Изменения в налоговом законодательстве по НДФЛ с 2021 года
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения в налоговом законодательстве по НДФЛ с 2021 года (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 214.10 "Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога по доходам, полученным от продажи недвижимого имущества, а также по доходам в виде объекта недвижимого имущества, полученного в порядке дарения" главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налогоплательщик продал в 2021 году принадлежащее ему здание, исчислил и уплатил НДФЛ исходя из цены реализации, указанной в договоре. Налоговый орган доначислил НДФЛ, поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости, содержащаяся на 01.01.2021 в ЕГРН, значительно (в 20 раз) превышала отраженный налогоплательщиком доход от его продажи, в связи с чем налоговый орган применил п. 2 ст. 214.10 НК РФ, исчислив налог по кадастровой стоимости с применением коэффициента 0,7. Верховный Суд РФ признал доначисление НДФЛ неправомерным. Верховный Суд РФ указал, что в 2021 году ч. 5 ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" действовала в новой редакции с учетом изменений, внесенных п. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В 2022 году судом была установлена кадастровая стоимость здания в размере его рыночной стоимости. Поскольку оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания налогоплательщиком происходило в порядке, установленном Федеральным законом N 135-ФЗ, установленная решением суда кадастровая стоимость подлежала применению в налоговом периоде 2021 года, которая соответствует предусмотренной договором цене продажи здания с учетом коэффициента 0,7. Налоговым органом при исчислении НДФЛ на основании п. 2 ст. 214.10 НК РФ в налоговую базу включена кадастровая стоимость нежилого здания, не подлежащая применению в 2021 году исходя из положений ч. 5 ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ, поскольку на дату вынесения решения налоговым органом имелось вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, которое налогоплательщик представил в налоговый орган.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налогоплательщик продал в 2021 году принадлежащее ему здание, исчислил и уплатил НДФЛ исходя из цены реализации, указанной в договоре. Налоговый орган доначислил НДФЛ, поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости, содержащаяся на 01.01.2021 в ЕГРН, значительно (в 20 раз) превышала отраженный налогоплательщиком доход от его продажи, в связи с чем налоговый орган применил п. 2 ст. 214.10 НК РФ, исчислив налог по кадастровой стоимости с применением коэффициента 0,7. Верховный Суд РФ признал доначисление НДФЛ неправомерным. Верховный Суд РФ указал, что в 2021 году ч. 5 ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" действовала в новой редакции с учетом изменений, внесенных п. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В 2022 году судом была установлена кадастровая стоимость здания в размере его рыночной стоимости. Поскольку оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания налогоплательщиком происходило в порядке, установленном Федеральным законом N 135-ФЗ, установленная решением суда кадастровая стоимость подлежала применению в налоговом периоде 2021 года, которая соответствует предусмотренной договором цене продажи здания с учетом коэффициента 0,7. Налоговым органом при исчислении НДФЛ на основании п. 2 ст. 214.10 НК РФ в налоговую базу включена кадастровая стоимость нежилого здания, не подлежащая применению в 2021 году исходя из положений ч. 5 ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ, поскольку на дату вынесения решения налоговым органом имелось вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, которое налогоплательщик представил в налоговый орган.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Механизм действия и социальная справедливость изменений по НДФЛ
(Осипова Е.С.)
("Налоги" (журнал), 2021, N 1)В последнее время в налоговое законодательство ежегодно вносятся изменения, оптимизирующие, упрощающие, повышающие привлекательность налогообложения, но также появляются и увеличивающие налоговую ответственность через повышение ставок по налогам и расширение налоговой базы. Такие изменения коснулись и НДФЛ, особенно активно обсуждалось введение с 1 января 2021 г. прогрессивной ставки на доходы свыше 5 млн руб. в год и изменения в налогообложении доходов по вкладам в банках. Но насколько правильно трактуются эти изменения? Насколько они социально справедливы и на какую группу населения они лягут своей "тяжестью"?
(Осипова Е.С.)
("Налоги" (журнал), 2021, N 1)В последнее время в налоговое законодательство ежегодно вносятся изменения, оптимизирующие, упрощающие, повышающие привлекательность налогообложения, но также появляются и увеличивающие налоговую ответственность через повышение ставок по налогам и расширение налоговой базы. Такие изменения коснулись и НДФЛ, особенно активно обсуждалось введение с 1 января 2021 г. прогрессивной ставки на доходы свыше 5 млн руб. в год и изменения в налогообложении доходов по вкладам в банках. Но насколько правильно трактуются эти изменения? Насколько они социально справедливы и на какую группу населения они лягут своей "тяжестью"?
