Изменение вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Оспаривание решений и действий (бездействия) органов власти: Административный истец не согласен с отказом в изменении основного вида разрешенного использования земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Обязать изменить вид разрешенного использования земельного участка (внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования)
(КонсультантПлюс, 2025)Обязать изменить вид разрешенного использования земельного участка (внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования)
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 61 "Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Между тем, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку, во-первых, Администрация не может являться ответчиком по настоящему иску, так как не является лицом, имеющим права и обязанности по внесению сведений (изменений) в ЕГРН, не является уполномоченным на совершение указанных действий органом; во-вторых, направлен на преодоление административной процедуры внесения изменений в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка и сведений об объекте капитального строительства.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об исчислении организацией земельного налога при изменении вида разрешенного использования земельного участка, если права на построенные на участке объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы.
(Письмо ФНС России от 25.03.2025 N БС-4-21/3157@)Вопрос: Об исчислении организацией земельного налога при изменении вида разрешенного использования земельного участка, если права на построенные на участке объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы.
(Письмо ФНС России от 25.03.2025 N БС-4-21/3157@)Вопрос: Об исчислении организацией земельного налога при изменении вида разрешенного использования земельного участка, если права на построенные на участке объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы.
Вопрос: Как внести в ЕГРН изменения в части вида разрешенного использования земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов (жилая зона), если в правилах землепользования и застройки муниципального образования указан иной вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование?
(Консультация эксперта, 2023)Вопрос: Как внести в ЕГРН изменения в части вида разрешенного использования земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов (жилая зона), если в правилах землепользования и застройки муниципального образования указан иной вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование?
(Консультация эксперта, 2023)Вопрос: Как внести в ЕГРН изменения в части вида разрешенного использования земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов (жилая зона), если в правилах землепользования и застройки муниципального образования указан иной вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование?
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 18.05.2022 N 897
"Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. N 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"8. Заинтересованные лица в срок со дня представления последнего отчета об использовании лесов, при котором производилась рубка лесных насаждений, но не позднее 6 месяцев со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" вправе выбирать для осуществления лесовосстановления или лесоразведения территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом.
"Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. N 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"8. Заинтересованные лица в срок со дня представления последнего отчета об использовании лесов, при котором производилась рубка лесных насаждений, но не позднее 6 месяцев со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" вправе выбирать для осуществления лесовосстановления или лесоразведения территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом.
Приказ Минприроды России от 20.12.2021 N 978
(ред. от 22.09.2025)
"Об утверждении Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2022 N 67239)9.3. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ направить в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации заявление о намерении провести работы по лесоразведению (далее - заявление), которое включает в себя следующую информацию:
(ред. от 22.09.2025)
"Об утверждении Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2022 N 67239)9.3. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ направить в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации заявление о намерении провести работы по лесоразведению (далее - заявление), которое включает в себя следующую информацию:
Статья: О внесении платы за выбор (изменение) вида разрешенного использования земельного участка: обзор судебной практики
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Определяющим фактором является то, что только после изменения характеристики (вида разрешенного использования) земельного участка в ЕГРН собственник земельного участка приобретает новые права, а именно получает право застройки земельного участка или право реконструировать расположенные на земельном участке здания и сооружения с возможностью изменения их функционального назначения".
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Определяющим фактором является то, что только после изменения характеристики (вида разрешенного использования) земельного участка в ЕГРН собственник земельного участка приобретает новые права, а именно получает право застройки земельного участка или право реконструировать расположенные на земельном участке здания и сооружения с возможностью изменения их функционального назначения".
