Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2025 N 13АП-11578/2025 по делу N А26-4998/2024
Процессуальные вопросы: Об установлении фактов отсутствия мелиоративных систем на земельных участках.
Решение: Отказано, т.к. что заявление не связывается с установлением правовых оснований для перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли рекреационного назначения, то есть с последующим разрешением спора о праве.Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу" представило сведения о том, что мелиоративные системы создавались на территории Республики Карелия в семидесятые-восьмидесятые годы прошлого века, оформление мелиоративных систем в качестве отдельных объектов недвижимости не предусматривалось законом и потому не осуществлялось, системы не ставились на кадастровый учет. Отсутствие в государственных реестрах сведений о праве на мелиоративную систему не подтверждает факта отсутствия системы мелиорации как физического объекта. Указанные земельные участки располагаются в границах участка мелиорации с осушительной мелиоративной системой сельскохозяйственного назначения, что подтверждается материалами инвентаризации, соответственно, использование земель должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
Процессуальные вопросы: Об установлении фактов отсутствия мелиоративных систем на земельных участках.
Решение: Отказано, т.к. что заявление не связывается с установлением правовых оснований для перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли рекреационного назначения, то есть с последующим разрешением спора о праве.Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу" представило сведения о том, что мелиоративные системы создавались на территории Республики Карелия в семидесятые-восьмидесятые годы прошлого века, оформление мелиоративных систем в качестве отдельных объектов недвижимости не предусматривалось законом и потому не осуществлялось, системы не ставились на кадастровый учет. Отсутствие в государственных реестрах сведений о праве на мелиоративную систему не подтверждает факта отсутствия системы мелиорации как физического объекта. Указанные земельные участки располагаются в границах участка мелиорации с осушительной мелиоративной системой сельскохозяйственного назначения, что подтверждается материалами инвентаризации, соответственно, использование земель должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
Апелляционное определение Тульского областного суда от 26.04.2023 N 33-1109/2023 (УИД 71RS0005-01-2021-000136-59)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: 1) О признании недействительными результатов межевания; 2) Об установлении границ земельного участка; 3) Об исключении сведений о границах земельного участка из ЕГРН.
Обстоятельства: При проведении работ по уточнению границ в отношении спорных земельных участков материалы инвентаризации и упорядочения (определения) границ земельных участков, землеустроительное дело, проект перераспределения земель совхоза, которые являются первичными документами, кадастровыми инженерами в нарушение правовых норм не использовались, вследствие чего произошло пересечение (наложение) их границ с границами другого земельного участка.
Решение: Удовлетворено.Таким образом, суд первой инстанции мотивированно и обоснованно признал допустимыми и достоверными доказательствами по делу материалы инвентаризации и упорядочения (определения) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве в границах АОЗТ "Васильевское" от 2006 года, землеустроительное дело на предоставление земель для организации фермерского хозяйства Н.З., проект перераспределения земель совхоза "Васильевский" от 1993 года, а также экспертное заключение ООО "Исследовательский центр судебной экспертизы и криминалистики" N,.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: 1) О признании недействительными результатов межевания; 2) Об установлении границ земельного участка; 3) Об исключении сведений о границах земельного участка из ЕГРН.
Обстоятельства: При проведении работ по уточнению границ в отношении спорных земельных участков материалы инвентаризации и упорядочения (определения) границ земельных участков, землеустроительное дело, проект перераспределения земель совхоза, которые являются первичными документами, кадастровыми инженерами в нарушение правовых норм не использовались, вследствие чего произошло пересечение (наложение) их границ с границами другого земельного участка.
