Как оформить бесхозный земельный участок
Подборка наиболее важных документов по запросу Как оформить бесхозный земельный участок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 23.05.2022 по делу N 33-6002/2022 (УИД 24RS0046-01-2019-005987-03)
Категория спора: Право собственности.
Требования: О признании права собственности на земельный участок.
Обстоятельства: Истец считает, что он добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком как своим собственным недвижимым имуществом более пятнадцати лет.
Решение: Отказано.Вместе с тем, судом верно установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 595 кв. м, принадлежал на праве собственности Л., после смерти которого, документов по переходу права собственности не оформлялось, в связи с чем истец знала, что земельный участок не является бесхозным. Кроме того, истцу было известно о притязаниях на спорный земельный участок К., что подтверждено наличием спорных правоотношений, длящихся на протяжении нескольких лет между В. и К. При этом, истцом, как председателем СНТ "Лесник", направлялись обращения К. об освобождении занятого ею спорного земельного участка, а заявления К. о распределении ей спорного земельного участка остаются без удовлетворения, в связи с чем, непрерывность владения истцом спорным земельным участком не подтверждена совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в решении суда.
Категория спора: Право собственности.
Требования: О признании права собственности на земельный участок.
Обстоятельства: Истец считает, что он добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком как своим собственным недвижимым имуществом более пятнадцати лет.
Решение: Отказано.Вместе с тем, судом верно установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 595 кв. м, принадлежал на праве собственности Л., после смерти которого, документов по переходу права собственности не оформлялось, в связи с чем истец знала, что земельный участок не является бесхозным. Кроме того, истцу было известно о притязаниях на спорный земельный участок К., что подтверждено наличием спорных правоотношений, длящихся на протяжении нескольких лет между В. и К. При этом, истцом, как председателем СНТ "Лесник", направлялись обращения К. об освобождении занятого ею спорного земельного участка, а заявления К. о распределении ей спорного земельного участка остаются без удовлетворения, в связи с чем, непрерывность владения истцом спорным земельным участком не подтверждена совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в решении суда.
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2023 по делу N 88-21525/2023
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
Обстоятельства: Истица указала, что споров по границам земельного участка с собственниками соседних участков не имеется, истица продолжает пользоваться земельным участком и нести бремя его содержания.
Решение: Отказано.Кассационный суд полагает необходимым отметить, что факт только пользования истцом спорным земельным участком не свидетельствует о возникновении у нее права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку предыдущий правообладатель от права собственности на земельный участок не отказывался, прав на него не оформлял, данный участок не являлся бесхозяйным и должен был остаться в неразграниченной государственной собственности, в связи с чем давностное владение истцом спорным участком нельзя признать добросовестным.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
Обстоятельства: Истица указала, что споров по границам земельного участка с собственниками соседних участков не имеется, истица продолжает пользоваться земельным участком и нести бремя его содержания.
Решение: Отказано.Кассационный суд полагает необходимым отметить, что факт только пользования истцом спорным земельным участком не свидетельствует о возникновении у нее права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку предыдущий правообладатель от права собственности на земельный участок не отказывался, прав на него не оформлял, данный участок не являлся бесхозяйным и должен был остаться в неразграниченной государственной собственности, в связи с чем давностное владение истцом спорным участком нельзя признать добросовестным.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Приобретение права собственности на земельные участки по давности владения
(Метелева Ю.А.)
("Право и экономика", 2024, N 2)Статья посвящена одному из оснований приобретения права собственности на земельные участки. Кратко освещена история возникновения и развития института приобретательной давности в России. Проанализированы условия применения данного института. Признание права собственности по данному основанию в соответствии с законодательством производится судом по результатам анализа соблюдения истцом реквизитов приобретательной давности, установленных в законе. Толкование таких реквизитов дано высшими судебными инстанциями в соответствии с положениями доктрины. На основании анализа судебной практики были выявлены случаи применения института приобретательной давности для признания права собственности на земельные участки. К таким случаям относится приобретение бесхозяйных земельных участков, земельных участков по ненадлежаще оформленным сделкам, а также чужих земельных участков, собственники которых на протяжении длительного времени не проявляли никакого интереса к ним. В статье показано, как выморочное имущество, на которое государством или муниципалитетами своевременно не зарегистрировано право собственности, становится в дальнейшем объектом судебных разбирательств с участием претендующих на него давностных владельцев. Основной причиной недостаточно широкого применения института приобретательной давности является необходимость соблюдения реквизита добросовестности давностного владения. В литературе существует точка зрения о необходимости упразднения данного реквизита. Такие взгляды воплощаются и в законопроектной работе. На основании анализа зарубежного законодательства и опыта применения данного института, а также российской судебной практики автором сделан вывод о нецелесообразности отказа от реквизита добросовестности, так как это может привести к легализации самозахвата земельных участков.
(Метелева Ю.А.)
