкретную норму такого закона. В отказе должностные лица, как правило, ссылаются на ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <11> (далее - Закон о персональных данных): "Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом". В качестве попытки преодоления такого отказа автор предлагает в адвокатском запросе отдельным пунктом указывать, например, такую формулировку: "В случае если запрашиваемая информация отнесена законом к персональным данным, прошу незамедлительно обратиться к субъекту персональных данных за получением его согласия". Кроме того, исходя из диспозиции ч. 3 ст. 9 Закона о персональных данных в адвокатском запросе можно просить представить доказательства обращения за согласием, а также доказательства получения отказа. В дальнейшем непредставление доказательств обращения к субъекту и доказательств получения отказа можно трактовать как наличие состава по ст. 5.39 КоАП РФ. То есть оператор не выполнил всех своих обязанностей, предусмотренных Законом о персональных данных, в результате незаконно отказал в предоставлении информации по адвокатскому запросу.
Статья: Запрос государственного юридического бюро: проблемы правового регулирования
(Зайков Д.Е.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)При этом вопросы защиты информации с ограниченным доступом, полученной адвокатами по их запросу, могут быть разрешены в рамках института адвокатской тайны <15>, которая является одной из основ адвокатской деятельности, а за ее нарушение предусмотрена серьезная ответственность <16>. Но применительно к госюрбюро эта проблема не находит своего решения.
(Зайков Д.Е.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)При этом вопросы защиты информации с ограниченным доступом, полученной адвокатами по их запросу, могут быть разрешены в рамках института адвокатской тайны <15>, которая является одной из основ адвокатской деятельности, а за ее нарушение предусмотрена серьезная ответственность <16>. Но применительно к госюрбюро эта проблема не находит своего решения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ
(ред. от 22.04.2024)
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.10.2024)3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом;
(ред. от 22.04.2024)
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.10.2024)3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом;
Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 N 317-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ламбина Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации"1. Гражданин А.И. Ламбин, представлявший в качестве адвоката интересы ООО "Морской бриз" в Арбитражном суде Камчатской области в деле по иску данной организации к ООО "Камчатскресурс ЛТД" о взыскании задолженности в размере 16 911 619 руб., руководствуясь пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", обратился в межрайонную инспекцию N 2 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Камчатской области и Корякскому автономному округу с адвокатским запросом о наличии банковских счетов и имущества ООО "Камчатскресурс ЛТД", однако налоговый орган в предоставлении информации отказал, обосновав свою позицию тем, что указанная норма Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не предусматривает право адвоката на использование конфиденциальной информации, к которой, согласно статье 102 Налогового кодекса Российской Федерации, относятся подобные сведения.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ламбина Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации"1. Гражданин А.И. Ламбин, представлявший в качестве адвоката интересы ООО "Морской бриз" в Арбитражном суде Камчатской области в деле по иску данной организации к ООО "Камчатскресурс ЛТД" о взыскании задолженности в размере 16 911 619 руб., руководствуясь пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", обратился в межрайонную инспекцию N 2 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Камчатской области и Корякскому автономному округу с адвокатским запросом о наличии банковских счетов и имущества ООО "Камчатскресурс ЛТД", однако налоговый орган в предоставлении информации отказал, обосновав свою позицию тем, что указанная норма Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не предусматривает право адвоката на использование конфиденциальной информации, к которой, согласно статье 102 Налогового кодекса Российской Федерации, относятся подобные сведения.
Статья: Как удалить информацию о себе из Интернета
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 2)Проблема в том, что информация о владельце домена конфиденциальна. Чтобы ее получить, можно попросить адвоката направить запрос (ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Также можно попробовать получить информацию через Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), написав, что владелец сайта разместил ваши персональные данные и скрывает информацию о себе.
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 2)Проблема в том, что информация о владельце домена конфиденциальна. Чтобы ее получить, можно попросить адвоката направить запрос (ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Также можно попробовать получить информацию через Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), написав, что владелец сайта разместил ваши персональные данные и скрывает информацию о себе.
Вопрос: Какие документы вправе запросить в организации адвокат работника, находящегося под следствием? Может ли он запросить штатное расписание полностью или только выписку из него, касающуюся подзащитного, кадровые приказы в отношении работника и его коллег? В какой срок их нужно представить? Что будет, если он не соблюден?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Орловской обл., 2023)Ответ на адвокатский запрос должен быть дан в письменной форме в 30-дневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и представление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (п. 2 ст. 6.1 Закона N 63-ФЗ).
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Орловской обл., 2023)Ответ на адвокатский запрос должен быть дан в письменной форме в 30-дневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и представление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (п. 2 ст. 6.1 Закона N 63-ФЗ).
Статья: Адвокатский запрос: проблемы правового регулирования и практики применения
(Зайков Д.Е.)
("Российская юстиция", 2021, N 3)- внесены изменения в ст. 5.39 и 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части установления как ответственности обязанных лиц за отказ (несвоевременное представление) информации по адвокатскому запросу, так и ответственности адвокатов за разглашение информации, в том числе полученной по адвокатским запросам, доступ к которой ограничен федеральным законом.
(Зайков Д.Е.)
("Российская юстиция", 2021, N 3)- внесены изменения в ст. 5.39 и 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части установления как ответственности обязанных лиц за отказ (несвоевременное представление) информации по адвокатскому запросу, так и ответственности адвокатов за разглашение информации, в том числе полученной по адвокатским запросам, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Вопрос: Если адвокат направит адвокатский запрос другому адвокату, который ранее был представителем его доверителя, обязан ли такой адвокат предоставить запрашиваемую информацию?
(Консультация эксперта, 2025)Обоснование: Адвокату может быть отказано в представлении запрошенных им сведений в случае, когда запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (пп. 3 п. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон N 63-ФЗ)).
(Консультация эксперта, 2025)Обоснование: Адвокату может быть отказано в представлении запрошенных им сведений в случае, когда запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (пп. 3 п. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон N 63-ФЗ)).
Вопрос: Вправе ли нотариус выдавать справку о наличии/отсутствии других наследников и кто может обратиться к нотариусу с запросом о предоставлении информации о наследниках?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Однако следует учитывать, что в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если указанные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (пп. 3 п. 4 ст. 6.1 Закона об адвокатуре).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Однако следует учитывать, что в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если указанные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (пп. 3 п. 4 ст. 6.1 Закона об адвокатуре).
"Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону "О персональных данных"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)Суды отмечают, что предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено. А закрепленное в ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <1> право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения, к числу которых относятся и персональные данные (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2020 г. N 16-1551/2020; Апелляционное определение Московского городского суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33а-448/2018; Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2019 г. по делу N 2а-6545/2018; Определение Приморского краевого суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 33-3718). Однако адвокат не лишен возможности при рассмотрении судом конкретного дела с участием его доверителя обратиться к суду с ходатайством об истребовании доказательств, в том числе сведений, содержащих конфиденциальную информацию (Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2019 г. N 88а-260/2019; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 22 октября 2020 г. по делу N 33а-13992/2020).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)Суды отмечают, что предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено. А закрепленное в ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <1> право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения, к числу которых относятся и персональные данные (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2020 г. N 16-1551/2020; Апелляционное определение Московского городского суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33а-448/2018; Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2019 г. по делу N 2а-6545/2018; Определение Приморского краевого суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 33-3718). Однако адвокат не лишен возможности при рассмотрении судом конкретного дела с участием его доверителя обратиться к суду с ходатайством об истребовании доказательств, в том числе сведений, содержащих конфиденциальную информацию (Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2019 г. N 88а-260/2019; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 22 октября 2020 г. по делу N 33а-13992/2020).
Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2024)Если запрошенные адвокатом сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера"), в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, то адвокату может быть отказано в представлении запрошенных сведений, в частности сведений, содержащих персональные данные лиц, не являющихся доверителем адвоката, поскольку предоставление информации, содержащей персональные данные субъекта без его согласия, по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").
(Консультация эксперта, 2024)Если запрошенные адвокатом сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера"), в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, то адвокату может быть отказано в представлении запрошенных сведений, в частности сведений, содержащих персональные данные лиц, не являющихся доверителем адвоката, поскольку предоставление информации, содержащей персональные данные субъекта без его согласия, по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").
Статья: Способы реализации права адвоката-защитника на собирание доказательств в уголовном процессе путем получения предметов, документов и истребования справок, характеристик, иных сведений и документов
(Заика С.В.)
("Адвокатская практика", 2022, N 1)Так, в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано, если они отнесены законом к информации с ограниченным доступом (подп. 3 п. 4 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Конституционный Суд РФ неоднократно и последовательно высказывал правовую позицию о невозможности предоставления такой информации по адвокатскому запросу (см. Определения от 26 марта 2019 г. N 816-О и от 30 сентября 2004 г. N 317-О (налоговая тайна); от 28 февраля 2017 г. N 244-О; от 17 июня 2008 г. N 434-О-О (коммерческая тайна); от 29 января 2009 г. N 3-О-О и от 29 сентября 2011 г. N 1063-О-О (информация, содержащая персональные данные)).
(Заика С.В.)
("Адвокатская практика", 2022, N 1)Так, в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано, если они отнесены законом к информации с ограниченным доступом (подп. 3 п. 4 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Конституционный Суд РФ неоднократно и последовательно высказывал правовую позицию о невозможности предоставления такой информации по адвокатскому запросу (см. Определения от 26 марта 2019 г. N 816-О и от 30 сентября 2004 г. N 317-О (налоговая тайна); от 28 февраля 2017 г. N 244-О; от 17 июня 2008 г. N 434-О-О (коммерческая тайна); от 29 января 2009 г. N 3-О-О и от 29 сентября 2011 г. N 1063-О-О (информация, содержащая персональные данные)).
Вопрос: Возможно ли предоставление информации, относящейся к персональным данным, в рамках адвокатского запроса?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. 4 ст. 6.1 Закона об адвокатуре приведен перечень случаев, когда в предоставлении запрошенных адвокатом сведений может быть отказано. Одним из них является отнесение запрошенных сведений законом к информации с ограниченным доступом (пп. 3). К таковой относятся информация, содержащая государственную тайну, а также иная информация, доступ к которой ограничен: составляющая коммерческую, банковскую тайну, тайну усыновления и др. (например, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. 4 ст. 6.1 Закона об адвокатуре приведен перечень случаев, когда в предоставлении запрошенных адвокатом сведений может быть отказано. Одним из них является отнесение запрошенных сведений законом к информации с ограниченным доступом (пп. 3). К таковой относятся информация, содержащая государственную тайну, а также иная информация, доступ к которой ограничен: составляющая коммерческую, банковскую тайну, тайну усыновления и др. (например, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").