Какая деятельность запрещена и ограничена в связи с коронавирусом
Подборка наиболее важных документов по запросу Какая деятельность запрещена и ограничена в связи с коронавирусом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 401 ГК РФпризнали распространение коронавируса и связанные с ним запреты и ограничения обстоятельствами непреодолимой силы >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Неисполнение обязательств по договору подряда из-за форс-мажора
(КонсультантПлюс, 2025)Применительно к статье 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будут установлены их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
(КонсультантПлюс, 2025)Применительно к статье 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будут установлены их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Электронная торговля: понятие, правовое регулирование и судебная практика
(Белов В.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)Распространение коронавирусной инфекции, установление ограничений и запретов на осуществление деятельности, а в некоторых случаях предписание обязательного поведения по отношению к конкретным категориям граждан отразились на хозяйственной и коммерческой деятельности физических и юридических лиц: перестраивались бизнес-процессы, упразднялись привычные методы и схемы работы, появлялись и развивались новые направления коммерческой активности. 2020 г. привнес существенные изменения в традиционную и в ряде случаев размеренную жизнь людей, которая, как представляется, уже никогда не будет прежней. Многие из нас "вкусили" прелести дистанционной работы, проведения онлайн-обучения, встреч и даже высокоуровневых совещаний, ну и, конечно, электронные торговли и покупки в сети Интернет заняли плотное место среди активностей населения.
(Белов В.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)Распространение коронавирусной инфекции, установление ограничений и запретов на осуществление деятельности, а в некоторых случаях предписание обязательного поведения по отношению к конкретным категориям граждан отразились на хозяйственной и коммерческой деятельности физических и юридических лиц: перестраивались бизнес-процессы, упразднялись привычные методы и схемы работы, появлялись и развивались новые направления коммерческой активности. 2020 г. привнес существенные изменения в традиционную и в ряде случаев размеренную жизнь людей, которая, как представляется, уже никогда не будет прежней. Многие из нас "вкусили" прелести дистанционной работы, проведения онлайн-обучения, встреч и даже высокоуровневых совещаний, ну и, конечно, электронные торговли и покупки в сети Интернет заняли плотное место среди активностей населения.
Статья: Банкротный мораторий. Итоги
(Шевченко И.М.)
("Арбитражные споры", 2023, N 3)Но основная масса подобных мер была принята на региональном уровне. В Санкт-Петербурге соответствующие ограничительные меры были приняты Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Наиболее жесткий режим ограничений действовал с 26.03.2020 по 30.04.2020. В это время были запрещены: образовательная деятельность, спортивная подготовка, проведение массовых мероприятий, услуги общественного питания, некоторые гостиничные услуги и т.п.
(Шевченко И.М.)
("Арбитражные споры", 2023, N 3)Но основная масса подобных мер была принята на региональном уровне. В Санкт-Петербурге соответствующие ограничительные меры были приняты Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Наиболее жесткий режим ограничений действовал с 26.03.2020 по 30.04.2020. В это время были запрещены: образовательная деятельность, спортивная подготовка, проведение массовых мероприятий, услуги общественного питания, некоторые гостиничные услуги и т.п.
Нормативные акты
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Применительно к нормам ст. 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будут установлены их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства <23>.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Применительно к нормам ст. 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будут установлены их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства <23>.