Решение: Удовлетворено.Таким образом, суд первой инстанции мотивированно и обоснованно признал допустимыми и достоверными доказательствами по делу материалы инвентаризации и упорядочения (определения) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве в границах АОЗТ "Васильевское" от 2006 года, землеустроительное дело на предоставление земель для организации фермерского хозяйства Н.З., проект перераспределения земель совхоза "Васильевский" от 1993 года, а также экспертное заключение ООО "Исследовательский центр судебной экспертизы и криминалистики" N,.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое обеспечение цифровизации сельского хозяйства
(Воронина Н.П.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 3)В построение модели цифрового земледелия включаются: "сбор, актуализация и хранение данных; мониторинг состояния; многоцелевая оценка пригодности; моделирование потенциальной урожайности, ее прогнозирование и планирование; размещение сельхозугодий; распределение производительных сил; проектирование ландшафтных систем земледелия, агротехнологий, программ обустройства села, кадастровой оценки и т.д.". Но внедрение цифровых технологий в земледелии осложняется отсутствием стратегического планирования управления земельными ресурсами, а также надлежащей инвентаризации земель, и прежде всего земель сельскохозяйственного назначения.
(Воронина Н.П.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 3)В построение модели цифрового земледелия включаются: "сбор, актуализация и хранение данных; мониторинг состояния; многоцелевая оценка пригодности; моделирование потенциальной урожайности, ее прогнозирование и планирование; размещение сельхозугодий; распределение производительных сил; проектирование ландшафтных систем земледелия, агротехнологий, программ обустройства села, кадастровой оценки и т.д.". Но внедрение цифровых технологий в земледелии осложняется отсутствием стратегического планирования управления земельными ресурсами, а также надлежащей инвентаризации земель, и прежде всего земель сельскохозяйственного назначения.
Нормативные акты
Приказ Минсельхоза РФ от 19.06.2002 N 559
"Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету основных средств сельскохозяйственных организаций"111. При инвентаризации земельных угодий, поделенных на паи (доли) между работниками сельскохозяйственной организации и другими землепользователями, применяется инвентаризационная опись земельных угодий (форма N ИНВ 25-АПК), которая составляется отдельно на земельные угодья, поделенные на паи (доли), учитываемые на балансе организации и отдельно учитываемые на забалансовом счете. В инвентаризационной описи указывают владельцев земельной доли (пая), площадь выделенной ему земли и другие необходимые показатели. Земельные доли (паи) до выхода работника из сельскохозяйственной организации в натуре не выделяются и не учитываются в общем массиве земли обезличенно.
"Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету основных средств сельскохозяйственных организаций"111. При инвентаризации земельных угодий, поделенных на паи (доли) между работниками сельскохозяйственной организации и другими землепользователями, применяется инвентаризационная опись земельных угодий (форма N ИНВ 25-АПК), которая составляется отдельно на земельные угодья, поделенные на паи (доли), учитываемые на балансе организации и отдельно учитываемые на забалансовом счете. В инвентаризационной описи указывают владельцев земельной доли (пая), площадь выделенной ему земли и другие необходимые показатели. Земельные доли (паи) до выхода работника из сельскохозяйственной организации в натуре не выделяются и не учитываются в общем массиве земли обезличенно.
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О землеустройстве"проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
(ред. от 08.08.2024)
"О землеустройстве"проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
Статья: Земельные ресурсы. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Бойкова Е., Абдулаева Л., Проскурина С., Заиченко А., Верижников М., Демидов А., Моряков А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)Среди них - необходимость проведения комплексных кадастровых работ, разграничения территории с определением перспектив ее развития, актуализации документов территориального планирования, разработки проектов планировки и межевания территории, тотальной инвентаризации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, ревизии и вовлечения в оборот неиспользуемых федеральных земельных участков, создания нормативной базы, способствующей развитию земельной сферы, необходимость ежегодно составлять актуальные перечни невостребованных земельных долей, обеспечивать их оформление в муниципальную собственность, реализацию долей с получением доходов в местный бюджет и др.