Готовое решение: Как отразить выплаты иностранцам и нерезидентам в отчетности по НДФЛ
(КонсультантПлюс, 2025)Раздел 2 расчета заполняйте отдельно для каждой комбинации ставки налога и КБК (п. 27 Порядка заполнения расчета 6-НДФЛ). В частности, все доходы, облагаемые по ставке 13% (независимо от того, каким пунктом ст. 224 НК РФ она установлена) и имеющие один КБК для зачисления в бюджет, отражайте в одном разд. 2. Такие разъяснения даны ФНС России в Письме от 06.04.2021 N БС-4-11/4577@. Полагаем, что они по-прежнему актуальны, так как изменения законодательства, произошедшие после выхода Письма, не затронули рассмотренный вопрос.
(КонсультантПлюс, 2025)Раздел 2 расчета заполняйте отдельно для каждой комбинации ставки налога и КБК (п. 27 Порядка заполнения расчета 6-НДФЛ). В частности, все доходы, облагаемые по ставке 13% (независимо от того, каким пунктом ст. 224 НК РФ она установлена) и имеющие один КБК для зачисления в бюджет, отражайте в одном разд. 2. Такие разъяснения даны ФНС России в Письме от 06.04.2021 N БС-4-11/4577@. Полагаем, что они по-прежнему актуальны, так как изменения законодательства, произошедшие после выхода Письма, не затронули рассмотренный вопрос.
Нормативные акты
<Письмо> ФНС России от 05.05.2021 N ПА-4-11/6227
"О предоставлении налоговых вычетов по НДФЛ в упрощенном порядке"С 21 мая 2021 года вступают в силу изменения законодательства, предусматривающие возможность получения налогоплательщиками - физическими лицами инвестиционных и имущественных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц на приобретение жилья и уплату процентов по целевым займам (кредитам) в упрощенном порядке.
"О предоставлении налоговых вычетов по НДФЛ в упрощенном порядке"С 21 мая 2021 года вступают в силу изменения законодательства, предусматривающие возможность получения налогоплательщиками - физическими лицами инвестиционных и имущественных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц на приобретение жилья и уплату процентов по целевым займам (кредитам) в упрощенном порядке.
Статья: Защита финансов на крипторынках в условиях деструктивного развития законодательства о гарантиях цифровых инвесторов
(Храмова И.С.)
("Юрист", 2021, N 11)<3> Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2020. N 31 (часть I). Ст. 5018.
(Храмова И.С.)
("Юрист", 2021, N 11)<3> Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2020. N 31 (часть I). Ст. 5018.
Вопрос: Об уплате НДФЛ при получении доходов по итогам налогового периода в совокупной сумме свыше 5 млн руб.
(Письмо Минфина России от 13.01.2023 N 03-04-06/1543)На основании пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 372-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 N 523-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") в отношении доходов, полученных в 2021 - 2023 годах, при исчислении налога на доходы физических лиц налоговыми агентами применяются налоговые ставки, установленные абзацами вторым и третьим пункта 1 либо абзацами вторым и третьим пункта 3.1 статьи 224 Кодекса, при соблюдении условий, предусмотренных указанными абзацами, применительно к каждой налоговой базе отдельно.
(Письмо Минфина России от 13.01.2023 N 03-04-06/1543)На основании пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 372-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 N 523-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") в отношении доходов, полученных в 2021 - 2023 годах, при исчислении налога на доходы физических лиц налоговыми агентами применяются налоговые ставки, установленные абзацами вторым и третьим пункта 1 либо абзацами вторым и третьим пункта 3.1 статьи 224 Кодекса, при соблюдении условий, предусмотренных указанными абзацами, применительно к каждой налоговой базе отдельно.
Вопрос: Об НДФЛ с доходов в виде процента (купона, дисконта) по обращающимся облигациям российских организаций, ценным бумагам СССР, государств - участников Союзного государства, субъектов РФ и ОМСУ.
(Письмо Минфина России от 14.06.2024 N 03-04-05/54743)Изменение порядка обложения налогом на доходы физических лиц, в частности, доходов по операциям с ценными бумагами предусмотрено Федеральным законом от 01.04.2020 N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 14.06.2024 N 03-04-05/54743)Изменение порядка обложения налогом на доходы физических лиц, в частности, доходов по операциям с ценными бумагами предусмотрено Федеральным законом от 01.04.2020 N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ).
Вопрос: Об НДФЛ с доходов от продажи (сдачи) лома и отходов черных и (или) цветных металлов.
(Письмо Минфина России от 31.05.2023 N 03-04-06/50121)Положения о представлении физическими лицами - налогоплательщиками в налоговые органы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц предусмотрены, в частности, в статье 229 Налогового кодекса Российской Федерации (далее соответственно - НДФЛ, Кодекс).