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Вспомогательный вид может быть выбран только дополнительно к основному, установление вспомогательного вида вместо основного не предусмотрено (п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК, п. 5 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Использование части земельного участка в соответствии с установленным вспомогательным видом разрешенного использования не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению и не образует состав административного правонарушения (Постановление Верховного Суда РФ от 30.08.2021 N 89-АД21-10-К7; Определения Верховного Суда РФ от 01.10.2020 N 310-ЭС20-8733, от 08.02.2021 N 305-ЭС20-15616) или состав гражданского правонарушения (Постановление АС Московского округа от 25.09.2024 N Ф05-17098/2023, Постановление АС Северо-Западного округа от 31.10.2024 N Ф07-14521/2024).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Вспомогательный вид может быть выбран только дополнительно к основному, установление вспомогательного вида вместо основного не предусмотрено (п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК, п. 5 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Использование части земельного участка в соответствии с установленным вспомогательным видом разрешенного использования не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению и не образует состав административного правонарушения (Постановление Верховного Суда РФ от 30.08.2021 N 89-АД21-10-К7; Определения Верховного Суда РФ от 01.10.2020 N 310-ЭС20-8733, от 08.02.2021 N 305-ЭС20-15616) или состав гражданского правонарушения (Постановление АС Московского округа от 25.09.2024 N Ф05-17098/2023, Постановление АС Северо-Западного округа от 31.10.2024 N Ф07-14521/2024).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Необходимо отметить, что, несмотря на все вышеуказанные риски, в некоторых регионах изменение ВРИ в договоре аренды не считается нарушением, - в частности, в п. 5.3 Постановления правительства Москвы от 28.04.2009 N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве" отмечается, что в случае, если арендатор земельного участка, являющийся собственником расположенных на нем объектов недвижимости (зданий, сооружений), намерен осуществить на нем строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, то на основании принятого по заявлению арендатора в установленном порядке правового акта <1> в договоре аренды изменяется цель предоставления такого участка в соответствии с видами разрешенного использования, определенными в градостроительном плане земельного участка. Таким образом, в Москве предусматривается возможность изменить вид разрешенного использования соответствующих земельных участков в ЕГРН путем принятия соответствующего распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы <2> и изменить цель предоставления соответствующих земельных участков по договорам аренды на "для строительства (реконструкции)...".
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Необходимо отметить, что, несмотря на все вышеуказанные риски, в некоторых регионах изменение ВРИ в договоре аренды не считается нарушением, - в частности, в п. 5.3 Постановления правительства Москвы от 28.04.2009 N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве" отмечается, что в случае, если арендатор земельного участка, являющийся собственником расположенных на нем объектов недвижимости (зданий, сооружений), намерен осуществить на нем строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, то на основании принятого по заявлению арендатора в установленном порядке правового акта <1> в договоре аренды изменяется цель предоставления такого участка в соответствии с видами разрешенного использования, определенными в градостроительном плане земельного участка. Таким образом, в Москве предусматривается возможность изменить вид разрешенного использования соответствующих земельных участков в ЕГРН путем принятия соответствующего распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы <2> и изменить цель предоставления соответствующих земельных участков по договорам аренды на "для строительства (реконструкции)...".
Статья: Проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение вида разрешенного использования земельного участка: анализ судебной практики
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В., Алексикова О.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Конечно, новая позиция ВС РФ была сформулирована совсем недавно, и пока нет ясности, какое влияние она окажет на дальнейшую судебную практику, насколько широко ее будут применять суды. По нашему мнению, в целях устранения неопределенности в данном вопросе следует дополнить ст. 8.8 КоАП РФ частью 1.1, содержащей следующий состав правонарушения: "Невнесение сведений об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка и (или) здания, сооружения в Единый государственный реестр недвижимости". Это позволит ликвидировать выявленные противоречия между законодательными нормами и их толкованием судебными органами, обеспечить публично-правовые интересы при использовании правообладателями земельных участков, не затрагивая при этом их прав.
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В., Алексикова О.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Конечно, новая позиция ВС РФ была сформулирована совсем недавно, и пока нет ясности, какое влияние она окажет на дальнейшую судебную практику, насколько широко ее будут применять суды. По нашему мнению, в целях устранения неопределенности в данном вопросе следует дополнить ст. 8.8 КоАП РФ частью 1.1, содержащей следующий состав правонарушения: "Невнесение сведений об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка и (или) здания, сооружения в Единый государственный реестр недвижимости". Это позволит ликвидировать выявленные противоречия между законодательными нормами и их толкованием судебными органами, обеспечить публично-правовые интересы при использовании правообладателями земельных участков, не затрагивая при этом их прав.
