Кадастровый учет зоуит
Подборка наиболее важных документов по запросу Кадастровый учет зоуит (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 70 "Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Несостоятелен также довод апеллянта в письменных возражениях от 31.03.2025 о том, что "в соответствии с п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 08.12.2020 N 404-ФЗ, действовавшей в рассматриваемый период - март 2021 г.) такое уведомление не требовалось: до 1 марта 2026 года допускалось осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок", а также довод в письменных объяснениях от 31.03.2025 о том, что "при наличии самовольных построек финансовый управляющий должен был: зарегистрировать право собственности на основании декларации", поскольку, как указывалось выше, сам по себе упрощенный порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, установленный ч. 12 и 13 ст. 70 Федерального закона N 218-ФЗ, не освобождает правообладателя земельного участка от необходимости соблюдения ограничений, устанавливаемых в зонах с особыми условиями использования территорий."
Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.07.2024 N 88а-17410/2024 (УИД 21RS0011-01-2023-001062-88)
Категория: Споры с Росреестром.
Требования: О признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о незаконности внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне линии электропередачи.
Обстоятельства: Административный истец указал, что, по сведениям из ЕГРН, принадлежащий ему земельный участок входил в охранную зону электросетевого хозяйства; полагает, что включение в ЕГРН указанных сведений является незаконным, поскольку отсутствует техническая, проектная и иная документация на линии электропередач.
Решение: Отказано.Также, в ответе Ш. сообщено о том, что орган Роскадастра не имеет правовых оснований в инициативном порядке изменить либо исключить из государственного кадастрового учета информацию о зонах с особыми условиями использования территорий.
Категория: Споры с Росреестром.
Требования: О признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о незаконности внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне линии электропередачи.
Обстоятельства: Административный истец указал, что, по сведениям из ЕГРН, принадлежащий ему земельный участок входил в охранную зону электросетевого хозяйства; полагает, что включение в ЕГРН указанных сведений является незаконным, поскольку отсутствует техническая, проектная и иная документация на линии электропередач.
Решение: Отказано.Также, в ответе Ш. сообщено о том, что орган Роскадастра не имеет правовых оснований в инициативном порядке изменить либо исключить из государственного кадастрового учета информацию о зонах с особыми условиями использования территорий.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Ранее, до принятия комментируемого Закона, соответствующее, но несколько иное регулирование устанавливалось следующими положениями ч. 12 ст. 25 "Особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости" Закона 2007 г. о кадастре (часть введена Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ): учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется органом кадастрового учета на основании документов, необходимых для внесения в ГКН сведений о соответствующей зоне, по правилам, установленным порядком ведения ГКН; внесенные в ГКН сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер кадастровых сведений.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Ранее, до принятия комментируемого Закона, соответствующее, но несколько иное регулирование устанавливалось следующими положениями ч. 12 ст. 25 "Особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости" Закона 2007 г. о кадастре (часть введена Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ): учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется органом кадастрового учета на основании документов, необходимых для внесения в ГКН сведений о соответствующей зоне, по правилам, установленным порядком ведения ГКН; внесенные в ГКН сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер кадастровых сведений.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 44 комментируемого Закона. В ней речь идет о государственном кадастровом учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории (подзоны), публичного сервитута, территории объекта культурного наследия или территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд);
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 44 комментируемого Закона. В ней речь идет о государственном кадастровом учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории (подзоны), публичного сервитута, территории объекта культурного наследия или территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд);
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)Частью 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ установлена обязанность собственника сооружения, в связи с размещением которого до 1 января 2022 г. установлена зона с особыми условиями использования территории (в данном случае охранная зона магистрального газопровода), в случае отсутствия сведений о такой зоне в ЕГРН направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН в целях обеспечения внесения данных сведений не позднее 1 января 2025 г.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)Частью 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ установлена обязанность собственника сооружения, в связи с размещением которого до 1 января 2022 г. установлена зона с особыми условиями использования территории (в данном случае охранная зона магистрального газопровода), в случае отсутствия сведений о такой зоне в ЕГРН направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН в целях обеспечения внесения данных сведений не позднее 1 января 2025 г.
Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""11. В случае поступления в орган регистрации прав от органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, указанных в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, заявления о государственном кадастровом учете и прилагаемых к нему документов в отношении соответствующего объекта недвижимости, в том числе выданного в период с 1 января 2018 года до 1 августа 2018 года разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, орган регистрации прав одновременно с кадастровым учетом объекта недвижимого имущества обеспечивает внесение сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с правилами, установленными статьей 34 настоящего Федерального закона, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию являлось решением об установлении зоны с особыми условиями использования территории.";
(ред. от 28.12.2025)
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""11. В случае поступления в орган регистрации прав от органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, указанных в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, заявления о государственном кадастровом учете и прилагаемых к нему документов в отношении соответствующего объекта недвижимости, в том числе выданного в период с 1 января 2018 года до 1 августа 2018 года разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, орган регистрации прав одновременно с кадастровым учетом объекта недвижимого имущества обеспечивает внесение сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с правилами, установленными статьей 34 настоящего Федерального закона, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию являлось решением об установлении зоны с особыми условиями использования территории.";
Статья: Анализ судебной практики по возмещению убытков, возникших по причине ограничения прав на земельные участки в пределах охранных зон и зон защиты объекта культурного наследия
(Южаков Ю.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, NN 6, 7)Хотя Постановление КС РФ касалось самовольного строительства, вопросы обеспечения надлежащей публичности ограничений прав на землю, в том числе и в исторической ретроспективе, играют ту же самую роль и при возмещении убытков, связанных с приобретением земельных участков в границах ЗОУИТ. Однако, как мы указывали в первой части статьи, вопросы самовольного строительства и взыскания убытков в связи с приобретением участков в границах ЗОУИТ тесно связаны между собой, а все сказанное выше это еще раз подтверждает. В обоих случаях речь идет об объективных недостатках системы публичного управления в области кадастрового учета в виде отсутствия публичности ограничений прав на землю, конечным результатом которых являются убытки на стороне отдельных частных лиц.
(Южаков Ю.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, NN 6, 7)Хотя Постановление КС РФ касалось самовольного строительства, вопросы обеспечения надлежащей публичности ограничений прав на землю, в том числе и в исторической ретроспективе, играют ту же самую роль и при возмещении убытков, связанных с приобретением земельных участков в границах ЗОУИТ. Однако, как мы указывали в первой части статьи, вопросы самовольного строительства и взыскания убытков в связи с приобретением участков в границах ЗОУИТ тесно связаны между собой, а все сказанное выше это еще раз подтверждает. В обоих случаях речь идет об объективных недостатках системы публичного управления в области кадастрового учета в виде отсутствия публичности ограничений прав на землю, конечным результатом которых являются убытки на стороне отдельных частных лиц.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Часть земельного участка выделяется в результате кадастровых работ и указывается в межевом плане. Государственный кадастровый учет в отношении части земельного участка (описание части объекта недвижимости) производится в целях установления применительно к ней сервитута, заключения договора аренды на эту часть или иного обременения земельного участка. Также ВС РФ подчеркнул, что ФЗ о кадастре недвижимости допускает кадастровый учет части объекта недвижимости только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована (п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016). Часть земельного участка может, например, попадать в границы зоны с особыми условиями использования, территории объекта культурного наследия, если зона с особыми условиями использования территорий, границы территории объекта культурного наследия пересекают границы земельного участка. Особенности осуществления государственного кадастрового учета части земельного участка и государственной регистрации обременений установлены в ст. 44 ФЗ о регистрации недвижимости.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Часть земельного участка выделяется в результате кадастровых работ и указывается в межевом плане. Государственный кадастровый учет в отношении части земельного участка (описание части объекта недвижимости) производится в целях установления применительно к ней сервитута, заключения договора аренды на эту часть или иного обременения земельного участка. Также ВС РФ подчеркнул, что ФЗ о кадастре недвижимости допускает кадастровый учет части объекта недвижимости только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована (п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016). Часть земельного участка может, например, попадать в границы зоны с особыми условиями использования, территории объекта культурного наследия, если зона с особыми условиями использования территорий, границы территории объекта культурного наследия пересекают границы земельного участка. Особенности осуществления государственного кадастрового учета части земельного участка и государственной регистрации обременений установлены в ст. 44 ФЗ о регистрации недвижимости.
Статья: Конкуренция процедур пересмотра кадастровой стоимости: статьи 16 и 21 Закона о кадастровой оценке
(Савиных В.А.)
