Какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 N 18АП-2670/2023 по делу N А07-18605/2022
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Исходя из указанных нормативных положений, при закупке товаров товара, включенного в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, установленный Постановлением N 878, необходимо осуществить описание объекта закупки, исходя из описания товара, работы, услуги, предусмотренного соответствующим кодом КТРУ. При этом, пункт 5 Правил использования каталога запрещает в такой ситуации указывать дополнительную информацию. В отсутствие соответствующих позиций в каталоге, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (в том числе с применением кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, на основе которого сформирован указанный каталог).
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Исходя из указанных нормативных положений, при закупке товаров товара, включенного в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, установленный Постановлением N 878, необходимо осуществить описание объекта закупки, исходя из описания товара, работы, услуги, предусмотренного соответствующим кодом КТРУ. При этом, пункт 5 Правил использования каталога запрещает в такой ситуации указывать дополнительную информацию. В отсутствие соответствующих позиций в каталоге, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (в том числе с применением кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, на основе которого сформирован указанный каталог).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок закупки автомобиля по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Да, вправе. По умолчанию поставляемый товар должен быть новым, при этом заказчик может предусмотреть иное в описании объекта закупки (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Запрет закупки иностранных товаров или преимущество в отношении отечественной продукции при закупке автомобиля, бывшего в эксплуатации, определяйте в общем порядке, изложенном в разд. 5 настоящего материала. При выборе кода ОКПД2 учтите, что ряд кодов предусмотрен только для новых автомобилей. Например, это указано для кодов ОКПД2 с 29.10.21 по 29.10.23. Полагаем, что они не могут быть использованы при закупке бывших в эксплуатации автомобилей.
(КонсультантПлюс, 2025)Да, вправе. По умолчанию поставляемый товар должен быть новым, при этом заказчик может предусмотреть иное в описании объекта закупки (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Запрет закупки иностранных товаров или преимущество в отношении отечественной продукции при закупке автомобиля, бывшего в эксплуатации, определяйте в общем порядке, изложенном в разд. 5 настоящего материала. При выборе кода ОКПД2 учтите, что ряд кодов предусмотрен только для новых автомобилей. Например, это указано для кодов ОКПД2 с 29.10.21 по 29.10.23. Полагаем, что они не могут быть использованы при закупке бывших в эксплуатации автомобилей.
Статья: Обзор изменений в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, вступивших в силу с 19 июня 2025 г.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)2. Если закупки осуществляются в рамках гособоронзаказа, а также заказчиками, указанными в подп. "а" п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, устанавливается "тотальный" запрет закупок иностранных товаров, а также работ/услуг, выполняемых/оказываемых иностранными лицами. До 19 июня 2025 г. в подп. "б" п. 5 ПП РФ N 1875 было определено, в каких случаях указанный запрет мог не применяться:
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)2. Если закупки осуществляются в рамках гособоронзаказа, а также заказчиками, указанными в подп. "а" п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, устанавливается "тотальный" запрет закупок иностранных товаров, а также работ/услуг, выполняемых/оказываемых иностранными лицами. До 19 июня 2025 г. в подп. "б" п. 5 ПП РФ N 1875 было определено, в каких случаях указанный запрет мог не применяться:
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)В связи с тем, что в рассматриваемом случае в рамках приобретения услуг по слуховому протезированию заказчиком также планировалось осуществить в том числе и закупку медицинских изделий, извещение об аукционе и аукционная документация, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (п. 7 ч. 5 ст. 63), должны были отражать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, предусмотренные постановлением Правительства N 102.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)В связи с тем, что в рассматриваемом случае в рамках приобретения услуг по слуховому протезированию заказчиком также планировалось осуществить в том числе и закупку медицинских изделий, извещение об аукционе и аукционная документация, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (п. 7 ч. 5 ст. 63), должны были отражать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, предусмотренные постановлением Правительства N 102.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)25. В случае, когда Правительством Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участник аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к покупке товара.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)25. В случае, когда Правительством Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участник аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к покупке товара.
Вопрос: О соблюдении запрета и ограничений при закупках импортного оборудования, в том числе запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.
(Письмо Минфина России от 11.10.2024 N 24-06-09/98693)в отношении иных товаров, не предусмотренных Перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами и приобретаемых для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, - заказчиком самостоятельно.
(Письмо Минфина России от 11.10.2024 N 24-06-09/98693)в отношении иных товаров, не предусмотренных Перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами и приобретаемых для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, - заказчиком самостоятельно.
Статья: Использование информационных технологий при осуществлении публичной власти: правовое регулирование, современное состояние и влияние на организацию прокурорской деятельности
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима; информацию о закупках, предусмотренную Законом N 44-ФЗ, об исполнении контрактов;
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима; информацию о закупках, предусмотренную Законом N 44-ФЗ, об исполнении контрактов;
Статья: Обзор судебной практики по вопросам применения запрета на допуск иностранных промышленных товаров
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)Правовая оценка судов: действительно, в рамках спорной закупки закупалась в т.ч. термобумага по коду ОКПД2, который входит в Перечень, утвержденный ПП РФ N 616. Вместе с тем стоимость товара по указанной позиции составляет 375,25 руб. за единицу и 2 766,67 руб. в целом. Как следствие, в силу подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616 запрет на допуск иностранных промышленных товаров к участию в закупках на данный товар не распространяется, а значит, действия заказчика не противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ <5>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)Правовая оценка судов: действительно, в рамках спорной закупки закупалась в т.ч. термобумага по коду ОКПД2, который входит в Перечень, утвержденный ПП РФ N 616. Вместе с тем стоимость товара по указанной позиции составляет 375,25 руб. за единицу и 2 766,67 руб. в целом. Как следствие, в силу подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616 запрет на допуск иностранных промышленных товаров к участию в закупках на данный товар не распространяется, а значит, действия заказчика не противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ <5>.