("Право и экономика", 2024, N 2)Статья посвящена одному из оснований приобретения права собственности на земельные участки. Кратко освещена история возникновения и развития института приобретательной давности в России. Проанализированы условия применения данного института. Признание права собственности по данному основанию в соответствии с законодательством производится судом по результатам анализа соблюдения истцом реквизитов приобретательной давности, установленных в законе. Толкование таких реквизитов дано высшими судебными инстанциями в соответствии с положениями доктрины. На основании анализа судебной практики были выявлены случаи применения института приобретательной давности для признания права собственности на земельные участки. К таким случаям относится приобретение бесхозяйных земельных участков, земельных участков по ненадлежаще оформленным сделкам, а также чужих земельных участков, собственники которых на протяжении длительного времени не проявляли никакого интереса к ним. В статье показано, как выморочное имущество, на которое государством или муниципалитетами своевременно не зарегистрировано право собственности, становится в дальнейшем объектом судебных разбирательств с участием претендующих на него давностных владельцев. Основной причиной недостаточно широкого применения института приобретательной давности является необходимость соблюдения реквизита добросовестности давностного владения. В литературе существует точка зрения о необходимости упразднения данного реквизита. Такие взгляды воплощаются и в законопроектной работе. На основании анализа зарубежного законодательства и опыта применения данного института, а также российской судебной практики автором сделан вывод о нецелесообразности отказа от реквизита добросовестности, так как это может привести к легализации самозахвата земельных участков.
Статья: Приобретение права собственности на земельный участок по давности владения: проблемы и перспективы
(Ульянов А.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 5)В ряде случаев собственник фактически отказывается от принадлежащего ему участка, не оформив свое волеизъявление законным способом и не передав права на участок иному лицу. Это фактически бесхозяйное состояние возникает у земельных участков, в отношении которых собственник не осуществляет бремя содержания имущества - не оформленных и не учтенных выморочных участков, неиспользуемых заброшенных участков, от изъятия которых публично-правовое образование уклоняется, а также тех участков, собственник которых неизвестен. Применение к таким ситуациям норм ст. 225 ГК РФ о бесхозяйных недвижимых вещах исключается <1>. Как следует из положения п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Волеизъявление об отказе от права собственности на земельный участок должно совершаться в виде заявления в компетентный орган публичной власти (п. п. 2, 4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)). Следовательно, фактических действий, пусть даже свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ч. 1 ст. 236 ГК РФ), будет недостаточно для приобретения вещного права новым владельцем.
(Ульянов А.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 5)В ряде случаев собственник фактически отказывается от принадлежащего ему участка, не оформив свое волеизъявление законным способом и не передав права на участок иному лицу. Это фактически бесхозяйное состояние возникает у земельных участков, в отношении которых собственник не осуществляет бремя содержания имущества - не оформленных и не учтенных выморочных участков, неиспользуемых заброшенных участков, от изъятия которых публично-правовое образование уклоняется, а также тех участков, собственник которых неизвестен. Применение к таким ситуациям норм ст. 225 ГК РФ о бесхозяйных недвижимых вещах исключается <1>. Как следует из положения п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Волеизъявление об отказе от права собственности на земельный участок должно совершаться в виде заявления в компетентный орган публичной власти (п. п. 2, 4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)). Следовательно, фактических действий, пусть даже свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ч. 1 ст. 236 ГК РФ), будет недостаточно для приобретения вещного права новым владельцем.
Нормативные акты
Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 N 1341-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "АгроТехРесурс" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации"Статья 10 "Формы собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения" Федерального закона от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" устанавливает, что мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, по результатам инвентаризации, проведенной в 2010 году, мелиоративная сеть на 2,7 млн га не имеет собственников. Деление земельных участков на паи без учета существующих мелиоративных систем, приватизация земельных участков без оформления прав собственности на сооружения, расположенные на мелиоративных системах, привели к тому, что количество бесхозяйных систем составляет 29 процентов от общего количества мелиоративных систем. <1> С учетом этого предлагалось дополнить названную статью указанием на то, что "право собственности и отказ от права собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации". Из этой логики можно предположить, что юридическая судьба земельного участка в таком случае не обязательно должна следовать юридической судьбе объекта мелиорации и наоборот. Как указывается в Комментарии к Федеральному закону "О мелиорации земель", земля, на которой может находиться такой объект, не обязательно должна быть в собственности того же муниципального образования, она может находиться в государственной или иной форме собственности. Оформить такие правоотношения можно предоставлением земельного участка в постоянное бессрочное пользование. <2>
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "АгроТехРесурс" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации"Статья 10 "Формы собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения" Федерального закона от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" устанавливает, что мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, по результатам инвентаризации, проведенной в 2010 году, мелиоративная сеть на 2,7 млн га не имеет собственников. Деление земельных участков на паи без учета существующих мелиоративных систем, приватизация земельных участков без оформления прав собственности на сооружения, расположенные на мелиоративных системах, привели к тому, что количество бесхозяйных систем составляет 29 процентов от общего количества мелиоративных систем. <1> С учетом этого предлагалось дополнить названную статью указанием на то, что "право собственности и отказ от права собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации". Из этой логики можно предположить, что юридическая судьба земельного участка в таком случае не обязательно должна следовать юридической судьбе объекта мелиорации и наоборот. Как указывается в Комментарии к Федеральному закону "О мелиорации земель", земля, на которой может находиться такой объект, не обязательно должна быть в собственности того же муниципального образования, она может находиться в государственной или иной форме собственности. Оформить такие правоотношения можно предоставлением земельного участка в постоянное бессрочное пользование. <2>
Приказ Минэкономразвития России от 07.11.2011 N 621
(ред. от 16.01.2015)
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки"
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2011 N 22668)3.37. Результатом административной процедуры является государственная регистрация прекращения права на земельный участок.
(ред. от 16.01.2015)
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по прекращению прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки"
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2011 N 22668)3.37. Результатом административной процедуры является государственная регистрация прекращения права на земельный участок.