(Бойкова Е., Абдулаева Л., Проскурина С., Заиченко А., Верижников М., Демидов А., Моряков А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)Среди них - необходимость проведения комплексных кадастровых работ, разграничения территории с определением перспектив ее развития, актуализации документов территориального планирования, разработки проектов планировки и межевания территории, тотальной инвентаризации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, ревизии и вовлечения в оборот неиспользуемых федеральных земельных участков, создания нормативной базы, способствующей развитию земельной сферы, необходимость ежегодно составлять актуальные перечни невостребованных земельных долей, обеспечивать их оформление в муниципальную собственность, реализацию долей с получением доходов в местный бюджет и др.
Статья: Землеустроительная документация
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
Статья: Государственно-правовое регулирование использования и охраны защитных лесных насаждений в сельском хозяйстве
(Пышьева Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)Сохранившиеся к настоящему времени насаждения сильно деградированы, нуждаются в проведении санитарных рубок и рубок ухода. Наблюдаются их загрязнение бытовыми и промышленными отходами, повреждение пожарами, самовольные рубки, болезни и вредители, прогрессирование процессов задернения почвы и т.п. Часть защитных лесных насаждений расположена на землях, находящихся в неразграниченной государственной собственности. Кроме того, требуется проведение общей инвентаризации этих насаждений. С каждым годом названные проблемы только усугубляются и в связи с этим требуют незамедлительного решения на законодательном уровне <18>.
(Пышьева Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)Сохранившиеся к настоящему времени насаждения сильно деградированы, нуждаются в проведении санитарных рубок и рубок ухода. Наблюдаются их загрязнение бытовыми и промышленными отходами, повреждение пожарами, самовольные рубки, болезни и вредители, прогрессирование процессов задернения почвы и т.п. Часть защитных лесных насаждений расположена на землях, находящихся в неразграниченной государственной собственности. Кроме того, требуется проведение общей инвентаризации этих насаждений. С каждым годом названные проблемы только усугубляются и в связи с этим требуют незамедлительного решения на законодательном уровне <18>.
"Бухгалтерский финансовый учет в сельском хозяйстве: Учебник"
(Широбоков В.Г.)
("ИНФРА-М", 2024)Для принятия на учет земельных угодий, имеющих стоимостную оценку, предназначен акт на оприходование земельных угодий (форма N 401-АПК). В документе дается полная характеристика принимаемых на баланс земельных угодий: площадь, вид угодий, место расположения, конфигурация, данные о плодородии, балансовая стоимость, основание приобретения, также указываются прилагаемые документы, послужившие основанием для составления акта, ответственное лицо, за кем закреплен участок. Акт подписывают члены комиссии, он утверждается руководителем сельскохозяйственной организации, затем передается в бухгалтерию для зачисления земельных угодий в состав основных средств. На основании акта делаются соответствующие записи об основных параметрах нового земельного участка в Земельной кадастровой книге сельскохозяйственной организации. Принятые на учет земельные угодья также подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.
(Широбоков В.Г.)
("ИНФРА-М", 2024)Для принятия на учет земельных угодий, имеющих стоимостную оценку, предназначен акт на оприходование земельных угодий (форма N 401-АПК). В документе дается полная характеристика принимаемых на баланс земельных угодий: площадь, вид угодий, место расположения, конфигурация, данные о плодородии, балансовая стоимость, основание приобретения, также указываются прилагаемые документы, послужившие основанием для составления акта, ответственное лицо, за кем закреплен участок. Акт подписывают члены комиссии, он утверждается руководителем сельскохозяйственной организации, затем передается в бухгалтерию для зачисления земельных угодий в состав основных средств. На основании акта делаются соответствующие записи об основных параметрах нового земельного участка в Земельной кадастровой книге сельскохозяйственной организации. Принятые на учет земельные угодья также подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.
Статья: Земельные ресурсы. Мнения
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)В отчете позитивно отмечена эта программа в части формальных показателей: она лучше сделана, чем другие рассмотренные, позволит легче оценивать промежуточные результаты. С этим нужно частично согласиться. Согласиться - потому что есть индикаторы для формальной оценки. Частично - потому что вряд ли можно оценивать достоверность и актуальность количественных и качественных характеристик и границ 100% земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения - это огромные земельные массивы разных видов угодий, из которых только около половины являются сельскохозяйственными. Эти разные виды угодий соприкасаются и часто неотличимы при дистанционной оценке от участков, которые входят в другие категории земель. Это может быть участок древесно-кустарниковой растительности из земель сельхозназначения, который соприкасается с участком древесно-кустарниковой растительности из земель лесного фонда, или заросший участок низкопродуктивной пашни из земель сельхозназначения и участок древесно-кустарниковой растительности из несельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения. То есть здесь нужна инвентаризация на местности. Для этого полезнее переходить к уточнению границ не массивов земель сельхозназначения, а участков - с границами и характеристиками - сельхозугодий.
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)В отчете позитивно отмечена эта программа в части формальных показателей: она лучше сделана, чем другие рассмотренные, позволит легче оценивать промежуточные результаты. С этим нужно частично согласиться. Согласиться - потому что есть индикаторы для формальной оценки. Частично - потому что вряд ли можно оценивать достоверность и актуальность количественных и качественных характеристик и границ 100% земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения - это огромные земельные массивы разных видов угодий, из которых только около половины являются сельскохозяйственными. Эти разные виды угодий соприкасаются и часто неотличимы при дистанционной оценке от участков, которые входят в другие категории земель. Это может быть участок древесно-кустарниковой растительности из земель сельхозназначения, который соприкасается с участком древесно-кустарниковой растительности из земель лесного фонда, или заросший участок низкопродуктивной пашни из земель сельхозназначения и участок древесно-кустарниковой растительности из несельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения. То есть здесь нужна инвентаризация на местности. Для этого полезнее переходить к уточнению границ не массивов земель сельхозназначения, а участков - с границами и характеристиками - сельхозугодий.
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)ранее учтенные земельные участки, не имеющие описания границ и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые были внесены в ЕГРН по результатам инвентаризации и представляют собой массив непредоставленных гражданам или организациям земель в населенном пункте (встречается во многих населенных пунктах);
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)ранее учтенные земельные участки, не имеющие описания границ и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые были внесены в ЕГРН по результатам инвентаризации и представляют собой массив непредоставленных гражданам или организациям земель в населенном пункте (встречается во многих населенных пунктах);
Статья: Проблемы правового регулирования использования и охраны лесов на землях сельскохозяйственного назначения
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Такая направленность правового регулирования "особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения", очевидно, не гармонирует со Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года <21> (разд. 2 "Совершенствование государственной системы управления лесами"), в которой предусмотрено, что "пристального внимания заслуживают леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения. В качестве первоочередной меры требуется проведение инвентаризации и учета лесов, расположенных на таких землях. Для эффективного вовлечения этих лесов в социально-экономическое развитие сельских территорий необходимо предложить модели хозяйственной деятельности, учесть интересы местного населения. Необходимо учитывать, что в лесах на землях сельскохозяйственного назначения, не используемых для сельскохозяйственного производства, как и в лесах на землях лесного фонда, должны обеспечиваться сохранение и увеличение поглощающей способности лесов, а также ее максимально возможный учет при реализации механизмов Парижского соглашения по климату от 12 декабря 2015 г., подписанного от имени Российской Федерации в г. Нью-Йорке 22 апреля 2016 г., принятого Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N 1228 "О принятии Парижского соглашения". С учетом особой роли лесов на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных вблизи сельских населенных пунктов, необходимо установить режим лесопользования, обеспечивающий право граждан на благоприятную окружающую среду".