("Закон", 2025, N 4)Однако уже с момента своего введения данная процедура стала применяться на практике при любом изменении сведений ЕГРН об объекте, влияющем на его кадастровую стоимость, даже если такое изменение не связано с фактическим изменением "качественных и (или) количественных характеристик" объекта недвижимости. Например, когда в ЕГРН вносятся сведения о годе постройки здания, о материале стен и т.п., которые ранее отсутствовали в ЕГРН и потому не были учтены при расчете кадастровой стоимости объекта. Как следствие, данная процедура пересмотра стала решать задачу уже не только актуализации кадастровой стоимости при изменении потенциальной доходности объекта, но и уточнения ранее утвержденной кадастровой стоимости, когда сам объект остается неизменен, но из новых сведений ЕГРН становится очевидно, что ранее утвержденная кадастровая стоимость опирается на неполные или недостоверные сведения о нем. Например, если при первоначальном расчете кадастровой стоимости учреждение не учло, что часть земельного участка попадает в границы зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), поскольку сведения об этом отсутствовали в ЕГРН, то последующий пересмотр кадастровой стоимости при включении в ЕГРН информации о ЗОУИТ проводится уже не в целях актуализации кадастровой стоимости, поскольку объект недвижимости и его потенциальная доходность остались неизменны. Пересмотр осуществляется в связи с тем, что изначально утвержденная кадастровая стоимость опиралась на неполные сведения об объекте, и потому необходимо ее уточнение.
(Савиных В.А.)
("Закон", 2025, N 4)Однако уже с момента своего введения данная процедура стала применяться на практике при любом изменении сведений ЕГРН об объекте, влияющем на его кадастровую стоимость, даже если такое изменение не связано с фактическим изменением "качественных и (или) количественных характеристик" объекта недвижимости. Например, когда в ЕГРН вносятся сведения о годе постройки здания, о материале стен и т.п., которые ранее отсутствовали в ЕГРН и потому не были учтены при расчете кадастровой стоимости объекта. Как следствие, данная процедура пересмотра стала решать задачу уже не только актуализации кадастровой стоимости при изменении потенциальной доходности объекта, но и уточнения ранее утвержденной кадастровой стоимости, когда сам объект остается неизменен, но из новых сведений ЕГРН становится очевидно, что ранее утвержденная кадастровая стоимость опирается на неполные или недостоверные сведения о нем. Например, если при первоначальном расчете кадастровой стоимости учреждение не учло, что часть земельного участка попадает в границы зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), поскольку сведения об этом отсутствовали в ЕГРН, то последующий пересмотр кадастровой стоимости при включении в ЕГРН информации о ЗОУИТ проводится уже не в целях актуализации кадастровой стоимости, поскольку объект недвижимости и его потенциальная доходность остались неизменны. Пересмотр осуществляется в связи с тем, что изначально утвержденная кадастровая стоимость опиралась на неполные сведения об объекте, и потому необходимо ее уточнение.
Статья: Риски для покупателя, связанные с ограничениями и обременениями земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2025, N 3)2) в документах кадастрового учета или государственной регистрации прав на участок отображены сведения о его нахождении полностью или частично в границах ЗОУИТ;
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2025, N 3)2) в документах кадастрового учета или государственной регистрации прав на участок отображены сведения о его нахождении полностью или частично в границах ЗОУИТ;
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Обязательным приложением к решению об установлении/изменении ЗОУИТ (если изменяются границы ЗОУИТ) являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат для ведения ЕГРН (п. 10 ст. 106 ЗК РФ) <1>, т.е. одновременно с принятием решения об установлении/изменении ЗОУИТ должны быть выполнены межевые работы в целях осуществления кадастрового учета такой зоны.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Обязательным приложением к решению об установлении/изменении ЗОУИТ (если изменяются границы ЗОУИТ) являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат для ведения ЕГРН (п. 10 ст. 106 ЗК РФ) <1>, т.е. одновременно с принятием решения об установлении/изменении ЗОУИТ должны быть выполнены межевые работы в целях осуществления кадастрового учета такой зоны.
Статья: Депривация в индивидуализации земельного участка через его границы
(Майборода В.А.)