Статья: Обеспечение баланса интересов участников лизинговых отношений в условиях пандемии и в других чрезвычайных обстоятельствах
(Адаменко А.П., Пискунова Н.И., Целовальникова И.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 9)В Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе с тем такое право может быть ограничено в условиях чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях. На территории страны режим чрезвычайного положения введен не был, однако был введен режим повышенной готовности к профилактике распространения коронавируса. Президентом и Правительством Российской Федерации в целях обеспечения непрерывности приведенной конституционной нормы были предложены меры по поддержке бизнеса в России, которые в основном направлены на защиту субъектов малого и среднего предпринимательства. К таким мерам, в частности, относятся:
(Адаменко А.П., Пискунова Н.И., Целовальникова И.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 9)В Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе с тем такое право может быть ограничено в условиях чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях. На территории страны режим чрезвычайного положения введен не был, однако был введен режим повышенной готовности к профилактике распространения коронавируса. Президентом и Правительством Российской Федерации в целях обеспечения непрерывности приведенной конституционной нормы были предложены меры по поддержке бизнеса в России, которые в основном направлены на защиту субъектов малого и среднего предпринимательства. К таким мерам, в частности, относятся:
Статья: Преодоление последствий пандемии коронавируса в туриндустрии: немецкий опыт
(Антропова Н.А., Антропов Р.В.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 1)Кризис, связанный с пандемией коронавируса, самым негативным образом сказался на ситуации в мировой туриндустрии. Не обошел он стороной и Германию, которая по праву считается одним из флагманов туризма в мире. И хотя на данный момент здесь возобновлена деятельность в сферах, так или иначе связанных с туризмом (ресторанный, гостиничный, развлекательный сервис, пассажирские перевозки и т.п.), снят полный запрет на передвижения и открыта часть внутренних и международных туристических маршрутов, кризисные явления продолжают разрушать некогда процветающий сектор немецкой экономики. Ведь несмотря на явное оживление, из-за санитарных ограничений и непредсказуемости ситуации с коронавирусной инфекцией в будущем (туриндустрия никогда прежде не сталкивалась с чем-либо подобным) не приходится в скором времени ожидать нормального, т.е. докризисного функционирования отрасли.
(Антропова Н.А., Антропов Р.В.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 1)Кризис, связанный с пандемией коронавируса, самым негативным образом сказался на ситуации в мировой туриндустрии. Не обошел он стороной и Германию, которая по праву считается одним из флагманов туризма в мире. И хотя на данный момент здесь возобновлена деятельность в сферах, так или иначе связанных с туризмом (ресторанный, гостиничный, развлекательный сервис, пассажирские перевозки и т.п.), снят полный запрет на передвижения и открыта часть внутренних и международных туристических маршрутов, кризисные явления продолжают разрушать некогда процветающий сектор немецкой экономики. Ведь несмотря на явное оживление, из-за санитарных ограничений и непредсказуемости ситуации с коронавирусной инфекцией в будущем (туриндустрия никогда прежде не сталкивалась с чем-либо подобным) не приходится в скором времени ожидать нормального, т.е. докризисного функционирования отрасли.
Готовое решение: В каком режиме вправе работать организации в условиях ограничений, действующих в связи с распространением коронавируса COVID-19 (до 31 мая 2023 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2023)во избежание рисков предъявления претензий со стороны контролирующих органов рекомендуем издать приказ. В нем целесообразно предусмотреть, что на период действия ограничительных мер, введенных в связи с распространением коронавируса, компания будет осуществлять только те виды деятельности, которые разрешены и не запрещены в соответствии с актами главы региона РФ по месту нахождения организации.
(КонсультантПлюс, 2023)во избежание рисков предъявления претензий со стороны контролирующих органов рекомендуем издать приказ. В нем целесообразно предусмотреть, что на период действия ограничительных мер, введенных в связи с распространением коронавируса, компания будет осуществлять только те виды деятельности, которые разрешены и не запрещены в соответствии с актами главы региона РФ по месту нахождения организации.
Статья: Постоянная (перманентная) юридическая невозможность исполнения в российском праве
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)В то же время ВС РФ в своих разъяснениях, по сути, исходит из того, что правила ст. 417 ГК РФ о прекращении обязательства применяются к ситуации постоянной невозможности исполнения, тогда как в случае временной невозможности исполнения речь идет не о прекращении обязательства, а о приостановлении в его исполнении с наличием у кредитора права на отказ от договора при утрате интереса в таком исполнении <66>. Уточняя свою позицию по коронавирусным ограничениям, ВС РФ указывает на то, что ст. 417 ГК применяется только к постоянной объективной невозможности исполнения, в то время как вопрос временной невозможности разбирается в контексте обстоятельств непреодолимой силы <67>. Отмечается, что "принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее [коронавирусной инфекции] распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы".
