Как принимать бюджетные обязательства на 2020 год
Подборка наиболее важных документов по запросу Как принимать бюджетные обязательства на 2020 год (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2023 N 88-26773/2023 (УИД 56RS0008-01-2022-003667-77)
Категория: Договор целевого обучения.
Требования стороны: О взыскании штрафа.
Обстоятельства: Истец указывает, что в рамках заключенного договора о целевом обучении ответчик принял на себя обязательства освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении. Между тем по окончанию обучения к осуществлению трудовой деятельности не приступил.
Решение: Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание часть 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, исходил из того, что в связи с неисполнением ответчиком обязательств по осуществлению трудовой деятельности в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" у истца возникло право требовать выплаты штрафа, применив положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снизил размер, подлежащего взысканию, штрафа до 176 664 рублей 25 копеек.
Категория: Договор целевого обучения.
Требования стороны: О взыскании штрафа.
Обстоятельства: Истец указывает, что в рамках заключенного договора о целевом обучении ответчик принял на себя обязательства освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении. Между тем по окончанию обучения к осуществлению трудовой деятельности не приступил.
Решение: Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание часть 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, исходил из того, что в связи с неисполнением ответчиком обязательств по осуществлению трудовой деятельности в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" у истца возникло право требовать выплаты штрафа, применив положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снизил размер, подлежащего взысканию, штрафа до 176 664 рублей 25 копеек.
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 N 21АП-5307/2022 по делу N А83-15685/2021
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту, пени по день фактического исполнения обязательства.
Решение: Требование удовлетворено.Принимая во внимание принцип свободы договора, а также действия, предпринятые ответчиком для своевременного исполнения обязательства, следует отметить, что заказчик, заключая договор, знал о том, что срок оплаты выполненных работ и оказания услуг не ограничивается окончанием финансового 2020 года, как следствие, обязанность по оплате у заказчика может возникнуть также по окончании финансового 2020 года, в связи с чем, отсутствие бюджетных средств само по себе не освобождает заказчика от ответственности, предусмотренной положениями Закона N 44-ФЗ, а также условиями контракта, как следствие, отсутствуют основания для применения положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ и части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту, пени по день фактического исполнения обязательства.
Решение: Требование удовлетворено.Принимая во внимание принцип свободы договора, а также действия, предпринятые ответчиком для своевременного исполнения обязательства, следует отметить, что заказчик, заключая договор, знал о том, что срок оплаты выполненных работ и оказания услуг не ограничивается окончанием финансового 2020 года, как следствие, обязанность по оплате у заказчика может возникнуть также по окончании финансового 2020 года, в связи с чем, отсутствие бюджетных средств само по себе не освобождает заказчика от ответственности, предусмотренной положениями Закона N 44-ФЗ, а также условиями контракта, как следствие, отсутствуют основания для применения положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ и части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)В рамках нарушения бюджетной дисциплины следует привести пример, связанный с несоблюдением требований, в соответствии с которыми государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Например, Счетной палатой Российской Федерации было выявлено нарушение п. 6 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета Федеральным агентством по недропользованию. В 2020 году агентством не было осуществлено завершение расчетов по 25 заключенным государственным контрактам на выполнение работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2017 - 2019 годах за счет лимитов бюджетных обязательств на 2020 год, в результате чего объем обязательств, принятых сверх бюджетных назначений, на 1 января 2021 года составил 1 456 585,6 тыс. рублей <397>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)В рамках нарушения бюджетной дисциплины следует привести пример, связанный с несоблюдением требований, в соответствии с которыми государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Например, Счетной палатой Российской Федерации было выявлено нарушение п. 6 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета Федеральным агентством по недропользованию. В 2020 году агентством не было осуществлено завершение расчетов по 25 заключенным государственным контрактам на выполнение работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2017 - 2019 годах за счет лимитов бюджетных обязательств на 2020 год, в результате чего объем обязательств, принятых сверх бюджетных назначений, на 1 января 2021 года составил 1 456 585,6 тыс. рублей <397>.