("Юрист", 2023, N 1)Отмечая как избыточно эмоциональную характеристику "нагромождение", остановимся на необходимости ее использования. Состояние учета объектов недвижимости и регистрации прав на них очевидно выходит за указанный предмет в системе учета. Согласно положениям Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) формируется не только кадастр недвижимости, реестр учета прав на недвижимость, но и реестр границ. В названный реестр границ включаются: сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах. То есть посредством включения сведений о границах названных объектов в систему учета прав на недвижимое имущество включено такое понятие, как "территории", объект публично-правового, но не частноправового оборота. Выводы в доктрине об этом носят устоявшийся характер, и стоит только лишь согласиться с мнением об этом, прекрасно выраженным Н.С. Бондарем <4>. Объединение в единой системе учета как объектов частноправовых, объектов недвижимости, так и объектов публично-правовой природы - территорий, зон и т.п. меняет саму природу государственной регистрации прав, превращая ее из системы фискальной в систему правообразующую. Ведь отнесение недвижимости к режиму определенной территории, зоны означает распространение на него специального правового режима данной территории, зоны. При этом сведения о таком специальном правовом режиме оставлены за рамками системы учета прав. Эти сведения необходимо добывать в отдельных источниках: градостроительном регламенте, лесохозяйственном регламенте, положении об особо охраняемой природной территории и т.д. То есть фактически имеет место лишь констатация факта, но не раскрытие характеристики права применительно к объекту учета. Именно поэтому термин "нагромождение" наиболее полно и характеризует приведенную ситуацию.
(Майборода В.А.)
("Юрист", 2023, N 1)Отмечая как избыточно эмоциональную характеристику "нагромождение", остановимся на необходимости ее использования. Состояние учета объектов недвижимости и регистрации прав на них очевидно выходит за указанный предмет в системе учета. Согласно положениям Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) формируется не только кадастр недвижимости, реестр учета прав на недвижимость, но и реестр границ. В названный реестр границ включаются: сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах. То есть посредством включения сведений о границах названных объектов в систему учета прав на недвижимое имущество включено такое понятие, как "территории", объект публично-правового, но не частноправового оборота. Выводы в доктрине об этом носят устоявшийся характер, и стоит только лишь согласиться с мнением об этом, прекрасно выраженным Н.С. Бондарем <4>. Объединение в единой системе учета как объектов частноправовых, объектов недвижимости, так и объектов публично-правовой природы - территорий, зон и т.п. меняет саму природу государственной регистрации прав, превращая ее из системы фискальной в систему правообразующую. Ведь отнесение недвижимости к режиму определенной территории, зоны означает распространение на него специального правового режима данной территории, зоны. При этом сведения о таком специальном правовом режиме оставлены за рамками системы учета прав. Эти сведения необходимо добывать в отдельных источниках: градостроительном регламенте, лесохозяйственном регламенте, положении об особо охраняемой природной территории и т.д. То есть фактически имеет место лишь констатация факта, но не раскрытие характеристики права применительно к объекту учета. Именно поэтому термин "нагромождение" наиболее полно и характеризует приведенную ситуацию.
Статья: Правовой статус публично-правовой компании "Роскадастр"
(Алексеева Н.А., Бутчанина Д.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)Статистические данные в отношении границ населенных пунктов, внесенных в ЕГРН <8>, явно указывают на положительную динамику по постановке на кадастровый учет государственных и муниципальных объектов недвижимости, что уже в настоящее время отражает работу ППК "Роскадастр" по подготовке документов в отношении зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), особо охраняемых природных территорий (ООПТ), территориальных зон, публичных сервитутов с последующим внесением сведений о них в ЕГРН. Явно назревшая необходимость реализуется компанией планомерно, работы проводятся за счет бюджетных средств, а по сути, налогоплательщиков, в связи с чем наличие более полных сведений и скорейшее их внесение предопределяется публичным интересом.
(Алексеева Н.А., Бутчанина Д.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)Статистические данные в отношении границ населенных пунктов, внесенных в ЕГРН <8>, явно указывают на положительную динамику по постановке на кадастровый учет государственных и муниципальных объектов недвижимости, что уже в настоящее время отражает работу ППК "Роскадастр" по подготовке документов в отношении зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), особо охраняемых природных территорий (ООПТ), территориальных зон, публичных сервитутов с последующим внесением сведений о них в ЕГРН. Явно назревшая необходимость реализуется компанией планомерно, работы проводятся за счет бюджетных средств, а по сути, налогоплательщиков, в связи с чем наличие более полных сведений и скорейшее их внесение предопределяется публичным интересом.