Количество поправок в конституцию
Подборка наиболее важных документов по запросу Количество поправок в конституцию (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционные проекты России XX века. Авторский проект конституции Международного фонда "Реформа"
(Джавахян Р.М., Ястребова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Свои особенности имеет и закрепление в проекте конституционных основ судебной власти, которой посвящена гл. 5 проекта. Предполагалось, что она будет осуществляться Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ и нижестоящими судами в субъектах Федерации. Интересен факт выделения в отдельную шестую главу норм о Конституционном Суде, что может свидетельствовать либо о стремлении авторов проекта придать большую значимость конституционному статусу Конституционного Суда, либо об определении ими места Конституционного Суда в системе органов государственной власти за пределами системы органов судебной власти. Примечательно, что в проекте предполагалось, что Конституционный Суд состоит из 13 судей (ч. 2 ст. 45 проекта), в настоящее время в рамках внесенных в 2020 г. поправок в Конституцию РФ количество судей Конституционного Суда было уменьшено с 19 до 11 судей, что свидетельствует о дальновидном взгляде в будущее авторов проекта.
(Джавахян Р.М., Ястребова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Свои особенности имеет и закрепление в проекте конституционных основ судебной власти, которой посвящена гл. 5 проекта. Предполагалось, что она будет осуществляться Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ и нижестоящими судами в субъектах Федерации. Интересен факт выделения в отдельную шестую главу норм о Конституционном Суде, что может свидетельствовать либо о стремлении авторов проекта придать большую значимость конституционному статусу Конституционного Суда, либо об определении ими места Конституционного Суда в системе органов государственной власти за пределами системы органов судебной власти. Примечательно, что в проекте предполагалось, что Конституционный Суд состоит из 13 судей (ч. 2 ст. 45 проекта), в настоящее время в рамках внесенных в 2020 г. поправок в Конституцию РФ количество судей Конституционного Суда было уменьшено с 19 до 11 судей, что свидетельствует о дальновидном взгляде в будущее авторов проекта.
Статья: Модернизация конституционной нормы в контексте современного цивилизационного развития России
(Фабричный С.Ю., Митина С.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10)1 июля 2020 г. состоялось общероссийское голосование по внесению поправок в Конституцию РФ. Поправки коснулись значительного количества конституционных положений, содержащихся в гл. 3 - 8, и затронули практически все сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную и правовую. Были внесены изменения в 41 статью Конституции РФ, а также появилось пять новых статей. Этот процесс, начавшийся 15 января 2020 г. с прозвучавшего в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ предложения Президента В.В. Путина относительно концепции поправок к Основному Закону, П.В. Крашенинников определил как модернизацию Конституции РФ <2>. Послания Федеральному Собранию в качестве программно-политического документа позволяют Президенту РФ реализовать закрепленное в ст. 80 Основного Закона конституционное полномочие по определению основных направлений внутренней и внешней политики государства. Уровень данного полномочия дает возможность инициировать законодательное закрепление политических новаций путем модернизации конституционной нормы.
(Фабричный С.Ю., Митина С.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 10)1 июля 2020 г. состоялось общероссийское голосование по внесению поправок в Конституцию РФ. Поправки коснулись значительного количества конституционных положений, содержащихся в гл. 3 - 8, и затронули практически все сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную и правовую. Были внесены изменения в 41 статью Конституции РФ, а также появилось пять новых статей. Этот процесс, начавшийся 15 января 2020 г. с прозвучавшего в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ предложения Президента В.В. Путина относительно концепции поправок к Основному Закону, П.В. Крашенинников определил как модернизацию Конституции РФ <2>. Послания Федеральному Собранию в качестве программно-политического документа позволяют Президенту РФ реализовать закрепленное в ст. 80 Основного Закона конституционное полномочие по определению основных направлений внутренней и внешней политики государства. Уровень данного полномочия дает возможность инициировать законодательное закрепление политических новаций путем модернизации конституционной нормы.
Нормативные акты
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008
"Послание Президента РФ Федеральному Собранию"Эти вопросы начиная уже с 90-х годов поднимались неоднократно. Эти темы давно обсуждаются. Многие ссылались на историю, которая знает достаточное количество случаев, когда демократические государства изменяли сроки полномочий органов государственной власти.
"Послание Президента РФ Федеральному Собранию"Эти вопросы начиная уже с 90-х годов поднимались неоднократно. Эти темы давно обсуждаются. Многие ссылались на историю, которая знает достаточное количество случаев, когда демократические государства изменяли сроки полномочий органов государственной власти.
