Изменение существенных условий контракта допускается
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение существенных условий контракта допускается (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Изменение условия об авансе в контракте по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных [статьей - ред.]... 95 данного закона. Указанный перечень оснований является исчерпывающим...
(КонсультантПлюс, 2025)...изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных [статьей - ред.]... 95 данного закона. Указанный перечень оснований является исчерпывающим...
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Изменение порядка оплаты по контракту
(КонсультантПлюс, 2025)...УМП... сообщило ПАО... о невозможности подписания дополнительного соглашения, в связи с тем что... УМП... осуществляет закупки в рамках Федерального закона... N 44-ФЗ... Согласно закону... N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.
(КонсультантПлюс, 2025)...УМП... сообщило ПАО... о невозможности подписания дополнительного соглашения, в связи с тем что... УМП... осуществляет закупки в рамках Федерального закона... N 44-ФЗ... Согласно закону... N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Изменение существенных условий контракта допускается при наличии доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств и независимой гарантии, предоставленной поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Изменение существенных условий контракта допускается при наличии доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств и независимой гарантии, предоставленной поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Истекает срок, в течение которого в некоторых случаях допускается изменение существенных условий контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов (30.12.2025) <**>
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Истекает срок, в течение которого в некоторых случаях допускается изменение существенных условий контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов (30.12.2025) <**>
Готовое решение: Как поставщику (подрядчику, исполнителю) исполнить государственный (муниципальный) контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу нельзя. Закон N 44-ФЗ не предусматривает такого специального основания для изменения существенных условий контракта. Поэтому полагаем, что данное изменение возможно только в случаях, когда Закон N 44-ФЗ допускает изменение тех существенных условий контракта, которые нужно будет поменять при переходе на поэтапное исполнение.
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу нельзя. Закон N 44-ФЗ не предусматривает такого специального основания для изменения существенных условий контракта. Поэтому полагаем, что данное изменение возможно только в случаях, когда Закон N 44-ФЗ допускает изменение тех существенных условий контракта, которые нужно будет поменять при переходе на поэтапное исполнение.
Статья: Применение "защитных мер" при заключении, исполнении и изменении контракта
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Еще один значимый вопрос связан с возможностью применения положений ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в контексте новой редакции ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Напомним, что в соответствии с указанной нормой по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 г., если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Еще один значимый вопрос связан с возможностью применения положений ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в контексте новой редакции ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Напомним, что в соответствии с указанной нормой по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 г., если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)<28> Важнейшими из этих норм видятся ч. 1.3 и 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Так, изменение существенных условий контракта допускается при условии предоставления исполнителем контракта обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение у исполнителя новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением, и если при осуществлении закупки устанавливалось требование об обеспечении исполнения контракта (ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). При этом изменения могут быть осуществлены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта (ч. 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)<28> Важнейшими из этих норм видятся ч. 1.3 и 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Так, изменение существенных условий контракта допускается при условии предоставления исполнителем контракта обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение у исполнителя новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением, и если при осуществлении закупки устанавливалось требование об обеспечении исполнения контракта (ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). При этом изменения могут быть осуществлены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта (ч. 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке работ по текущему ремонту в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Допускается ли изменение существенных условий контракта на работы по текущему ремонту зданий (помещений) по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Допускается ли изменение существенных условий контракта на работы по текущему ремонту зданий (помещений) по Закону N 44-ФЗ
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Кроме того, для контрактов на "строительство под ключ" и контрактов жизненного цикла, которые предусматривают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, вводится особая возможность изменения их существенных условий, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену контракта <62>. Изменение существенных условий контракта допускается при условии, что оно не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30%. Изменение производится с учетом сметной стоимости строительных работ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Кроме того, для контрактов на "строительство под ключ" и контрактов жизненного цикла, которые предусматривают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, вводится особая возможность изменения их существенных условий, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену контракта <62>. Изменение существенных условий контракта допускается при условии, что оно не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30%. Изменение производится с учетом сметной стоимости строительных работ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.
Готовое решение: Как принять участие в запросе котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Это связано с тем, что при запросе котировок в электронной форме контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и заявкой участника закупки. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, кроме ряда случаев. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (ч. 1, 2 ст. 34 указанного Закона).
(КонсультантПлюс, 2025)Это связано с тем, что при запросе котировок в электронной форме контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и заявкой участника закупки. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, кроме ряда случаев. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (ч. 1, 2 ст. 34 указанного Закона).
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание суммы неосновательного обогащения при отсутствии контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать стоимость работ, услуг, не предусмотренных контрактом, заключенным по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Подрядчик не представил доказательств того, что было невозможно своевременно предупредить заказчика о необходимости осуществить дополнительные работы. Он также не доказал, что их выполнение обусловлено интересами заказчика и срочностью (что приостановление работ могло привести к повреждению или разрушению объекта строительства). В связи с этим подрядчик не вправе требовать оплаты спорных работ (ст. 743 ГК РФ, п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51). Кроме того, он не ссылался на обстоятельства, которые допускают изменение существенных условий контракта в силу ст. 767 ГК РФ и ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать стоимость работ, услуг, не предусмотренных контрактом, заключенным по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Подрядчик не представил доказательств того, что было невозможно своевременно предупредить заказчика о необходимости осуществить дополнительные работы. Он также не доказал, что их выполнение обусловлено интересами заказчика и срочностью (что приостановление работ могло привести к повреждению или разрушению объекта строительства). В связи с этим подрядчик не вправе требовать оплаты спорных работ (ст. 743 ГК РФ, п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51). Кроме того, он не ссылался на обстоятельства, которые допускают изменение существенных условий контракта в силу ст. 767 ГК РФ и ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как внести изменения в закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, изменить порядок оплаты по контракту с единственным поставщиком можно в иных случаях, когда допускается изменение существенных условий контрактов, вне зависимости от способа закупки. К таким случаям, например, относятся:
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, изменить порядок оплаты по контракту с единственным поставщиком можно в иных случаях, когда допускается изменение существенных условий контрактов, вне зависимости от способа закупки. К таким случаям, например, относятся:
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)<145> Ввиду постоянно меняющихся "правил игры" в Законе о контрактной системе в рамках научной работы не имеет смысла перечислять все основания, поскольку их набор теряет актуальность. Упомянем лишь некоторые, действующие на сегодняшний день. Так, до 31 декабря 2022 г. по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства России цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов исходя из установленной в контракте цены единицы таких препаратов, изделий, материалов, но не более чем на 30% цены контракта. В п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрены "независящие от сторон контракта обстоятельства", которые предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе изменение стоимости позиций ценообразующих строительных ресурсов, если указанное изменение возникло по независящим от сторон контракта обстоятельствам. В случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и цена которого составляет не менее 100 млн руб., заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе (письмо Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10 июня 2021 г.).
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)<145> Ввиду постоянно меняющихся "правил игры" в Законе о контрактной системе в рамках научной работы не имеет смысла перечислять все основания, поскольку их набор теряет актуальность. Упомянем лишь некоторые, действующие на сегодняшний день. Так, до 31 декабря 2022 г. по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства России цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов исходя из установленной в контракте цены единицы таких препаратов, изделий, материалов, но не более чем на 30% цены контракта. В п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрены "независящие от сторон контракта обстоятельства", которые предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе изменение стоимости позиций ценообразующих строительных ресурсов, если указанное изменение возникло по независящим от сторон контракта обстоятельствам. В случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и цена которого составляет не менее 100 млн руб., заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе (письмо Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10 июня 2021 г.).