Типовая ситуация: Земельный налог: расчет, уплата, отчетность
(Издательство "Главная книга", 2025)Кадастровая стоимость участка 10 000 000 руб., налоговая ставка - 1,5%. 13 февраля в ЕГРН внесена запись об изменении вида разрешенного использования земли. Новая кадастровая стоимость 9 000 000 руб., ставка не изменилась.
(Издательство "Главная книга", 2025)Кадастровая стоимость участка 10 000 000 руб., налоговая ставка - 1,5%. 13 февраля в ЕГРН внесена запись об изменении вида разрешенного использования земли. Новая кадастровая стоимость 9 000 000 руб., ставка не изменилась.
Статья: Изъятие не используемых по целевому назначению земельных участков
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2021, N 3)Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок имеет разрешенный вид использования "для индивидуального жилищного строительства". Какие-либо сведения об изменении разрешенного вида использования земельного участка в ЕГРН отсутствуют.
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2021, N 3)Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок имеет разрешенный вид использования "для индивидуального жилищного строительства". Какие-либо сведения об изменении разрешенного вида использования земельного участка в ЕГРН отсутствуют.
Статья: Право землепользователя на изменение вида разрешенного использования земельного участка
(Андреева Е.М.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)В рамках настоящей публикации автор исследовал одну немаловажную для земельного и градостроительного права проблематику, а именно определение управомоченного на изменение целевого назначения земельного участка лица. Основу исследования составили ст. 7 ЗК РФ и 37 ГрК РФ, а также проведенный мониторинг судебной практики. Акцент был сделан на оценке права законных пользователей земельных участков на самостоятельное, без согласия собственника, изменение вида разрешенного использования земельного участка и внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости. В результате автор пришел к выводу, что выбор целевого назначения земельного участка в приоритетном порядке должен исходить от собственника, иное приведет к необоснованному ограничению его правомочий. В связи с чем предлагает внести соответствующие изменения в действующее градостроительное и земельное законодательство.
(Андреева Е.М.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)В рамках настоящей публикации автор исследовал одну немаловажную для земельного и градостроительного права проблематику, а именно определение управомоченного на изменение целевого назначения земельного участка лица. Основу исследования составили ст. 7 ЗК РФ и 37 ГрК РФ, а также проведенный мониторинг судебной практики. Акцент был сделан на оценке права законных пользователей земельных участков на самостоятельное, без согласия собственника, изменение вида разрешенного использования земельного участка и внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости. В результате автор пришел к выводу, что выбор целевого назначения земельного участка в приоритетном порядке должен исходить от собственника, иное приведет к необоснованному ограничению его правомочий. В связи с чем предлагает внести соответствующие изменения в действующее градостроительное и земельное законодательство.
Ситуация: Как оформить регистрацию по месту жительства на даче?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Ввиду того что указанные виды разрешенного использования являются равнозначными, законодательством не установлена обязанность владельца такого земельного участка по внесению изменений в ЕГРН в части его вида разрешенного использования. Но при необходимости заинтересованное лицо вправе обратиться с соответствующим заявлением в орган регистрации прав (ч. 7 ст. 54 Закона N 217-ФЗ; п. 15 Информации Минэкономразвития России).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Ввиду того что указанные виды разрешенного использования являются равнозначными, законодательством не установлена обязанность владельца такого земельного участка по внесению изменений в ЕГРН в части его вида разрешенного использования. Но при необходимости заинтересованное лицо вправе обратиться с соответствующим заявлением в орган регистрации прав (ч. 7 ст. 54 Закона N 217-ФЗ; п. 15 Информации Минэкономразвития России).
Готовое решение: Как рассчитать земельный налог, если изменился вид разрешенного использования земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)11 октября в ЕГРН внесена запись об изменении вида разрешенного использования земли. В результате изменилась кадастровая стоимость земельного участка, новая кадастровая стоимость - 36 000 000 руб.
(КонсультантПлюс, 2025)11 октября в ЕГРН внесена запись об изменении вида разрешенного использования земли. В результате изменилась кадастровая стоимость земельного участка, новая кадастровая стоимость - 36 000 000 руб.