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)В то же время ВС РФ в своих разъяснениях, по сути, исходит из того, что правила ст. 417 ГК РФ о прекращении обязательства применяются к ситуации постоянной невозможности исполнения, тогда как в случае временной невозможности исполнения речь идет не о прекращении обязательства, а о приостановлении в его исполнении с наличием у кредитора права на отказ от договора при утрате интереса в таком исполнении <66>. Уточняя свою позицию по коронавирусным ограничениям, ВС РФ указывает на то, что ст. 417 ГК применяется только к постоянной объективной невозможности исполнения, в то время как вопрос временной невозможности разбирается в контексте обстоятельств непреодолимой силы <67>. Отмечается, что "принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее [коронавирусной инфекции] распространения, в частности установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы".
Статья: К вопросу о вакцинации: право личности и постановления Европейского суда по правам человека
(Хозикова Е.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)Все сферы жизнедеятельности человека в настоящее время подверглись тектоническим изменениям в связи с глобальным распространением коронавирусной инфекции SARS-CoV-2. Пандемия COVID-19 внесла существенные коррективы в мировые экономические процессы, осуществление трудовой и образовательной деятельности, порядок проведения мероприятий с массовым пребыванием граждан.
(Хозикова Е.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)Все сферы жизнедеятельности человека в настоящее время подверглись тектоническим изменениям в связи с глобальным распространением коронавирусной инфекции SARS-CoV-2. Пандемия COVID-19 внесла существенные коррективы в мировые экономические процессы, осуществление трудовой и образовательной деятельности, порядок проведения мероприятий с массовым пребыванием граждан.
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Примечательным в связи с этим является Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.08.2021 N 88-17977/2021. Управлением Роспотребнадзора в Орловской области в целях недопущения заноса и распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в медицинских организациях Орловской области вынесено предписание, которым главным врачам бюджетных учреждений здравоохранения предписано принять меры, направленные на недопущение медицинскими работниками, осуществляющими деятельность по основному месту работы, осуществлять деятельность по совместительству либо по гражданско-правовым договорам в иных медицинских организациях. Медицинский работник перинатального центра был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение указанного запрета. Противоправность своих действий работником отрицалась. Однако суд в споре встал на сторону работодателя. Отсутствие в законе запретов и ограничений для медицинских работников работать на условиях совместительства в иных медицинских организациях было преодолено судом выводами об особом статусе работника и общественной значимости примененного к работнику ограничения. Так, суд указал, что приостановление внешнего совместительства как санитарно-противоэпидемическое мероприятие не являлось произвольным усмотрением работодателя, носило общий характер для всех совмещающих деятельность работников и, по сути, представляло собой обязанность за счет данного мероприятия снизить масштабность распространения коронавирусной инфекции на территории Орловской области, в том числе в перинатальном центре, деятельность которого в период повышенной готовности особенно важна.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Примечательным в связи с этим является Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.08.2021 N 88-17977/2021. Управлением Роспотребнадзора в Орловской области в целях недопущения заноса и распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в медицинских организациях Орловской области вынесено предписание, которым главным врачам бюджетных учреждений здравоохранения предписано принять меры, направленные на недопущение медицинскими работниками, осуществляющими деятельность по основному месту работы, осуществлять деятельность по совместительству либо по гражданско-правовым договорам в иных медицинских организациях. Медицинский работник перинатального центра был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение указанного запрета. Противоправность своих действий работником отрицалась. Однако суд в споре встал на сторону работодателя. Отсутствие в законе запретов и ограничений для медицинских работников работать на условиях совместительства в иных медицинских организациях было преодолено судом выводами об особом статусе работника и общественной значимости примененного к работнику ограничения. Так, суд указал, что приостановление внешнего совместительства как санитарно-противоэпидемическое мероприятие не являлось произвольным усмотрением работодателя, носило общий характер для всех совмещающих деятельность работников и, по сути, представляло собой обязанность за счет данного мероприятия снизить масштабность распространения коронавирусной инфекции на территории Орловской области, в том числе в перинатальном центре, деятельность которого в период повышенной готовности особенно важна.
Статья: Временная юридическая невозможность в российской судебной практике
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 3)Впрочем, вероятно, следует также учитывать и специфику сферы деятельности соответствующих должников: уровень предвидимости для тех из них, кто был занят взаимодействием с иными странами (где уже в январе - феврале 2020 года бушевала пандемия), должен быть выше, чем у тех, кто занят деятельностью на внутреннем рынке, который был затронут пандемией чуть позже. Поэтому коронавирусные запреты должны считаться предвидимыми для них как минимум с момента введения ограничений на всей территории РФ, но возможной точкой отсчета может быть и еще более ранняя дата - 11 марта 2022 года, когда Генеральный директор ВОЗ объявил о начале пандемии <91>.
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 3)Впрочем, вероятно, следует также учитывать и специфику сферы деятельности соответствующих должников: уровень предвидимости для тех из них, кто был занят взаимодействием с иными странами (где уже в январе - феврале 2020 года бушевала пандемия), должен быть выше, чем у тех, кто занят деятельностью на внутреннем рынке, который был затронут пандемией чуть позже. Поэтому коронавирусные запреты должны считаться предвидимыми для них как минимум с момента введения ограничений на всей территории РФ, но возможной точкой отсчета может быть и еще более ранняя дата - 11 марта 2022 года, когда Генеральный директор ВОЗ объявил о начале пандемии <91>.
"Сложные вопросы изменений трудового законодательства в 2021 году"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При организации медицинских осмотров и выборе медицинской организации необходимо учитывать возможность соблюдения медицинскими организациями рекомендаций к организации работы в период действия ограничительных мероприятий, в том числе необходимость максимального ограничения контактов, недопущение массового скопления людей и др. (Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27). Предпочтение должно быть отдано медицинским организациям, имеющим возможность организации мобильных медицинских комплексов, с выездом на предприятие. С учетом ограниченной пропускной способности медицинских организаций первоочередно должен быть организован медицинский осмотр контингентов, представляющих эпидемиологическую опасность, в т.ч. работников организаций, пищевой промышленности, общественного питания, бытового обслуживания, водопроводных сооружений, образовательных организаций, при осуществлении ими деятельности в период действия ограничительных мероприятий.
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При организации медицинских осмотров и выборе медицинской организации необходимо учитывать возможность соблюдения медицинскими организациями рекомендаций к организации работы в период действия ограничительных мероприятий, в том числе необходимость максимального ограничения контактов, недопущение массового скопления людей и др. (Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27). Предпочтение должно быть отдано медицинским организациям, имеющим возможность организации мобильных медицинских комплексов, с выездом на предприятие. С учетом ограниченной пропускной способности медицинских организаций первоочередно должен быть организован медицинский осмотр контингентов, представляющих эпидемиологическую опасность, в т.ч. работников организаций, пищевой промышленности, общественного питания, бытового обслуживания, водопроводных сооружений, образовательных организаций, при осуществлении ими деятельности в период действия ограничительных мероприятий.
Статья: Обязательная вакцинация: правомерность и правовые риски
(Дедов Д., Джагарян А., Кузнецов Д., Касиев Д., Архипов Д., Ковтуненко Н., Аппак М., Мырсина А.)
("Закон", 2021, N 7)В России в основу регулирования положен принцип добровольности вакцинации, который дает человеку право отказаться от нее без указания мотивов. Тем не менее в законодательстве заложены механизмы, позволяющие стимулировать вакцинацию через ограничение социальных контактов уклонистов, например запрет на определенный род деятельности/профессию для непривитых, временное ограничение приема в образовательные и лечебные учреждения и пр.
(Дедов Д., Джагарян А., Кузнецов Д., Касиев Д., Архипов Д., Ковтуненко Н., Аппак М., Мырсина А.)
("Закон", 2021, N 7)В России в основу регулирования положен принцип добровольности вакцинации, который дает человеку право отказаться от нее без указания мотивов. Тем не менее в законодательстве заложены механизмы, позволяющие стимулировать вакцинацию через ограничение социальных контактов уклонистов, например запрет на определенный род деятельности/профессию для непривитых, временное ограничение приема в образовательные и лечебные учреждения и пр.