Информация Президента РФ от 14.03.2020
"Президент направил запрос в Конституционный Суд"В том числе прошу Конституционный Суд Российской Федерации высказаться о допустимости дополнения на основании результатов прямого общероссийского волеизъявления граждан статьи 81 Конституции Российской Федерации частью 31, предусматривающей распространение на Президента Российской Федерации, занимающего эту должность на момент вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации, ограничения по количеству сроков, предусмотренных частью 3 данной статьи, без учета числа сроков, в течение которых он занимал и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации, предусмотренных Законом о поправке к Конституции Российской Федерации и изменяющих содержание конституционного статуса Президента Российской Федерации.
"Президент направил запрос в Конституционный Суд"В том числе прошу Конституционный Суд Российской Федерации высказаться о допустимости дополнения на основании результатов прямого общероссийского волеизъявления граждан статьи 81 Конституции Российской Федерации частью 31, предусматривающей распространение на Президента Российской Федерации, занимающего эту должность на момент вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации, ограничения по количеству сроков, предусмотренных частью 3 данной статьи, без учета числа сроков, в течение которых он занимал и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации, предусмотренных Законом о поправке к Конституции Российской Федерации и изменяющих содержание конституционного статуса Президента Российской Федерации.
Статья: Конституционно-правовые проблемы реализации процедуры назначения Председателя Правительства Российской Федерации
(Ибрагимов О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Выбор главы правительства тесно взаимосвязан с проблемой разграничения государственной должности и личности, которая назначена на эту должность. Согласно научным доводам С.А. Авакьяна персонализация власти неизбежна, "т.е. разговор о тех, кто ее осуществляет или способен, может осуществлять" <5>. Проблема персонализации власти высших должностных лиц государств (таких как Турция, Казахстан, Россия) уже активно обсуждалась в научных кругах. В советском государстве, в противовес формальному конституционному закреплению личности главы государства, существовал так называемый культ личности, играющий одну из ключевых ролей в установлении политической идеологии и авторитаризма (в отдельные периоды и тоталитаризма). Несмотря на экстраординарную составляющую проблемы в условиях современного конституционализма, персонализация власти главы государства или правительства является весьма актуальной. На современном этапе развития Российского государства должность Председателя Правительства РФ "использовалась" в качестве средства пролонгации политической роли главы государства: в 2008 г. глава государства возглавил правительство, сохранив при этом значительное количество неформальных властных полномочий по проведению внешней и внутренней политики, принадлежащих Президенту РФ. В 2020 г. в Конституцию РФ внесена поправка, позволяющая лицу, занимавшему ранее должность Президента РФ, вновь быть избранным, без учета числа сроков, в течение которых это лицо занимало эту должность.
(Ибрагимов О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Выбор главы правительства тесно взаимосвязан с проблемой разграничения государственной должности и личности, которая назначена на эту должность. Согласно научным доводам С.А. Авакьяна персонализация власти неизбежна, "т.е. разговор о тех, кто ее осуществляет или способен, может осуществлять" <5>. Проблема персонализации власти высших должностных лиц государств (таких как Турция, Казахстан, Россия) уже активно обсуждалась в научных кругах. В советском государстве, в противовес формальному конституционному закреплению личности главы государства, существовал так называемый культ личности, играющий одну из ключевых ролей в установлении политической идеологии и авторитаризма (в отдельные периоды и тоталитаризма). Несмотря на экстраординарную составляющую проблемы в условиях современного конституционализма, персонализация власти главы государства или правительства является весьма актуальной. На современном этапе развития Российского государства должность Председателя Правительства РФ "использовалась" в качестве средства пролонгации политической роли главы государства: в 2008 г. глава государства возглавил правительство, сохранив при этом значительное количество неформальных властных полномочий по проведению внешней и внутренней политики, принадлежащих Президенту РФ. В 2020 г. в Конституцию РФ внесена поправка, позволяющая лицу, занимавшему ранее должность Президента РФ, вновь быть избранным, без учета числа сроков, в течение которых это лицо занимало эту должность.
Статья: Ссылки (отсылки) в актах правотворчества: технико-юридические дефекты и пути преодоления их вредных последствий
(Баранов В.М.)
("Журнал российского права", 2022, N 3)Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова, высказываясь о поправках в действующую Конституцию России, отметила: "Вместе с тем отсылочный характер предлагаемых в частях 5 и 6 статьи 75 конституционных новелл, касающихся индексации пенсии, социальных пособий и иных социальных выплат, с неизбежностью ставит следующие вопросы: руководствуясь каким законом и как предполагается решать вопрос о периодичности индексации, категориях лиц, в отношении которых она будет применяться, исчислении ее размера, порядке начисления и т.д. Такая информация должна быть доступна для граждан" <9>.
(Баранов В.М.)
("Журнал российского права", 2022, N 3)Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова, высказываясь о поправках в действующую Конституцию России, отметила: "Вместе с тем отсылочный характер предлагаемых в частях 5 и 6 статьи 75 конституционных новелл, касающихся индексации пенсии, социальных пособий и иных социальных выплат, с неизбежностью ставит следующие вопросы: руководствуясь каким законом и как предполагается решать вопрос о периодичности индексации, категориях лиц, в отношении которых она будет применяться, исчислении ее размера, порядке начисления и т.д. Такая информация должна быть доступна для граждан" <9>.
Статья: Принцип местной автономии в Федеративной Республике Нигерии: конституционные основы и практика реализации
(Карпов В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)Одним из таких спорных положений является конституционное положение, содержащееся в ч. I Первого приложения к Конституции, о количестве создаваемых советов местного самоуправления. Кроме того, в указанной части Конституции были перечислены названия советов местного самоуправления с указанием территории, где они находятся. По нашему мнению, тот факт, что все это было закреплено в Конституции, создает реальные ограничения для штатов реализовывать свои полномочия по созданию местных органов власти. Ведь в нынешней ситуации, для того чтобы создать совет местного самоуправления, требуется осуществить внесение поправок в текст действующей Конституции Нигерии 1999 г. В этой связи нельзя не отметить, что ни одна из существующих палат собрания штатов не наделена конституционными полномочиями по внесению поправок в вышеуказанное конституционное положение. Все это ограничивает возможность штатов самостоятельно реализовать свои полномочия по созданию или реструктуризации местных органов власти в рамках полномочий, предоставленных им в соответствии со ст. 7 (1) Конституции. Видится возможным исключить указанные положения из ст. 3 (6) Конституции.
(Карпов В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)Одним из таких спорных положений является конституционное положение, содержащееся в ч. I Первого приложения к Конституции, о количестве создаваемых советов местного самоуправления. Кроме того, в указанной части Конституции были перечислены названия советов местного самоуправления с указанием территории, где они находятся. По нашему мнению, тот факт, что все это было закреплено в Конституции, создает реальные ограничения для штатов реализовывать свои полномочия по созданию местных органов власти. Ведь в нынешней ситуации, для того чтобы создать совет местного самоуправления, требуется осуществить внесение поправок в текст действующей Конституции Нигерии 1999 г. В этой связи нельзя не отметить, что ни одна из существующих палат собрания штатов не наделена конституционными полномочиями по внесению поправок в вышеуказанное конституционное положение. Все это ограничивает возможность штатов самостоятельно реализовать свои полномочия по созданию или реструктуризации местных органов власти в рамках полномочий, предоставленных им в соответствии со ст. 7 (1) Конституции. Видится возможным исключить указанные положения из ст. 3 (6) Конституции.
Статья: Взаимодействие Российской Федерации с международными институтами в сфере прав человека: современное состояние и тенденции развития
(Гончаров И.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)Клишас А.А. Поправки в Конституцию и конституционная идентичность. Помешает ли России приоритет Основного Закона соблюдать международные обязательства // Российская газета - Федеральный выпуск. 2020. N 28 (8082).
(Гончаров И.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)Клишас А.А. Поправки в Конституцию и конституционная идентичность. Помешает ли России приоритет Основного Закона соблюдать международные обязательства // Российская газета - Федеральный выпуск. 2020. N 28 (8082).
Статья: Роль и назначение Совета Федерации в системе публичной власти
(Авдеев Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 8)В 2014 году в результате поправок к Конституции за Президентом закреплялось право назначать представителей Российской Федерации в количестве не более 10% от общего числа представителей от субъектов Федерации. Однако Президент не воспользовался этим правом. В 2020 году порядок формирования Совета Федерации вновь подвергся модернизации, в результате чего помимо двух представителей от каждого субъекта Федерации в число сенаторов вошли представители Российской Федерации, назначаемые Президентом. Также право быть сенатором получил Президент, прекративший свои полномочия в результате отставки или по истечении срока пребывания в своей должности (п. "б" ч. 2 ст. 95 Конституции). Обращаем внимание, что особо не оговаривается, о какой отставке идет речь - добровольной или принудительной. Полагаем, что речь идет о добровольной отставке, но во избежание недоразумений необходимо все-таки исключить возможность иного толкования данной нормы или конкретизации ее Конституционным Судом или соответствующим изменением конституционного текста.
(Авдеев Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 8)В 2014 году в результате поправок к Конституции за Президентом закреплялось право назначать представителей Российской Федерации в количестве не более 10% от общего числа представителей от субъектов Федерации. Однако Президент не воспользовался этим правом. В 2020 году порядок формирования Совета Федерации вновь подвергся модернизации, в результате чего помимо двух представителей от каждого субъекта Федерации в число сенаторов вошли представители Российской Федерации, назначаемые Президентом. Также право быть сенатором получил Президент, прекративший свои полномочия в результате отставки или по истечении срока пребывания в своей должности (п. "б" ч. 2 ст. 95 Конституции). Обращаем внимание, что особо не оговаривается, о какой отставке идет речь - добровольной или принудительной. Полагаем, что речь идет о добровольной отставке, но во избежание недоразумений необходимо все-таки исключить возможность иного толкования данной нормы или конкретизации ее Конституционным Судом или соответствующим изменением конституционного текста.
Статья: Объективные основания теории местного самоуправления
(Сергеев Д.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Но существуют и объективные основания теории местного самоуправления, хотя следует признать, что современные законодатели, включая авторов Конституций, начиная с поправок к основным законам СССР, РСФСР и Российской Федерации, с принятием которых в данных актах появился и модернизировался институт местного самоуправления, эти основания в определенной степени игнорировали, упрощая систему публичной власти в России. Данные основания базируются на сущности явления, которое "зашифровано" в его названии, и то, чем является местное самоуправление, определяется термином "место". На первый взгляд данную дефиницию можно произвольно или с большим количеством отхождений от его смысла использовать в законодательстве. Это наблюдается при регулировании определения границ муниципальных образований в Законе N 131-ФЗ, когда критерии, предъявляемые к муниципальной территории, размыты многочисленными оговорками "как правило". Но некоторые законодатели и ученые в сфере муниципального права забывают, что "место" - это не территория вообще, а положение в пространстве или пространство, занимаемое телом <7>. И применительно к местному самоуправлению речь идет не просто о теле как о каком-то неодушевленном явлении, а о человеке, личности, обладающей сознанием.
(Сергеев Д.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Но существуют и объективные основания теории местного самоуправления, хотя следует признать, что современные законодатели, включая авторов Конституций, начиная с поправок к основным законам СССР, РСФСР и Российской Федерации, с принятием которых в данных актах появился и модернизировался институт местного самоуправления, эти основания в определенной степени игнорировали, упрощая систему публичной власти в России. Данные основания базируются на сущности явления, которое "зашифровано" в его названии, и то, чем является местное самоуправление, определяется термином "место". На первый взгляд данную дефиницию можно произвольно или с большим количеством отхождений от его смысла использовать в законодательстве. Это наблюдается при регулировании определения границ муниципальных образований в Законе N 131-ФЗ, когда критерии, предъявляемые к муниципальной территории, размыты многочисленными оговорками "как правило". Но некоторые законодатели и ученые в сфере муниципального права забывают, что "место" - это не территория вообще, а положение в пространстве или пространство, занимаемое телом <7>. И применительно к местному самоуправлению речь идет не просто о теле как о каком-то неодушевленном явлении, а о человеке, личности, обладающей сознанием.
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Так, поправкой от 21 июля 2014 г. в Конституции Российской Федерации были предусмотрены такие члены Совета Федерации, как представители Российской Федерации, назначаемые Президентом РФ, в количестве не более 10 процентов от общего числа членов Совета Федерации, т.е. 17 человек. Законом от 14 марта 2020 г. количество таких представителей Российской Федерации было увеличено до 30 (напомним, теперь все члены данной палаты называются сенаторами Российской Федерации). Для многих студентов юридических вузов это лишь формальность, они продолжают называть этих членов палаты представителями Президента РФ. Но при глубоком толковании надо видеть роль этой части сенаторов именно в том, что они призваны на первое место ставить интересы России, в том числе при их соотношении с интересами самого Президента, - хотя в целом надо бы исходить из идеальной модели полной гармонии того и другого. Если взять самую щекотливую ситуацию, связанную с выдвижением обвинения Президента в государственной измене или ином тяжком преступлении, сенаторов от Российской Федерации нельзя рассматривать как "группу поддержки" Президента.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Так, поправкой от 21 июля 2014 г. в Конституции Российской Федерации были предусмотрены такие члены Совета Федерации, как представители Российской Федерации, назначаемые Президентом РФ, в количестве не более 10 процентов от общего числа членов Совета Федерации, т.е. 17 человек. Законом от 14 марта 2020 г. количество таких представителей Российской Федерации было увеличено до 30 (напомним, теперь все члены данной палаты называются сенаторами Российской Федерации). Для многих студентов юридических вузов это лишь формальность, они продолжают называть этих членов палаты представителями Президента РФ. Но при глубоком толковании надо видеть роль этой части сенаторов именно в том, что они призваны на первое место ставить интересы России, в том числе при их соотношении с интересами самого Президента, - хотя в целом надо бы исходить из идеальной модели полной гармонии того и другого. Если взять самую щекотливую ситуацию, связанную с выдвижением обвинения Президента в государственной измене или ином тяжком преступлении, сенаторов от Российской Федерации нельзя рассматривать как "группу поддержки" Президента.
Статья: Исследование возможностей цифровизации системы досудебного разрешения споров в сфере здравоохранения в период пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19)
(Семина Т.В., Тыртышный А.А., Прядкин В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)<1> Пункт "ж" ст. 72 Конституции (в редакции Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" // СПС "КонсультантПлюс".
(Семина Т.В., Тыртышный А.А., Прядкин В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)<1> Пункт "ж" ст. 72 Конституции (в редакции Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" // СПС "КонсультантПлюс".
"Цифровая экономика: актуальные направления правового регулирования: научно-практическое пособие"
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Внимание к публичным реестрам значительно усилилось в связи с проводимыми мероприятиями по переходу на реестровую модель оказания государственных и муниципальных услуг. В настоящее время создано и ведется большое количество реестров (регистров), однако понятие "публичный реестр" (регистр) в действующем законодательстве не закреплено. Этот термин возник относительно недавно, он "удачно" вписывается в законодательство и практику, учитывая поправки к Конституции РФ и включение новой формулировки ч. 3 ст. 132, объединяющей государственную власть и местное самоуправление: "Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории". Представляется важным отметить, что поправки коснулись и ст. 71 Конституции РФ, согласно которой организация публичной власти отнесена к сфере ведения Российской Федерации. Таким образом, введение термина "публичная власть" позволяет объединить в одном понятии государственную власть и местное самоуправление <1>. До принятия поправок к Конституции РФ такая терминология не использовалась. В настоящее время, говоря о публичных реестрах, мы в соответствии с Конституцией РФ имеем в виду и государственные, и муниципальные реестры.
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Внимание к публичным реестрам значительно усилилось в связи с проводимыми мероприятиями по переходу на реестровую модель оказания государственных и муниципальных услуг. В настоящее время создано и ведется большое количество реестров (регистров), однако понятие "публичный реестр" (регистр) в действующем законодательстве не закреплено. Этот термин возник относительно недавно, он "удачно" вписывается в законодательство и практику, учитывая поправки к Конституции РФ и включение новой формулировки ч. 3 ст. 132, объединяющей государственную власть и местное самоуправление: "Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории". Представляется важным отметить, что поправки коснулись и ст. 71 Конституции РФ, согласно которой организация публичной власти отнесена к сфере ведения Российской Федерации. Таким образом, введение термина "публичная власть" позволяет объединить в одном понятии государственную власть и местное самоуправление <1>. До принятия поправок к Конституции РФ такая терминология не использовалась. В настоящее время, говоря о публичных реестрах, мы в соответствии с Конституцией РФ имеем в виду и государственные, и муниципальные реестры.
Статья: Конституционное регулирование избирательной системы в контексте обеспечения стабильности избирательного законодательства
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Интересен проект поправок к российской Конституции, предложенный российской политической партией "Яблоко" в 2020 г., на фоне поправок, внесенных в Государственную Думу Президентом. Названным проектом предлагается дополнить Конституцию главой 3.1 "Избирательная система, политические партии и права оппозиции".
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Интересен проект поправок к российской Конституции, предложенный российской политической партией "Яблоко" в 2020 г., на фоне поправок, внесенных в Государственную Думу Президентом. Названным проектом предлагается дополнить Конституцию главой 3.1 "Избирательная система, политические партии и права оппозиции".