(Письмо Минфина России от 31.05.2023 N 03-04-06/50121)Положения о представлении физическими лицами - налогоплательщиками в налоговые органы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц предусмотрены, в частности, в статье 229 Налогового кодекса Российской Федерации (далее соответственно - НДФЛ, Кодекс).
"Комментарий к главе 23 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на доходы физических лиц"
(Лермонтов Ю.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В письме Минфина России от 27.10.2023 N 03-04-06/102697 указывается, что Федеральным законом от 02.07.2021 N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 229 НК РФ внесены изменения, предусматривающие, в частности, положения о том, что налогоплательщики с 1 января 2022 года вправе не указывать в налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц сумму всех полученных в налоговом периоде доходов от продажи иного имущества (кроме недвижимого имущества и ценных бумаг), если сумма всех таких доходов в налоговом периоде не превышает 250 тысяч рублей.
(Лермонтов Ю.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В письме Минфина России от 27.10.2023 N 03-04-06/102697 указывается, что Федеральным законом от 02.07.2021 N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 229 НК РФ внесены изменения, предусматривающие, в частности, положения о том, что налогоплательщики с 1 января 2022 года вправе не указывать в налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц сумму всех полученных в налоговом периоде доходов от продажи иного имущества (кроме недвижимого имущества и ценных бумаг), если сумма всех таких доходов в налоговом периоде не превышает 250 тысяч рублей.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ организации и осуществления выездных налоговых проверок, взыскания доначисленных сумм в 2019 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года"
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 2)<36> М-1 "Коэффициент начисленных налогов ниже отраслевого коэффициента по Российской Федерации (с учетом таможенных пошлин, без дивидендов, без НДФЛ)", М-2 "Коэффициент начисленных налогов ниже среднеотраслевого коэффициента по Российской Федерации (с учетом таможенных пошлин, без дивидендов, без НДФЛ)", М-3 "Коэффициент начисленных налогов ниже среднеотраслевого коэффициента по субъекту Российской Федерации (с учетом таможенных пошлин, без дивидендов, без НДФЛ)".
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 2)<36> М-1 "Коэффициент начисленных налогов ниже отраслевого коэффициента по Российской Федерации (с учетом таможенных пошлин, без дивидендов, без НДФЛ)", М-2 "Коэффициент начисленных налогов ниже среднеотраслевого коэффициента по Российской Федерации (с учетом таможенных пошлин, без дивидендов, без НДФЛ)", М-3 "Коэффициент начисленных налогов ниже среднеотраслевого коэффициента по субъекту Российской Федерации (с учетом таможенных пошлин, без дивидендов, без НДФЛ)".
Вопрос: 09.01.2024 организация выплатила задолженность по дивидендам учредителю, являющемуся в том числе работником организации. Сумма дивидендов превысила 5 млн руб. 12.01.2024 выплачивается вторая часть заработной платы за декабрь 2023 г. Какая ставка НДФЛ должна быть применена при начислении налога с дохода в виде зарплаты?
(Консультация эксперта, 2024)Переходный период исчисления НДФЛ в отношении доходов за 2021 - 2023 гг., установленный ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2020 N 372-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период" (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 N 523-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), предусматривал применение налоговых ставок, установленных п. 1 ст. 224 НК РФ, к каждой налоговой базе отдельно.
(Консультация эксперта, 2024)Переходный период исчисления НДФЛ в отношении доходов за 2021 - 2023 гг., установленный ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2020 N 372-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период" (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 N 523-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), предусматривал применение налоговых ставок, установленных п. 1 ст. 224 НК РФ, к каждой налоговой базе отдельно.
Готовое решение: Как облагаются НДФЛ выплаты иностранцам, работающим по патенту
(КонсультантПлюс, 2025)Раздел 2 расчета заполняется отдельно для каждой комбинации ставки налога и КБК. Если физлицам выплачивались доходы, облагаемые по разным ставкам, разд. 2 надо заполнять отдельно для каждой из них (п. 27 Порядка заполнения расчета 6-НДФЛ). Все доходы, облагаемые по ставке 13% (независимо от того, каким пунктом ст. 224 НК РФ она установлена) и имеющие один КБК для зачисления в бюджет (182 1 01 02010 01 1000 110), отражаются в одном разд. 2. Такие разъяснения даны ФНС России в Письме от 06.04.2021 N БС-4-11/4577@. Полагаем, что они по-прежнему актуальны, так как изменения законодательства, произошедшие после выхода Письма, не затронули рассмотренный вопрос. По нашему мнению, аналогичный порядок действует и в отношении иных ставок (15%, 18%, 20%, 22%).