Статья: Обзор изменений, вносимых в Закон N 44-ФЗ Федеральным законом от 08.08.2024 N 318-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)6. Универсальный характер приобретает и обязанность заказчиков учитывать характеристики российских товаров при описании объекта закупки. Сейчас такая обязанность есть только в том случае, если закупка осуществляется для целей достижения минимальной обязательной доли российских товаров. Новая редакция ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ обязывает заказчиков учитывать характеристики российских товаров, если при осуществлении закупки устанавливаются запреты или ограничения на закупку иностранных товаров либо преимущество в отношении российских товаров.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)6. Универсальный характер приобретает и обязанность заказчиков учитывать характеристики российских товаров при описании объекта закупки. Сейчас такая обязанность есть только в том случае, если закупка осуществляется для целей достижения минимальной обязательной доли российских товаров. Новая редакция ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ обязывает заказчиков учитывать характеристики российских товаров, если при осуществлении закупки устанавливаются запреты или ограничения на закупку иностранных товаров либо преимущество в отношении российских товаров.
Готовое решение: Как применяется национальный режим при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ до 31 декабря 2024 г.
(КонсультантПлюс, 2024)Какая еще установлена ответственность за нарушения, допущенные при применении особенностей нацрежима в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)Какая еще установлена ответственность за нарушения, допущенные при применении особенностей нацрежима в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
Готовое решение: Предоставление национального режима при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)при исполнении контракта на поставку товара не заменяйте его иностранным товаром, закупка которого запрещена (пп. "в" п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)при исполнении контракта на поставку товара не заменяйте его иностранным товаром, закупка которого запрещена (пп. "в" п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Каким основанием должен воспользоваться заказчик для отклонения заявки с иностранным товаром, поданной на закупку с установленным запретом?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 3)Вопрос: Каким основанием должен воспользоваться заказчик для отклонения заявки с иностранным товаром, поданной на закупку с установленным запретом?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 3)Вопрос: Каким основанием должен воспользоваться заказчик для отклонения заявки с иностранным товаром, поданной на закупку с установленным запретом?
Статья: Обзор затруднений, возникающих у заказчиков при осуществлении "закупок с полки"
(Чернюк Е., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Можно предположить, что в случае, когда в извещении о закупке установлен запрет на допуск иностранных товаров, оператор электронной площадки не будет считать соответствующим извещению о закупке предварительное предложение, в котором содержится предложение о поставке иностранного товара, происходящего не из стран - участниц ЕАЭС. Однако, даже если этого не произойдет, ничего страшного не случится, т.к. в силу подп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ такая заявка просто будет признана заказчиком не соответствующей требованиям извещения о закупке со ссылкой на п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ (т.е. в связи с непредставлением документов и сведений, предусмотренных нормативным правовым актом, устанавливающим запрет на допуск иностранных товаров к участию в закупке).
(Чернюк Е., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Можно предположить, что в случае, когда в извещении о закупке установлен запрет на допуск иностранных товаров, оператор электронной площадки не будет считать соответствующим извещению о закупке предварительное предложение, в котором содержится предложение о поставке иностранного товара, происходящего не из стран - участниц ЕАЭС. Однако, даже если этого не произойдет, ничего страшного не случится, т.к. в силу подп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ такая заявка просто будет признана заказчиком не соответствующей требованиям извещения о закупке со ссылкой на п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ (т.е. в связи с непредставлением документов и сведений, предусмотренных нормативным правовым актом, устанавливающим запрет на допуск иностранных товаров к участию в закупке).
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: какими станут конкурентные процедуры с 1 января 2022 года
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)- заказчик установил в извещении запрет на закупку иностранных товаров, а участник указал в качестве страны происхождения товара иностранное государство <26>;
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)- заказчик установил в извещении запрет на закупку иностранных товаров, а участник указал в качестве страны происхождения товара иностранное государство <26>;
Статья: Запрет на закупку иностранного программного обеспечения: подтверждение соответствия
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 9)С указанного момента отсутствие в заявке участника закупки порядковых номеров соответствующих реестровых записей дает комиссии заказчика основание для отклонения такой заявки со ссылкой на п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ ("непредставление информации, предусмотренной актом импортозамещения, устанавливающим запрет на допуск иностранных товаров"). Даже в том случае, если российское происхождение конкретного ПО является общеизвестным, при отсутствии номера реестровой записи заявка с предложением о поставке такого ПО будет приравниваться к предложениям о поставке иностранного ПО.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 9)С указанного момента отсутствие в заявке участника закупки порядковых номеров соответствующих реестровых записей дает комиссии заказчика основание для отклонения такой заявки со ссылкой на п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ ("непредставление информации, предусмотренной актом импортозамещения, устанавливающим запрет на допуск иностранных товаров"). Даже в том случае, если российское происхождение конкретного ПО является общеизвестным, при отсутствии номера реестровой записи заявка с предложением о поставке такого ПО будет приравниваться к предложениям о поставке иностранного ПО.