Изменение категории земель сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение категории земель сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 42 "Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков" ЗК РФВместе с тем, допустимость сочетания различных видов использования земельных участков (зона сельскохозяйственного использования, совмещенная с зоной для разведки и добычи полезных ископаемых в рассматриваемом случае) не позволяет сделать вывод о направленности поданного в Администрацию заявления на изменение категории земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с добычей полезных ископаемых.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 79 "Особенности использования сельскохозяйственных угодий" ЗК РФ"Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, что следует из части 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перевод земли из категории земель сельскохозяйственного
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перевод земли из категории земель сельскохозяйственного
Статья: Депривация в индивидуализации земельного участка через его границы
(Майборода В.А.)
("Юрист", 2023, N 1)В целом под ранее учтенными объектами недвижимости в настоящее время понимаются массивы земель сельскохозяйственного назначения, которые в период до 1991 г. составляли колхозную собственность, а в результате приватизации земель сельскохозяйственного назначения были либо приватизированы и являют собой на сегодняшний день частную собственность, имеющую долевых участников, либо публичную собственность, отнесенную к фонду перераспределения земель. Фактическая индивидуализация данных земель осуществлена материалами землеустройства, границы вынесены на местность, и споры по этим границам между субъектами сельскохозяйственной деятельности, как правило, не возникают. Однако для внесения сведений о границах этих земельных участков в ГКН необходимо проведение кадастровых работ, оплата которых, с точки зрения правообладателей, - совершенно пустая и бессмысленная трата денежных средств, потребность в которых в сельскохозяйственном производстве обычно весьма остра. Помимо финансовой причины применительно к земельным участкам долевой собственности необходима выраженная воля всех правообладателей для проведения кадастровых работ. Неумолимость течения времени внесла значимую неопределенность в состав участников долевой собственности, в связи с чем закон предусматривает механизм невостребованных долей и специфику формирования коллективной воли на собраниях участников долевой собственности в землях сельскохозяйственного назначения <7>. При таком положении дел, просуществовавшем от периода приватизации до 2014 г., законодатель отступил, указав, что земельный участок - это индивидуально-определенная вещь. Средство индивидуализации, согласилась с ним правоприменительная практика, - присвоение кадастрового номера <8>. А есть у земельного участка внесенные в ГКН границы или нет, рассматривается в качестве обстоятельства персонально применительно к конкретному спору. Напротив, интерес к установлению земельных участков испытывает вид экономической деятельности, формирующий прибавочную стоимость посредством изменения категории земель. Переводя из земель сельскохозяйственного назначения приватизированные земельные участки <9> в земли населенных пунктов посредством изменения границ населенных пунктов документами территориального планирования, представители такого рода занятий извлекают внеэкономический доход, образуемый ценовой разницей между стоимостью земли как средства сельскохозяйственного производства и стоимостью земли как территориального пространственного базиса для застройки. Очевидно, что если имеется такая разница, то и целевое назначение, разрешенное использование земельного участка - средство его экономической индивидуализации <10>.
(Майборода В.А.)
("Юрист", 2023, N 1)В целом под ранее учтенными объектами недвижимости в настоящее время понимаются массивы земель сельскохозяйственного назначения, которые в период до 1991 г. составляли колхозную собственность, а в результате приватизации земель сельскохозяйственного назначения были либо приватизированы и являют собой на сегодняшний день частную собственность, имеющую долевых участников, либо публичную собственность, отнесенную к фонду перераспределения земель. Фактическая индивидуализация данных земель осуществлена материалами землеустройства, границы вынесены на местность, и споры по этим границам между субъектами сельскохозяйственной деятельности, как правило, не возникают. Однако для внесения сведений о границах этих земельных участков в ГКН необходимо проведение кадастровых работ, оплата которых, с точки зрения правообладателей, - совершенно пустая и бессмысленная трата денежных средств, потребность в которых в сельскохозяйственном производстве обычно весьма остра. Помимо финансовой причины применительно к земельным участкам долевой собственности необходима выраженная воля всех правообладателей для проведения кадастровых работ. Неумолимость течения времени внесла значимую неопределенность в состав участников долевой собственности, в связи с чем закон предусматривает механизм невостребованных долей и специфику формирования коллективной воли на собраниях участников долевой собственности в землях сельскохозяйственного назначения <7>. При таком положении дел, просуществовавшем от периода приватизации до 2014 г., законодатель отступил, указав, что земельный участок - это индивидуально-определенная вещь. Средство индивидуализации, согласилась с ним правоприменительная практика, - присвоение кадастрового номера <8>. А есть у земельного участка внесенные в ГКН границы или нет, рассматривается в качестве обстоятельства персонально применительно к конкретному спору. Напротив, интерес к установлению земельных участков испытывает вид экономической деятельности, формирующий прибавочную стоимость посредством изменения категории земель. Переводя из земель сельскохозяйственного назначения приватизированные земельные участки <9> в земли населенных пунктов посредством изменения границ населенных пунктов документами территориального планирования, представители такого рода занятий извлекают внеэкономический доход, образуемый ценовой разницей между стоимостью земли как средства сельскохозяйственного производства и стоимостью земли как территориального пространственного базиса для застройки. Очевидно, что если имеется такая разница, то и целевое назначение, разрешенное использование земельного участка - средство его экономической индивидуализации <10>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 7. Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию
(ред. от 25.12.2023)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 7. Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - исполнительными органами субъектов Российской Федерации;
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - исполнительными органами субъектов Российской Федерации;
Ситуация: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Также следует учесть, что изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. При этом в некоторых случаях изменение целевого назначения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не допускается (ч. 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 ГрК РФ; пп. 1 п. 3 ст. 1, п. 6 ст. 10.1 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 29.05.2017 N 14-06641-ГЕ/17).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Также следует учесть, что изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. При этом в некоторых случаях изменение целевого назначения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не допускается (ч. 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 ГрК РФ; пп. 1 п. 3 ст. 1, п. 6 ст. 10.1 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Письмо Росреестра от 29.05.2017 N 14-06641-ГЕ/17).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Следует отметить, что распространенной практикой является включение в границы населенного пункта земель сельскохозяйственного назначения с изменением их категории, что позволило бы в рассматриваемом случае обойти вышеуказанные запреты.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Следует отметить, что распространенной практикой является включение в границы населенного пункта земель сельскохозяйственного назначения с изменением их категории, что позволило бы в рассматриваемом случае обойти вышеуказанные запреты.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В таких случаях Росреестр вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Указанная статья предусматривает обязательность отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В таких случаях Росреестр вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Указанная статья предусматривает обязательность отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель.
Статья: Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения: проблемы реализации новелл законодательства
(Лаврентьев А.Р., Тищенко С.В.)
("Экологическое право", 2021, N 6)<5> См., например: Игнатьева И.А. Объекты экологического права под особой охраной: актуальность систематизации // Экологическое право. 2019. N 6. С. 12 - 17; Щепанский И.С. Правовые проблемы использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением // Журнал российского права. 2019. N 5. С. 133 - 141; Волков Г.А. О совершенствовании определения видов разрешенного использования земельных участков // Экологическое право. 2019. N 1. С. 13 - 19; Тоточенко Д.А. Изменение категории земельных участков сельскохозяйственного назначения // Нотариус. 2019. N 4. С. 38 - 42; Шуплецова Ю.И. Особенности правового регулирования использования лесов на землях различных категорий // Журнал российского права. 2020. N 9. С. 120 - 133.
(Лаврентьев А.Р., Тищенко С.В.)
("Экологическое право", 2021, N 6)<5> См., например: Игнатьева И.А. Объекты экологического права под особой охраной: актуальность систематизации // Экологическое право. 2019. N 6. С. 12 - 17; Щепанский И.С. Правовые проблемы использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением // Журнал российского права. 2019. N 5. С. 133 - 141; Волков Г.А. О совершенствовании определения видов разрешенного использования земельных участков // Экологическое право. 2019. N 1. С. 13 - 19; Тоточенко Д.А. Изменение категории земельных участков сельскохозяйственного назначения // Нотариус. 2019. N 4. С. 38 - 42; Шуплецова Ю.И. Особенности правового регулирования использования лесов на землях различных категорий // Журнал российского права. 2020. N 9. С. 120 - 133.
Статья: Перевод земель сельскохозяйственного назначения для целей недропользования: правоприменительная практика
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)3) о привлечении к ответственности за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, о переводе земель сельскохозяйственного значения. Так, например, было заявлено требование о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Требование удовлетворено, так как факт совершения правонарушения и вина общества подтверждены материалами дела, срок давности и процедура привлечения общества к ответственности не нарушены <10>. Подпунктом 2 п. 3.2 Условий пользования недрами (приложение N 1 к лицензии) на общество была возложена обязанность в установленном законом порядке оформить земельный участок на соответствующий участок работ. Поскольку общество не изменило категорию земель с сельскохозяйственного назначения на земли промышленности, не оформило земельный участок на соответствующий участок работ в соответствии с требованиями п. 8 ст. 7 Закона о переводе земель, административный орган правильно привлек общество к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 Кодекса, за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)3) о привлечении к ответственности за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, о переводе земель сельскохозяйственного значения. Так, например, было заявлено требование о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Требование удовлетворено, так как факт совершения правонарушения и вина общества подтверждены материалами дела, срок давности и процедура привлечения общества к ответственности не нарушены <10>. Подпунктом 2 п. 3.2 Условий пользования недрами (приложение N 1 к лицензии) на общество была возложена обязанность в установленном законом порядке оформить земельный участок на соответствующий участок работ. Поскольку общество не изменило категорию земель с сельскохозяйственного назначения на земли промышленности, не оформило земельный участок на соответствующий участок работ в соответствии с требованиями п. 8 ст. 7 Закона о переводе земель, административный орган правильно привлек общество к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 Кодекса, за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией.