Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства
Подборка наиболее важных документов по запросу Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 6 "Изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации" Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
(Арбитражный суд Уральского округа)СТАТЬЯ 6 "ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ
(Арбитражный суд Уральского округа)СТАТЬЯ 6 "ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 6 "Изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации" Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"СТАТЬЯ 6 "ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Первый из перечисленных в комментируемой статье случаев прекращения права собственности - отчуждение земельного участка - предполагает добровольную передачу права собственности на земельный участок третьему лицу на основании сделки (договор купли-продажи, договор дарения и т.п.), что характеризует производное приобретение права собственности. Добровольный отказ от права собственности на земельный участок регулируется ст. 236 ГК, ст. 53 ЗК (см. комментарий к ней). Случаи, когда изъятие имущества осуществляется против воли собственника (т.е. является принудительным), определены в п. 2 ст. 235 ГК. Из формулировки абз. 1 п. 2 ст. 235 ГК следует, что перечень является исчерпывающим. К таким случаям принудительного прекращения права собственности на земельный участок гражданское законодательство относит: выплату соответствующей денежной суммы или иной компенсации участнику долевой собственности остальным собственникам вместо выдела его доли в натуре; обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам; приобретение по решению суда собственником недвижимости земельного участка, на который у этого собственника прекратилось право пользования; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства РФ; реквизиция; конфискация; национализация; обращение по решению суда в доход РФ земельного участка, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции или законодательством РФ о противодействии терроризму лицом доказательства его приобретения на законные доходы.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Первый из перечисленных в комментируемой статье случаев прекращения права собственности - отчуждение земельного участка - предполагает добровольную передачу права собственности на земельный участок третьему лицу на основании сделки (договор купли-продажи, договор дарения и т.п.), что характеризует производное приобретение права собственности. Добровольный отказ от права собственности на земельный участок регулируется ст. 236 ГК, ст. 53 ЗК (см. комментарий к ней). Случаи, когда изъятие имущества осуществляется против воли собственника (т.е. является принудительным), определены в п. 2 ст. 235 ГК. Из формулировки абз. 1 п. 2 ст. 235 ГК следует, что перечень является исчерпывающим. К таким случаям принудительного прекращения права собственности на земельный участок гражданское законодательство относит: выплату соответствующей денежной суммы или иной компенсации участнику долевой собственности остальным собственникам вместо выдела его доли в натуре; обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам; приобретение по решению суда собственником недвижимости земельного участка, на который у этого собственника прекратилось право пользования; отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства РФ; реквизиция; конфискация; национализация; обращение по решению суда в доход РФ земельного участка, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции или законодательством РФ о противодействии терроризму лицом доказательства его приобретения на законные доходы.
Статья: Застраивать или не застраивать земельный участок? Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2024 года N 50-П
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)В связи с этим интересно привести мнение КС РФ: "...в ГК РФ наряду со ст. 284 "Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению" содержится ст. 285 "Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства РФ", которая также предусматривает возможность изъятия земельного участка. В последнем случае, как следует из названия этой статьи, изъятие земельного участка недвусмысленно рассматривается как реакция именно на такое поведение собственников участка, которое согласно положениям в том числе земельного законодательства считается противоправным. В контексте же ст. 284 ГК РФ неиспользование земельного участка не приобретает терминологически сходной негативной нормативной оценки. Возможность возмездного изъятия земельного участка в этом случае (с учетом выплаты прежнему собственнику средств, вырученных от продажи этого участка с публичных торгов согласно п. 7 ст. 54.1 ЗК РФ) может рассматриваться не только как следствие противоправности такого бездействия, но и как специально установленная законодателем форма удовлетворения публичной потребности в полноценном освоении и использовании земельных ресурсов".
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)В связи с этим интересно привести мнение КС РФ: "...в ГК РФ наряду со ст. 284 "Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению" содержится ст. 285 "Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства РФ", которая также предусматривает возможность изъятия земельного участка. В последнем случае, как следует из названия этой статьи, изъятие земельного участка недвусмысленно рассматривается как реакция именно на такое поведение собственников участка, которое согласно положениям в том числе земельного законодательства считается противоправным. В контексте же ст. 284 ГК РФ неиспользование земельного участка не приобретает терминологически сходной негативной нормативной оценки. Возможность возмездного изъятия земельного участка в этом случае (с учетом выплаты прежнему собственнику средств, вырученных от продажи этого участка с публичных торгов согласно п. 7 ст. 54.1 ЗК РФ) может рассматриваться не только как следствие противоправности такого бездействия, но и как специально установленная законодателем форма удовлетворения публичной потребности в полноценном освоении и использовании земельных ресурсов".
