Исполнение обязательства по материнскому капиталу
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнение обязательства по материнскому капиталу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2024 N 88-14850/2024 (УИД 86RS0015-01-2023-001898-11)
Категория спора: Залог недвижимого имущества (ипотека).
Требования залогодателя: О признании недействительными торгов по продаже заложенного имущества.
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что вступившим в законную силу решением суда с них взыскана задолженность по кредитному договору и на находящуюся в залоге квартиру обращено взыскание путем продажи с публичных торгов, им стало известно о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого квартира была передана на реализацию с нарушениями.
Решение: Отказано.Само по себе использование материнского капитала при исполнении обязательств по кредиту не свидетельствует о невозможности обратить взыскание на заложенную квартиру как принадлежащую родителям несовершеннолетних, поскольку у несовершеннолетних не возникло право собственности на квартиру.
Категория спора: Залог недвижимого имущества (ипотека).
Требования залогодателя: О признании недействительными торгов по продаже заложенного имущества.
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что вступившим в законную силу решением суда с них взыскана задолженность по кредитному договору и на находящуюся в залоге квартиру обращено взыскание путем продажи с публичных торгов, им стало известно о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого квартира была передана на реализацию с нарушениями.
Решение: Отказано.Само по себе использование материнского капитала при исполнении обязательств по кредиту не свидетельствует о невозможности обратить взыскание на заложенную квартиру как принадлежащую родителям несовершеннолетних, поскольку у несовершеннолетних не возникло право собственности на квартиру.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 10 "Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей""Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 3 статьи 7, части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", исходя из того, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, должно поступить в собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей, то есть всех членов его семьи, что является существенным условием исполнения сделки (обязательства об оформлении спорной квартиры в общую долевую собственность), принимая во внимание, что ко времени исполнения обязательства истец перестал быть супругом и членом семьи ответчика, пришел к выводу о том, что существенное условие для исполнения обязательства в том виде, в котором оно было дано, не было соблюдено, что освобождает ответчика от соответствующего исполнения."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Право общей собственности, возникшее из семейных правоотношений: проблемы законодательства и практики
(Заикина И.В., Гоголева М.О.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 4)В случае приобретения жилой недвижимости с использованием средств материнского капитала и совместных средств супругов соглашение, содержащее по выбору супругов элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено (п. 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, абз. 4 и 8 письма Минюста России от 15.07.2020 N 12/79244-МБ "О виде и форме сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность второго супруга и детей"), что отвечает требованиям семейного законодательства. На особенности данных соглашений указывается и в судебных актах (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016). Средства материнского (семейного) капитала имеют специальное целевое назначение, поэтому не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними. Дети признаются участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала. Следовательно, спорный объект недвижимости подлежит разделу с учетом требований ст. 38, 39 СК РФ и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <17>. Это означает, что на этапе заключения соглашения об определении долей между членами семьи вполне возможно ограничить права детей в жилом помещении, поскольку не имеется никаких способов и форм контроля за соблюдением прав детей.
(Заикина И.В., Гоголева М.О.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 4)В случае приобретения жилой недвижимости с использованием средств материнского капитала и совместных средств супругов соглашение, содержащее по выбору супругов элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено (п. 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, абз. 4 и 8 письма Минюста России от 15.07.2020 N 12/79244-МБ "О виде и форме сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность второго супруга и детей"), что отвечает требованиям семейного законодательства. На особенности данных соглашений указывается и в судебных актах (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016). Средства материнского (семейного) капитала имеют специальное целевое назначение, поэтому не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними. Дети признаются участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала. Следовательно, спорный объект недвижимости подлежит разделу с учетом требований ст. 38, 39 СК РФ и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <17>. Это означает, что на этапе заключения соглашения об определении долей между членами семьи вполне возможно ограничить права детей в жилом помещении, поскольку не имеется никаких способов и форм контроля за соблюдением прав детей.
Ситуация: Как использовать материнский капитал на погашение ипотечного кредита или на уплату первоначального взноса по нему?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Средства (часть средств) материнского капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий и возникших, в частности, до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (то есть до рождения ребенка), в том числе в случае рефинансирования таких обязательств (ч. 2 ст. 10 Закона N 256-ФЗ; пп. "в" п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862; Апелляционное определение Московского городского суда от 24.07.2018 N 33-32553/2018).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Средства (часть средств) материнского капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий и возникших, в частности, до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (то есть до рождения ребенка), в том числе в случае рефинансирования таких обязательств (ч. 2 ст. 10 Закона N 256-ФЗ; пп. "в" п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862; Апелляционное определение Московского городского суда от 24.07.2018 N 33-32553/2018).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)Решением суда первой инстанции административный иск оставлен без удовлетворения. При этом суд исходил из того, что представленным на регистрацию соглашением был разрешен вопрос не только об исполнении обязательств, принятых Т.Ю. при использовании средств материнского (семейного капитала) в связи с покупкой жилого дома, но и вопрос о разделе земельного участка, нажитого Т.Ю. и Т.В. в период брака. Отсутствие при таких обстоятельствах нотариального удостоверения соглашения указывает на несоответствие формы документа, представленного для осуществления государственной регистрации права, требованиям законодательства Российской Федерации.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)Решением суда первой инстанции административный иск оставлен без удовлетворения. При этом суд исходил из того, что представленным на регистрацию соглашением был разрешен вопрос не только об исполнении обязательств, принятых Т.Ю. при использовании средств материнского (семейного капитала) в связи с покупкой жилого дома, но и вопрос о разделе земельного участка, нажитого Т.Ю. и Т.В. в период брака. Отсутствие при таких обстоятельствах нотариального удостоверения соглашения указывает на несоответствие формы документа, представленного для осуществления государственной регистрации права, требованиям законодательства Российской Федерации.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.