(КонсультантПлюс, 2025)Раздел 2 расчета заполняется отдельно для каждой комбинации ставки налога и КБК. Если физлицам выплачивались доходы, облагаемые по разным ставкам, разд. 2 надо заполнять отдельно для каждой из них (п. 27 Порядка заполнения расчета 6-НДФЛ). Все доходы, облагаемые по ставке 13% (независимо от того, каким пунктом ст. 224 НК РФ она установлена) и имеющие один КБК для зачисления в бюджет (182 1 01 02010 01 1000 110), отражаются в одном разд. 2. Такие разъяснения даны ФНС России в Письме от 06.04.2021 N БС-4-11/4577@. Полагаем, что они по-прежнему актуальны, так как изменения законодательства, произошедшие после выхода Письма, не затронули рассмотренный вопрос. По нашему мнению, аналогичный порядок действует и в отношении иных ставок (15%, 18%, 20%, 22%).
Статья: Фискальные риски субъектов Российской Федерации
(Сабитова Н.М.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 2)Анализ структуры налоговых доходов субъектов РФ проведен по двум федеральным налогам - налогу на прибыль и НДФЛ, составляющим основу налоговых доходов их бюджетов. Из 10 субъектов РФ, имеющих наибольшие поступления налоговых доходов в 2020 г., доля НДФЛ больше среднего значения у четырех субъектов РФ. Для субъектов РФ фискальный риск по такому федеральному налогу, как НДФЛ, в настоящее время низкий, хотя существует вероятность изменения федерального законодательства в части пересмотра закрепления этого налога по уровням бюджетной системы. Например, федеральный законодатель внес изменения в налоговое законодательство, и с 1 января 2021 г. часть НДФЛ зачисляется в федеральный бюджет в части суммы налога, превышающей 650 тыс. руб., относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн руб., уплачиваемой на основании налогового уведомления налогоплательщиками, для которых выполнено условие, предусмотренное абз. 4 п. 6 ст. 228 Налогового кодекса РФ, - по нормативу 100% <8>.
(Сабитова Н.М.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 2)Анализ структуры налоговых доходов субъектов РФ проведен по двум федеральным налогам - налогу на прибыль и НДФЛ, составляющим основу налоговых доходов их бюджетов. Из 10 субъектов РФ, имеющих наибольшие поступления налоговых доходов в 2020 г., доля НДФЛ больше среднего значения у четырех субъектов РФ. Для субъектов РФ фискальный риск по такому федеральному налогу, как НДФЛ, в настоящее время низкий, хотя существует вероятность изменения федерального законодательства в части пересмотра закрепления этого налога по уровням бюджетной системы. Например, федеральный законодатель внес изменения в налоговое законодательство, и с 1 января 2021 г. часть НДФЛ зачисляется в федеральный бюджет в части суммы налога, превышающей 650 тыс. руб., относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн руб., уплачиваемой на основании налогового уведомления налогоплательщиками, для которых выполнено условие, предусмотренное абз. 4 п. 6 ст. 228 Налогового кодекса РФ, - по нормативу 100% <8>.
"Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография"
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)Развитие цифровой экономики поставило также проблему распределения поступлений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), который тоже является источником пополнения бюджетов субъектов Российской Федерации. НДФЛ относится к федеральным налогам и регулируется полностью на федеральном уровне, поэтому полномочия здесь реализуются в рамках межбюджетных отношений по перераспределению доходов между бюджетами субъектов и местными бюджетами. Доля НДФЛ, получаемая субъектом Федерации и местным бюджетом, зависит от числа налогоплательщиков, зарегистрированных в таком качестве в соответствующем субъекте и муниципалитете. Поэтому субъекты Федерации и местное самоуправление заинтересованы в увеличении доходов населения и количества высокооплачиваемых рабочих мест на своей территории.
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)Развитие цифровой экономики поставило также проблему распределения поступлений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), который тоже является источником пополнения бюджетов субъектов Российской Федерации. НДФЛ относится к федеральным налогам и регулируется полностью на федеральном уровне, поэтому полномочия здесь реализуются в рамках межбюджетных отношений по перераспределению доходов между бюджетами субъектов и местными бюджетами. Доля НДФЛ, получаемая субъектом Федерации и местным бюджетом, зависит от числа налогоплательщиков, зарегистрированных в таком качестве в соответствующем субъекте и муниципалитете. Поэтому субъекты Федерации и местное самоуправление заинтересованы в увеличении доходов населения и количества высокооплачиваемых рабочих мест на своей территории.