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Такая направленность правового регулирования "особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения", очевидно, не гармонирует со Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года <21> (разд. 2 "Совершенствование государственной системы управления лесами"), в которой предусмотрено, что "пристального внимания заслуживают леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения. В качестве первоочередной меры требуется проведение инвентаризации и учета лесов, расположенных на таких землях. Для эффективного вовлечения этих лесов в социально-экономическое развитие сельских территорий необходимо предложить модели хозяйственной деятельности, учесть интересы местного населения. Необходимо учитывать, что в лесах на землях сельскохозяйственного назначения, не используемых для сельскохозяйственного производства, как и в лесах на землях лесного фонда, должны обеспечиваться сохранение и увеличение поглощающей способности лесов, а также ее максимально возможный учет при реализации механизмов Парижского соглашения по климату от 12 декабря 2015 г., подписанного от имени Российской Федерации в г. Нью-Йорке 22 апреля 2016 г., принятого Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N 1228 "О принятии Парижского соглашения". С учетом особой роли лесов на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных вблизи сельских населенных пунктов, необходимо установить режим лесопользования, обеспечивающий право граждан на благоприятную окружающую среду".
"Пробелы в праве в условиях цифровизации: сборник научных трудов"
(под общ. ред. Д.А. Пашенцева, М.В. Залоило)
("Инфотропик Медиа", 2022)Земельные преобразования начала 1990-х гг. (введение земельного налогообложения, допущение гражданского оборота участков - сначала некоторых садовых, ЛПХ и т.п., - а затем и других) поставили перед ГЗК новые задачи, связанные с информационным обеспечением этих новых явлений и процессов, использованием его данных для защиты земельных прав частных лиц <2>. Тогда же был взят курс на его интеграцию с процедурами учета иных объектов недвижимости (обеспечение гражданского оборота участков вместе с расположенными на них объектами) <3>. Причем тогда имелась тесная взаимосвязь ГЗК и регистрации прав на участки, поскольку: 1) и ранее - в советский период - регистрация землепользований была частью ГЗК; 2) их осуществляли одни и те же структуры - органы Роскомзема; 3) имелось решение главы государства о том, что ведение ГЗК, регистрация и оформление документов о правах на землю должно осуществляться в единой системе. В перспективе же предусматривалось создать единую государственную систему для всех объектов недвижимости; но тогда это не удалось - в 1993 - 1997 гг. учет земельных участков и регистрация прав на них осуществлялись органами Роскомзема, а остальных объектов недвижимости - иными (бюро технической инвентаризации, органы управления имуществом и др.).
(под общ. ред. Д.А. Пашенцева, М.В. Залоило)
("Инфотропик Медиа", 2022)Земельные преобразования начала 1990-х гг. (введение земельного налогообложения, допущение гражданского оборота участков - сначала некоторых садовых, ЛПХ и т.п., - а затем и других) поставили перед ГЗК новые задачи, связанные с информационным обеспечением этих новых явлений и процессов, использованием его данных для защиты земельных прав частных лиц <2>. Тогда же был взят курс на его интеграцию с процедурами учета иных объектов недвижимости (обеспечение гражданского оборота участков вместе с расположенными на них объектами) <3>. Причем тогда имелась тесная взаимосвязь ГЗК и регистрации прав на участки, поскольку: 1) и ранее - в советский период - регистрация землепользований была частью ГЗК; 2) их осуществляли одни и те же структуры - органы Роскомзема; 3) имелось решение главы государства о том, что ведение ГЗК, регистрация и оформление документов о правах на землю должно осуществляться в единой системе. В перспективе же предусматривалось создать единую государственную систему для всех объектов недвижимости; но тогда это не удалось - в 1993 - 1997 гг. учет земельных участков и регистрация прав на них осуществлялись органами Роскомзема, а остальных объектов недвижимости - иными (бюро технической инвентаризации, органы управления имуществом и др.).