"Личные и имущественные правоотношения супругов: учебное пособие"
(отв. ред. О.Н. Низамиева)
("Проспект", 2023)<2> См.: Письмо Министерства юстиции РФ от 15 июля 2020 г. N 12/79244-МБ "О виде и форме сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность второго супруга и детей" // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
(отв. ред. О.Н. Низамиева)
("Проспект", 2023)<2> См.: Письмо Министерства юстиции РФ от 15 июля 2020 г. N 12/79244-МБ "О виде и форме сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность второго супруга и детей" // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
Статья: К вопросу о выявлении правовой природы обязательства об оформлении в общую собственность жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) за счет средств материнского (семейного) капитала
(Наземцев Д.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)Для начала важно ответить на вопрос, какие лица имеют право требовать исполнения обязательства, независимо от анализируемых подходов. К таким лицам закон относит членов семьи получателя материнского капитала, в частности, самого получателя сертификата, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
(Наземцев Д.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)Для начала важно ответить на вопрос, какие лица имеют право требовать исполнения обязательства, независимо от анализируемых подходов. К таким лицам закон относит членов семьи получателя материнского капитала, в частности, самого получателя сертификата, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Статья: Использование средств материнского капитала для улучшения жилищных условий: проблемно-правовой аспект
(Малявина Н.Б.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)Одним из возможных путей решения обозначенной выше проблемы представляется наделение Пенсионного фонда РФ обязанностью осуществления контроля за использованием средств материнского капитала и исполнением соответствующих обязательств в части переоформления права собственности на детей.
(Малявина Н.Б.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)Одним из возможных путей решения обозначенной выше проблемы представляется наделение Пенсионного фонда РФ обязанностью осуществления контроля за использованием средств материнского капитала и исполнением соответствующих обязательств в части переоформления права собственности на детей.
"Недобросовестность в вещном праве: монография"
(Шереметьева Н.В.)
("Проспект", 2023)В законодательстве о предоставлении и использовании материнского капитала просматривается одна закономерность: изменения, которые вносятся в Федеральный закон N 256-ФЗ, являются ответом на практику недобросовестных лиц. Нормотворцы, разработавшие и нормативно закрепившие правовое регулирование предоставления мер государственной поддержки семей, имеющих детей, не предусмотрели норм для предупреждения недобросовестных действий и злоупотребления правом со стороны потребителей этих мер и третьих лиц. Так, очертив круг организаций, по кредитным договорам и договорам займа долговые обязательства могут быть исполнены за счет средств материнского капитала, создатели правовых норм оставили "лазейку", сохранив пункт "иные организации, задолженность перед которыми по договорам займа могла быть погашена за счет средств материнского капитала". Увидев на практике, что недобросовестные лица пользуются открытостью перечня организаций, законодатель снова внес изменения, исключив "иные организации" из числа потенциальных заимодавцев <1>.
(Шереметьева Н.В.)
("Проспект", 2023)В законодательстве о предоставлении и использовании материнского капитала просматривается одна закономерность: изменения, которые вносятся в Федеральный закон N 256-ФЗ, являются ответом на практику недобросовестных лиц. Нормотворцы, разработавшие и нормативно закрепившие правовое регулирование предоставления мер государственной поддержки семей, имеющих детей, не предусмотрели норм для предупреждения недобросовестных действий и злоупотребления правом со стороны потребителей этих мер и третьих лиц. Так, очертив круг организаций, по кредитным договорам и договорам займа долговые обязательства могут быть исполнены за счет средств материнского капитала, создатели правовых норм оставили "лазейку", сохранив пункт "иные организации, задолженность перед которыми по договорам займа могла быть погашена за счет средств материнского капитала". Увидев на практике, что недобросовестные лица пользуются открытостью перечня организаций, законодатель снова внес изменения, исключив "иные организации" из числа потенциальных заимодавцев <1>.
