КазначЕйское сопровождение контрактов в 2020 году
Подборка наиболее важных документов по запросу КазначЕйское сопровождение контрактов в 2020 году (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Неустойка по контракту по гособоронзаказу
(КонсультантПлюс, 2025)С заказчика не взыскивают неустойку за нарушение срока санкционирования казначейского сопровождения, если контрактом по ГОЗ не предусмотрена такая ответственность
(КонсультантПлюс, 2025)С заказчика не взыскивают неустойку за нарушение срока санкционирования казначейского сопровождения, если контрактом по ГОЗ не предусмотрена такая ответственность
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023 N 21АП-121/2023 по делу N А84-4890/2022
Требование: О признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость, начисления пени и штрафа.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Ссылки общества на невозможность использования полученных средств вследствие допущенной ошибки в идентификаторах контрактов были исследованы судом первой инстанции и правомерно признаны необоснованными. Так, утвержденный приказом Казначейства России от 09.01.2018 N 5н Порядок формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" не исключает возможность устранения допущенной ошибки в идентификаторах муниципальных контрактов. Также такое изменение не противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При этом в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие своевременное совершение со стороны общества действий, направленных на корректировку идентификаторов контракта и необоснованный отказ заказчика от внесения указанных корректировок.
Требование: О признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость, начисления пени и штрафа.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Ссылки общества на невозможность использования полученных средств вследствие допущенной ошибки в идентификаторах контрактов были исследованы судом первой инстанции и правомерно признаны необоснованными. Так, утвержденный приказом Казначейства России от 09.01.2018 N 5н Порядок формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" не исключает возможность устранения допущенной ошибки в идентификаторах муниципальных контрактов. Также такое изменение не противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При этом в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие своевременное совершение со стороны общества действий, направленных на корректировку идентификаторов контракта и необоснованный отказ заказчика от внесения указанных корректировок.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)В пунктах 5 и 7 части 2 статьи 5 Федерального закона N 380-ФЗ впервые появляется суммовое ограничение государственных контрактов, контрактов (договоров), расчеты по которым не подлежат казначейскому сопровождению. Таким образом, в 2020 г. казначейскому сопровождению подлежали расчеты по государственным контрактам, а также контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения указанных контрактов на сумму более 300,0 тыс. рублей.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)В пунктах 5 и 7 части 2 статьи 5 Федерального закона N 380-ФЗ впервые появляется суммовое ограничение государственных контрактов, контрактов (договоров), расчеты по которым не подлежат казначейскому сопровождению. Таким образом, в 2020 г. казначейскому сопровождению подлежали расчеты по государственным контрактам, а также контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения указанных контрактов на сумму более 300,0 тыс. рублей.
Вопрос: О расширенном казначейском сопровождении с проведением проверок в отношении средств по госконтрактам, заключенным в 2020 - 2023 гг., а также контрактам (договорам) в рамках их исполнения.
(Письмо Минфина России от 06.12.2024 N 02-12-08/123338)Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение от 2 ноября 2024 г. по вопросу разъяснения порядка применения положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2491-р о расширенном казначейском сопровождении средств по государственным контрактам, заключенным в 2020 - 2023 годах ФКУ с ООО, АО и АО, а также по контрактам (договорам), заключаемым (заключенным) с исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных контрактов, с проведением проверок, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, Распоряжение N 2491-р, Бюджетный кодекс), и сообщает.
(Письмо Минфина России от 06.12.2024 N 02-12-08/123338)Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение от 2 ноября 2024 г. по вопросу разъяснения порядка применения положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2491-р о расширенном казначейском сопровождении средств по государственным контрактам, заключенным в 2020 - 2023 годах ФКУ с ООО, АО и АО, а также по контрактам (договорам), заключаемым (заключенным) с исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных контрактов, с проведением проверок, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, Распоряжение N 2491-р, Бюджетный кодекс), и сообщает.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)6.1. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона).
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)6.1. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона).
Вопрос: Об НПА, применяемом при проверке соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) информации, указанной в госконтракте, подлежащем казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 02.10.2024 N 02-12-08/95380)между ГКУ и ООО заключен государственный контракт от 28 февраля 2020 г. на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, подлежащий казначейскому сопровождению на основании подпункта "а" пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 марта 2020 г. N 510-р (далее соответственно - заказчик, подрядчик, государственный контракт, объект, Распоряжение N 510-р);
(Письмо Минфина России от 02.10.2024 N 02-12-08/95380)между ГКУ и ООО заключен государственный контракт от 28 февраля 2020 г. на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, подлежащий казначейскому сопровождению на основании подпункта "а" пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 марта 2020 г. N 510-р (далее соответственно - заказчик, подрядчик, государственный контракт, объект, Распоряжение N 510-р);
Последние изменения: Оплата по контракту по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В контрактах, заключаемых в 2020 г. для нужд субъектов РФ и г. Байконура, можно установить условие о поставке таких препаратов в январе 2021 г. и внесении аванса до 100%. При этом авансовый платеж не должен превышать доведенных до получателей ЛБО. Дело в том, что эти платежи подлежат казначейскому сопровождению, за исключением предусмотренных случаев (п. п. 1, 2 Постановления N 2172).
(КонсультантПлюс, 2025)В контрактах, заключаемых в 2020 г. для нужд субъектов РФ и г. Байконура, можно установить условие о поставке таких препаратов в январе 2021 г. и внесении аванса до 100%. При этом авансовый платеж не должен превышать доведенных до получателей ЛБО. Дело в том, что эти платежи подлежат казначейскому сопровождению, за исключением предусмотренных случаев (п. п. 1, 2 Постановления N 2172).
Вопрос: О санкционировании операций с целевыми средствами по госконтракту на разработку проектной документации, выполнение инженерных изысканий и СМР, предусматривающему казначейское сопровождение расчетов.
(Письмо Минфина России от 02.09.2024 N 02-12-14/83049)При этом согласно пунктам 23(1) и 29(1) Порядка N 214н для санкционирования расходов, связанных с исполнением участником казначейского сопровождения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в целях оплаты обязательств по укрупненным кодам направления расходования средств, подлежащих казначейскому сопровождению, 0100 "Выплаты персоналу" и 0888 "Накладные расходы" по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору) представление документов-оснований <5> не требуется.
(Письмо Минфина России от 02.09.2024 N 02-12-14/83049)При этом согласно пунктам 23(1) и 29(1) Порядка N 214н для санкционирования расходов, связанных с исполнением участником казначейского сопровождения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в целях оплаты обязательств по укрупненным кодам направления расходования средств, подлежащих казначейскому сопровождению, 0100 "Выплаты персоналу" и 0888 "Накладные расходы" по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору) представление документов-оснований <5> не требуется.
Вопрос: Заказчик установил сумму аванса - 933 153 000 руб., а не обозначил этот аванс в процентном выражении. Целесообразно ли это? Правильно ли заказчик рассчитал размер обеспечения контракта 10% от НМЦК, учитывая, что казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Правовая оценка УФАС: расчеты по рассматриваемому контракту согласно Федеральному закону от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" подлежат казначейскому сопровождению. В этом случае размер обеспечения контракта, установленный заказчиком в проекте контракта, нарушает ч. 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта или требовать его в размере до 10% от НМЦК <3>.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Правовая оценка УФАС: расчеты по рассматриваемому контракту согласно Федеральному закону от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" подлежат казначейскому сопровождению. В этом случае размер обеспечения контракта, установленный заказчиком в проекте контракта, нарушает ч. 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта или требовать его в размере до 10% от НМЦК <3>.
Готовое решение: Казначейское обеспечение обязательств при сопровождении контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заменить банковское сопровождение на казначейское при исполнении контракта по общему правилу нельзя. Это связано с тем, что контракт заключается на условиях в том числе извещения о закупке, в котором обязательно указывается информация о банковском или казначейском сопровождении. Вид такого сопровождения непосредственно влияет и на порядок оплаты по контракту, изменять который недопустимо (ч. 1 ст. 34, п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 03.03.2020 N 24-03-06/15902).
(КонсультантПлюс, 2025)Заменить банковское сопровождение на казначейское при исполнении контракта по общему правилу нельзя. Это связано с тем, что контракт заключается на условиях в том числе извещения о закупке, в котором обязательно указывается информация о банковском или казначейском сопровождении. Вид такого сопровождения непосредственно влияет и на порядок оплаты по контракту, изменять который недопустимо (ч. 1 ст. 34, п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 03.03.2020 N 24-03-06/15902).
Вопрос: О казначейском сопровождении средств по госконтракту на выполнение работ по рекультивации свалки в центральной экологической зоне, финансируемому за счет субсидии из федерального бюджета.
(Письмо Минфина России от 20.11.2024 N 02-12-08/115074)<1> Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Федеральный закон N 385-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 20.11.2024 N 02-12-08/115074)<1> Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Федеральный закон N 385-ФЗ).
Статья: Особенности работы транспортных компаний при выполнении контрактов в целях ГОЗ
(Ганичева А.П.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 2)Правила и процедура ведения раздельного учета зафиксированы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 47 "О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности", которым необходимо руководствоваться в случае использования в процессе выполнения контракта ГОЗ отдельных банковских счетов (далее - Постановление N 47), и Приказе Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 255н "О Порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", который следует применять в том случае, если для расчетов используются лицевые счета в УФК.
(Ганичева А.П.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 2)Правила и процедура ведения раздельного учета зафиксированы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 47 "О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности", которым необходимо руководствоваться в случае использования в процессе выполнения контракта ГОЗ отдельных банковских счетов (далее - Постановление N 47), и Приказе Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 255н "О Порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", который следует применять в том случае, если для расчетов используются лицевые счета в УФК.
Статья: Об особенностях расходования средств субсидий, бюджетных инвестиций отдельными видами юридических лиц
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)И этим сфера применения Закона N 44-ФЗ не ограничивается. Ведь предусмотренное БК РФ и Законом N 44-ФЗ казначейское сопровождение авансовых платежей по контрактам распространяется как непосредственно на получателей субсидий и бюджетных инвестиций, так и на исполнителей и соисполнителей контрактов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, бюджетные инвестиции <7>.
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)И этим сфера применения Закона N 44-ФЗ не ограничивается. Ведь предусмотренное БК РФ и Законом N 44-ФЗ казначейское сопровождение авансовых платежей по контрактам распространяется как непосредственно на получателей субсидий и бюджетных инвестиций, так и на исполнителей и соисполнителей контрактов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, бюджетные инвестиции <7>.
Вопрос: О документах, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг при санкционировании операций со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 22.07.2025 N 02-12-12/71115)Положениями Порядка N 257н установлено, что документами-основаниями при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг являются документы, подтверждающие возникновение соответствующих денежных обязательств, предусмотренные графой 3 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, являющегося приложением N 3 к Порядку учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденному приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Перечень).
(Письмо Минфина России от 22.07.2025 N 02-12-12/71115)Положениями Порядка N 257н установлено, что документами-основаниями при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг являются документы, подтверждающие возникновение соответствующих денежных обязательств, предусмотренные графой 3 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, являющегося приложением N 3 к Порядку учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденному приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Перечень).
Вопрос: О долговой стоимости одного долгового рубля, базовой стоимости необходимого соцнабора; о санкционировании расходов при казначейском сопровождении и штриховом коде, используемом при платежах физлиц.
(Письмо Минфина России от 13.03.2025 N 02-12-12/25114)Приказом N 259н утвержден Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Порядок N 259н).
(Письмо Минфина России от 13.03.2025 N 02-12-12/25114)Приказом N 259н утвержден Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Порядок N 259н).