Статья: Конституционно-правовое плацебо: анализ позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 26 сентября 2024 года N 41-П о праве на лекарственное обеспечение орфанных пациентов
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Постановление Суда затрагивает важный конституционно-правовой сюжет о праве граждан на лекарственное обеспечение за счет государственного бюджета, включая вопросы объема такого права и объема корреспондирующих ему обязанностей публично-правовых образований. Суд признает право на лекарственное обеспечение в качестве конституционного, рассматривая его как элемент права на охрану здоровья и медицинскую помощь <7>. Суд приходит к выводу, что текущее нормативное регулирование недостаточно для обеспечения конституционного права граждан на доступ к лекарствам и приводит к его нарушениям. Несмотря на то что Суд прямо не поднимает вопрос об объеме конституционного права, он тем не менее затрагивает темы бюджетного планирования и недостаточности бюджетных средств для выполнения социальных обязательств государства.
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Постановление Суда затрагивает важный конституционно-правовой сюжет о праве граждан на лекарственное обеспечение за счет государственного бюджета, включая вопросы объема такого права и объема корреспондирующих ему обязанностей публично-правовых образований. Суд признает право на лекарственное обеспечение в качестве конституционного, рассматривая его как элемент права на охрану здоровья и медицинскую помощь <7>. Суд приходит к выводу, что текущее нормативное регулирование недостаточно для обеспечения конституционного права граждан на доступ к лекарствам и приводит к его нарушениям. Несмотря на то что Суд прямо не поднимает вопрос об объеме конституционного права, он тем не менее затрагивает темы бюджетного планирования и недостаточности бюджетных средств для выполнения социальных обязательств государства.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")а) лимитами бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенными в установленном порядке до субъектов контроля как получателей бюджетных средств, с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств прошлых лет (в случае осуществления контроля в отношении объектов контроля, направленных лицами, указанными в подпунктах "а", "д", "е" и "к" пункта 2 Положения) по каждому коду бюджетной классификации;
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")а) лимитами бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенными в установленном порядке до субъектов контроля как получателей бюджетных средств, с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств прошлых лет (в случае осуществления контроля в отношении объектов контроля, направленных лицами, указанными в подпунктах "а", "д", "е" и "к" пункта 2 Положения) по каждому коду бюджетной классификации;
Федеральный закон от 12.11.2019 N 367-ФЗ
(ред. от 08.12.2020)
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"4. Субъекты Российской Федерации, не выполнившие по итогам 2019 года обязательства, принятые в рамках проведенной в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, предоставленным субъектам Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, освобождаются в 2020 году от досрочного погашения задолженности сверх объема, предусмотренного на 2020 год графиками погашения задолженности.
(ред. от 08.12.2020)
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"4. Субъекты Российской Федерации, не выполнившие по итогам 2019 года обязательства, принятые в рамках проведенной в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, предоставленным субъектам Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, освобождаются в 2020 году от досрочного погашения задолженности сверх объема, предусмотренного на 2020 год графиками погашения задолженности.
Статья: Стимулирующие субсидии и действие нормативных правовых актов во времени. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 7 февраля 2022 года N 309-ЭС21-18136
(Ильин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 10)Согласно п. 5 ст. 78 БК РФ обязательным условием предоставления такого рода субсидий является (первая модель) заключение с каждым прошедшим отбор получателем индивидуального договора (соглашения) о предоставлении субсидий или же (вторая модель) вынесение индивидуального решения органом исполнительной власти по заявке и заключение на основании этого решения соответствующего договора <3>. То же предусмотрено и принятым в развитие БК РФ (и периодически изменяемым) Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года N 1492, а точнее подп. "и" п. 5 этого Постановления.
(Ильин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 10)Согласно п. 5 ст. 78 БК РФ обязательным условием предоставления такого рода субсидий является (первая модель) заключение с каждым прошедшим отбор получателем индивидуального договора (соглашения) о предоставлении субсидий или же (вторая модель) вынесение индивидуального решения органом исполнительной власти по заявке и заключение на основании этого решения соответствующего договора <3>. То же предусмотрено и принятым в развитие БК РФ (и периодически изменяемым) Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года N 1492, а точнее подп. "и" п. 5 этого Постановления.
"Годовой отчет для казенных учреждений - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)- 3 "Сведения о бюджетных обязательствах, принятых сверх утвержденных бюджетных назначений";
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)- 3 "Сведения о бюджетных обязательствах, принятых сверх утвержденных бюджетных назначений";