Статья: Публичное управление земельными ресурсами
(Белоусова В.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)В.Е. Чиркин <12> отмечает, что подобное взаимодействие и составляет единый государственный аппарат. Таким образом, субъектами публичного управления выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и граждане. Однако непосредственное "управление" осуществляется через государственные органы, сосредоточившие в пределах своей компетенции значительное воздействие на земельные отношения, выражающееся в конкретных направлениях деятельности по мониторингу и рекультивации земель, проведению землеустроительных работ и инвентаризации и т.д. Как отмечает О.С. Лазарева <13>, данные полномочия рассредоточены между государственными органами, что не позволяет своевременно принимать меры по эффективному управлению земельными ресурсами, вследствие чего это не всегда положительно сказывается на результатах. В подтверждение данной позиции следует обратить внимание на продуктивность работы органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения. По состоянию на 2020 г. Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям были выявлены существенные нарушения по проведению муниципального земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения, выражающиеся в малоэффективных мероприятиях. Вследствие этого были выявлены ухудшение плодородия почв и выход земель из сельскохозяйственного оборота. В связи с этим необходимо обратиться к позиции М.С. Пашовой, которая отмечает "неприемлемую тенденцию развития законодательства" <14> и одним из оснований указывает передачу полномочий субъектам Российской Федерации в отношении особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
(Белоусова В.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)В.Е. Чиркин <12> отмечает, что подобное взаимодействие и составляет единый государственный аппарат. Таким образом, субъектами публичного управления выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и граждане. Однако непосредственное "управление" осуществляется через государственные органы, сосредоточившие в пределах своей компетенции значительное воздействие на земельные отношения, выражающееся в конкретных направлениях деятельности по мониторингу и рекультивации земель, проведению землеустроительных работ и инвентаризации и т.д. Как отмечает О.С. Лазарева <13>, данные полномочия рассредоточены между государственными органами, что не позволяет своевременно принимать меры по эффективному управлению земельными ресурсами, вследствие чего это не всегда положительно сказывается на результатах. В подтверждение данной позиции следует обратить внимание на продуктивность работы органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения. По состоянию на 2020 г. Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям были выявлены существенные нарушения по проведению муниципального земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения, выражающиеся в малоэффективных мероприятиях. Вследствие этого были выявлены ухудшение плодородия почв и выход земель из сельскохозяйственного оборота. В связи с этим необходимо обратиться к позиции М.С. Пашовой, которая отмечает "неприемлемую тенденцию развития законодательства" <14> и одним из оснований указывает передачу полномочий субъектам Российской Федерации в отношении особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
"Частное право в странах бывшего СССР: итоги 30-летия: сборник статей"
(под ред. Л.Ю. Михеевой)
("Статут", 2022)В ходе земельной реформы предусматривалось осуществить следующее: проведение инвентаризации всех земель по категориям, землевладениям, землепользованиям и видам угодий; выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель для создания специального земельного фонда местных исполнительных органов государственной власти с целью последующего его перераспределения для более эффективного использования земель; предоставление земель в пожизненно наследуемое использование гражданам для организации дехканских (фермерских) хозяйств и традиционных народных ремесел; перераспределение земель в случаях преобразования сельскохозяйственных организаций и предприятий; установление и уточнение границ административно-территориальных образований, населенных пунктов, их земельно-хозяйственное устройство; оформление и перерегистрация документов на право пользования земельным участком (ст. 3 Закона о земельной реформе).
(под ред. Л.Ю. Михеевой)
("Статут", 2022)В ходе земельной реформы предусматривалось осуществить следующее: проведение инвентаризации всех земель по категориям, землевладениям, землепользованиям и видам угодий; выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель для создания специального земельного фонда местных исполнительных органов государственной власти с целью последующего его перераспределения для более эффективного использования земель; предоставление земель в пожизненно наследуемое использование гражданам для организации дехканских (фермерских) хозяйств и традиционных народных ремесел; перераспределение земель в случаях преобразования сельскохозяйственных организаций и предприятий; установление и уточнение границ административно-территориальных образований, населенных пунктов, их земельно-хозяйственное устройство; оформление и перерегистрация документов на право пользования земельным участком (ст. 3 Закона о земельной реформе).