Статья: Спор о разделе имущества супругов (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Суды, формально сославшись на то, что средства материнского (семейного) капитала были направлены на приобретение иной квартиры, а не подлежащей разделу, не учли злоупотребление правом со стороны родителей, которые не выполнили обязательства по наделению детей долями в праве собственности на жилье и тем самым нарушили условия предоставления средств материнского (семейного) капитала (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.06.2021 N 49-КГ21-13-К6).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Суды, формально сославшись на то, что средства материнского (семейного) капитала были направлены на приобретение иной квартиры, а не подлежащей разделу, не учли злоупотребление правом со стороны родителей, которые не выполнили обязательства по наделению детей долями в праве собственности на жилье и тем самым нарушили условия предоставления средств материнского (семейного) капитала (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.06.2021 N 49-КГ21-13-К6).
Статья: Спорные вопросы наследования жилых помещений, приобретенных за счет средств материнского (семейного) капитала
(Ходырева Е.А.)
("Закон", 2023, N 12)<28> См., напр.: Гасников К.Д. Обязательство по материнскому (семейному) капиталу как нотариальная сделка и способ обеспечения исполнения обязательств: теоретические и практические аспекты // Нотариус. 2019. N 4. С. 10 - 16; Захаркина А.В. Надлежащее исполнение сложно-структурного обязательства об оформлении жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 11. С. 85 - 90.
(Ходырева Е.А.)
("Закон", 2023, N 12)<28> См., напр.: Гасников К.Д. Обязательство по материнскому (семейному) капиталу как нотариальная сделка и способ обеспечения исполнения обязательств: теоретические и практические аспекты // Нотариус. 2019. N 4. С. 10 - 16; Захаркина А.В. Надлежащее исполнение сложно-структурного обязательства об оформлении жилого помещения, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 11. С. 85 - 90.
Статья: Проблемы реализации и защиты жилищных прав несовершеннолетних
(Саргсян Г.М.)
("Юстиция", 2025, N 3)Важным аспектом является необходимость детального регулирования в региональном законодательстве вопросов, связанных с административным порядком защиты жилищных прав и интересов несовершеннолетних при использовании средств материнского капитала. В настоящее время нормы федеральных законодательных актов и официальное их толкование не предусматривают контроль за действиями родителей в части выполнения государственного обязательства по выделению доли детям при расходовании средств материнского капитала после полного погашения ипотечного кредита.
(Саргсян Г.М.)
("Юстиция", 2025, N 3)Важным аспектом является необходимость детального регулирования в региональном законодательстве вопросов, связанных с административным порядком защиты жилищных прав и интересов несовершеннолетних при использовании средств материнского капитала. В настоящее время нормы федеральных законодательных актов и официальное их толкование не предусматривают контроль за действиями родителей в части выполнения государственного обязательства по выделению доли детям при расходовании средств материнского капитала после полного погашения ипотечного кредита.
"Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2024 г. N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)9. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает существенное условие договора строительного подряда в случае, если заказчиком в целях уплаты цены договора строительного подряда предполагается использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: в этом случае в договор строительного подряда включается обязательство заказчика в случае отказа от исполнения договора строительного подряда в соответствии со ст. 731 части второй ГК РФ уведомить о таком отказе уполномоченный банк, указанный в договоре строительного подряда.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)9. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает существенное условие договора строительного подряда в случае, если заказчиком в целях уплаты цены договора строительного подряда предполагается использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: в этом случае в договор строительного подряда включается обязательство заказчика в случае отказа от исполнения договора строительного подряда в соответствии со ст. 731 части второй ГК РФ уведомить о таком отказе уполномоченный банк, указанный в договоре строительного подряда.
Статья: Выделение "детских" долей в жилом помещении, приобретенном за счет средств материнского капитала: проблемы теории и практики
(Захарова О.Н., Епифанцева Т.Ю.)
("Нотариус", 2021, N 6)<8> См.: О виде и форме сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность супруга и детей: письмо Министерства юстиции России от 15 июля 2020 г. N 12/79244-МБ // СПС "КонсультантПлюс".
(Захарова О.Н., Епифанцева Т.Ю.)
("Нотариус", 2021, N 6)<8> См.: О виде и форме сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность супруга и детей: письмо Министерства юстиции России от 15 июля 2020 г. N 12/79244-МБ // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Жилые помещения, приобретенные с использованием средств материнского капитала: проблемы отношений собственности
(Долинская В.В., Кулемина Н.Н.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Согласно письму Пенсионного фонда РФ (ныне - Социальный фонд) от 5 июля 2019 г. N СЧ-28-19/13781 "О реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ" <21> нормативными актами не предусмотрено требование о переоформлении приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала жилого помещения в собственность каждого ребенка, родившегося после исполнения обязательства.
(Долинская В.В., Кулемина Н.Н.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Согласно письму Пенсионного фонда РФ (ныне - Социальный фонд) от 5 июля 2019 г. N СЧ-28-19/13781 "О реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ" <21> нормативными актами не предусмотрено требование о переоформлении приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала жилого помещения в собственность каждого ребенка, родившегося после исполнения обязательства.