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации
Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"Статья 6. Изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации
(ред. от 29.12.2025)
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"Статья 6. Изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В Законе N 131-ФЗ к вопросу местного значения городского, сельского поселения отнесены осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных ГсК РФ (п. 20 ч. 1 ст. 14).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В Законе N 131-ФЗ к вопросу местного значения городского, сельского поселения отнесены осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных ГсК РФ (п. 20 ч. 1 ст. 14).
Статья: Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в системе оснований прекращения прав на землю
(Воронцова А.А.)
("Экологическое право", 2022, N 4)Следует отметить, что в августе 2018 г. законодательно было установлено дополнительное основание принудительного прекращения прав на землю: невыполнение правообладателем земельного участка требования о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями <25>. В данном случае земельный участок может быть изъят у собственника как санкция за нарушение им требований законодательства, так же и в случае невыполнения собственником требований по сносу или реконструкции многоквартирного дома, признанного аварийным. При этом законодательно данное основание ожидаемо отнесено к случаям изъятия земельного участка, используемого с нарушением законодательства, и, соответственно, порядок изъятия таких земельных участков определен ст. 54 и 54.1 Земельного кодекса РФ <26>.
(Воронцова А.А.)
("Экологическое право", 2022, N 4)Следует отметить, что в августе 2018 г. законодательно было установлено дополнительное основание принудительного прекращения прав на землю: невыполнение правообладателем земельного участка требования о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями <25>. В данном случае земельный участок может быть изъят у собственника как санкция за нарушение им требований законодательства, так же и в случае невыполнения собственником требований по сносу или реконструкции многоквартирного дома, признанного аварийным. При этом законодательно данное основание ожидаемо отнесено к случаям изъятия земельного участка, используемого с нарушением законодательства, и, соответственно, порядок изъятия таких земельных участков определен ст. 54 и 54.1 Земельного кодекса РФ <26>.
Статья: Если земельный участок используется не по целевому назначению или с нарушением законодательства РФ
(Галочкина А.Б.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)Одной из главных причин, по которой изъятие земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых или используемых с нарушением требований законодательства РФ, не осуществляется, являлась смена правообладателя земельных участков, отказ правообладателей от права собственности на земельный участок до обращения в суд с требованием об изъятии земельных участков.
(Галочкина А.Б.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)Одной из главных причин, по которой изъятие земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых или используемых с нарушением требований законодательства РФ, не осуществляется, являлась смена правообладателя земельных участков, отказ правообладателей от права собственности на земельный участок до обращения в суд с требованием об изъятии земельных участков.
Ситуация: Когда могут изъять земельный участок?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Изъятие земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства, осуществляется путем его продажи с публичных торгов. Решение об изъятии земельного участка принимается уполномоченным органом после получения им в установленном порядке соответствующей информации о неисполнении владельцем земельного участка предписания об устранении выявленных нарушений. Если собственник не согласен с решением об изъятии, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о продаже земельного участка с публичных торгов (п. п. 1, 3 ст. 286 ГК РФ; п. 1 ст. 54.1, п. 6 ст. 71 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Изъятие земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства, осуществляется путем его продажи с публичных торгов. Решение об изъятии земельного участка принимается уполномоченным органом после получения им в установленном порядке соответствующей информации о неисполнении владельцем земельного участка предписания об устранении выявленных нарушений. Если собственник не согласен с решением об изъятии, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о продаже земельного участка с публичных торгов (п. п. 1, 3 ст. 286 ГК РФ; п. 1 ст. 54.1, п. 6 ст. 71 ЗК РФ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Законопроект, принятый в качестве Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ, разработан во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 г. в целях вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, а также совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании или неиспользовании по назначению подготовлен проект данного закона. Указанным Законом наряду с прочим внесены изменения в часть первую ГК РФ, в т.ч. в статьи 284 "Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению", 285 "Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации" и 286 "Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации" (см. коммент. к ст. 60.1 Закона), ЗК РФ, в т.ч. в статью 54 "Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации" (см. коммент. к ст. 60.1 Закона), и Закон 2002 г. о сельхозземлях, в т.ч. в статью 6 "Принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации и особенности приобретения прав на такие земельные участки" (наименование статьи в ред. того же Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Законопроект, принятый в качестве Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ, разработан во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 г. в целях вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, а также совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании или неиспользовании по назначению подготовлен проект данного закона. Указанным Законом наряду с прочим внесены изменения в часть первую ГК РФ, в т.ч. в статьи 284 "Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению", 285 "Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства Российской Федерации" и 286 "Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации" (см. коммент. к ст. 60.1 Закона), ЗК РФ, в т.ч. в статью 54 "Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации" (см. коммент. к ст. 60.1 Закона), и Закон 2002 г. о сельхозземлях, в т.ч. в статью 6 "Принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации и особенности приобретения прав на такие земельные участки" (наименование статьи в ред. того же Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ).