Комплексное устойчивое развитие территории
Подборка наиболее важных документов по запросу Комплексное устойчивое развитие территории (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Общие вопросы аренды государственного (муниципального) земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Включение земельных участков в границы населенных пунктов, определение функциональных зон и их параметров, определение территориальных зон правилами землепользования и застройки должно осуществляться с учетом целей и принципов градостроительного законодательства, обеспечивая комплексное и устойчивое развитие территории, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
(КонсультантПлюс, 2025)Включение земельных участков в границы населенных пунктов, определение функциональных зон и их параметров, определение территориальных зон правилами землепользования и застройки должно осуществляться с учетом целей и принципов градостроительного законодательства, обеспечивая комплексное и устойчивое развитие территории, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 57.3 "Градостроительный план земельного участка" Градостроительного кодекса РФ"Размещение земельного участка в пределах установленной на карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности, не является основанием для направления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Когда могут изъять земельный участок?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Изъятие в целях комплексного развития территории
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Изъятие в целях комплексного развития территории
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)Глава 10. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ
(ред. от 31.07.2025)Глава 10. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 56.12. Особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории жилой застройки, комплексного развития территории нежилой застройки
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 56.12. Особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории жилой застройки, комплексного развития территории нежилой застройки
Статья: Обмен земельными участками, находящимися в различных формах собственности (глава V.2 ЗК РФ), - существующие вызовы и перспективы применения
(Башарин А.В.)
("Закон", 2024, N 3)3) необходимостью признания того факта, что комплексное и устойчивое развитие территории, обеспечивающее сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (ч. 2 ст. 2 ГрК РФ), осуществимо лишь тогда, когда изъятие участков для публичных нужд - это исключение из правил, а не ординарная мера. Подтверждая изложенное, заметим, что в официальном отрицательном отзыве Правительства РФ на один из законопроектов, предлагающих разрешить изъятие участков для размещения объектов социальной инфраструктуры, указывается, что перечень оснований для принудительного отчуждения земельных участков ограничен строго определенными государственными или муниципальными нуждами, как правило связанными с решением крупных инфраструктурных проблем (строительством автомобильных дорог, морских портов, магистральных трубопроводов, комплексным развитием территорий и др.). Строительство же объектов социальной инфраструктуры считается не исключительной, а широко распространенной задачей <30>.
(Башарин А.В.)
("Закон", 2024, N 3)3) необходимостью признания того факта, что комплексное и устойчивое развитие территории, обеспечивающее сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (ч. 2 ст. 2 ГрК РФ), осуществимо лишь тогда, когда изъятие участков для публичных нужд - это исключение из правил, а не ординарная мера. Подтверждая изложенное, заметим, что в официальном отрицательном отзыве Правительства РФ на один из законопроектов, предлагающих разрешить изъятие участков для размещения объектов социальной инфраструктуры, указывается, что перечень оснований для принудительного отчуждения земельных участков ограничен строго определенными государственными или муниципальными нуждами, как правило связанными с решением крупных инфраструктурных проблем (строительством автомобильных дорог, морских портов, магистральных трубопроводов, комплексным развитием территорий и др.). Строительство же объектов социальной инфраструктуры считается не исключительной, а широко распространенной задачей <30>.
Статья: Идентификация и трансформация правового статуса оператора комплексного развития территорий
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 6)Добавим, что комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления (ст. 46.10 ГрК РФ была введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ и утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ) являлось (как и развитие застроенных территорий) одним из видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (см. наименование гл. 5.1 ГрК РФ в ред. от 2 августа 2019 г.).
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 6)Добавим, что комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления (ст. 46.10 ГрК РФ была введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ и утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ) являлось (как и развитие застроенных территорий) одним из видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (см. наименование гл. 5.1 ГрК РФ в ред. от 2 августа 2019 г.).
Статья: Возмещение убытков правообладателям земельных участков при внесении изменений в генеральный план: дискуссионные вопросы теории и практики
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Выбор рассматриваемых вопросов предопределен тем фактом, что в условиях использования органами публичной власти генпланов не для осуществления комплексного и устойчивого развития территорий муниципальных образований, а для оказания давления на правообладателей земельных участков, не желающих вкладывать собственные средства в создание объектов инфраструктуры <7>, проблематика, связанная с оценкой поведения органов публичной власти, приобретает особое значение.
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Выбор рассматриваемых вопросов предопределен тем фактом, что в условиях использования органами публичной власти генпланов не для осуществления комплексного и устойчивого развития территорий муниципальных образований, а для оказания давления на правообладателей земельных участков, не желающих вкладывать собственные средства в создание объектов инфраструктуры <7>, проблематика, связанная с оценкой поведения органов публичной власти, приобретает особое значение.
Статья: Инструменты градостроительного законодательства, обеспечивающие создание инфраструктуры за счет внебюджетных средств
(Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Э.К. Трутневым высказана позиция относительно неправомерности включения в градостроительные регламенты территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (в настоящее время - комплексному развитию территории) <30>, показателей инфраструктурной обеспеченности. Полностью разделяя позицию ученого, сделаем вывод о том, что институт градостроительного зонирования не должен "брать на себя" несвойственные ему функции. Недопустимо возникновение ситуаций, при которых правообладатели недвижимости при определении возможностей ее использования оказываются "связаны" принятием административных решений, констатирующих тот или иной уровень инфраструктурной обеспеченности территории <31>. Более того, обратим внимание на то, что положения ПЗЗ Санкт-Петербурга направлены на обход уже упоминавшихся нами требований ГрК РФ, согласно которым перечень документов, предоставляемых застройщиком при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство (ввод объекта в эксплуатацию), является исчерпывающим.
(Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Э.К. Трутневым высказана позиция относительно неправомерности включения в градостроительные регламенты территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (в настоящее время - комплексному развитию территории) <30>, показателей инфраструктурной обеспеченности. Полностью разделяя позицию ученого, сделаем вывод о том, что институт градостроительного зонирования не должен "брать на себя" несвойственные ему функции. Недопустимо возникновение ситуаций, при которых правообладатели недвижимости при определении возможностей ее использования оказываются "связаны" принятием административных решений, констатирующих тот или иной уровень инфраструктурной обеспеченности территории <31>. Более того, обратим внимание на то, что положения ПЗЗ Санкт-Петербурга направлены на обход уже упоминавшихся нами требований ГрК РФ, согласно которым перечень документов, предоставляемых застройщиком при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство (ввод объекта в эксплуатацию), является исчерпывающим.
Статья: Комплексное развитие территории как правовой инструмент государственно-частного партнерства
(Белицкая А.В., Кухаренко Л.В.)
("Юрист", 2023, N 2)Нормы, регулирующие комплексное освоение территории, соседствовали с нормами о развитии застроенной территории, а также иногда дублировали их, что создавало потребность в их систематизации и обобщении, в результате чего в 2016 г. в ГрК РФ <8> было введено понятие "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории", которое включало в себя деятельность в рамках развития застроенной территории, комплексного освоения территории, освоения территории в целях строительства жилья экономического класса, комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков, комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления. Данный шаг законодателя можно признать значимой вехой в процессе перехода к понятию комплексного развития территории.
(Белицкая А.В., Кухаренко Л.В.)
("Юрист", 2023, N 2)Нормы, регулирующие комплексное освоение территории, соседствовали с нормами о развитии застроенной территории, а также иногда дублировали их, что создавало потребность в их систематизации и обобщении, в результате чего в 2016 г. в ГрК РФ <8> было введено понятие "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории", которое включало в себя деятельность в рамках развития застроенной территории, комплексного освоения территории, освоения территории в целях строительства жилья экономического класса, комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков, комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления. Данный шаг законодателя можно признать значимой вехой в процессе перехода к понятию комплексного развития территории.
Статья: Комплексное развитие территории как механизм распределения затрат на создание объектов инфраструктуры между органами публичной власти и частными лицами
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2023, N 5)<23> Речь идет о развитии застроенных территорий (РЗТ), введенном Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ, комплексном освоении территории (КОТ), введенном Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ, и комплексном развитии по инициативе органов публичной власти или частных лиц (КУРТ), которое было регламентировано Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ. См.: Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2016. N 27 (ч. II). Ст. 4306.
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2023, N 5)<23> Речь идет о развитии застроенных территорий (РЗТ), введенном Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ, комплексном освоении территории (КОТ), введенном Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ, и комплексном развитии по инициативе органов публичной власти или частных лиц (КУРТ), которое было регламентировано Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ. См.: Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2016. N 27 (ч. II). Ст. 4306.
Статья: Привлечение инвестиций в развитие градостроительства: историко-правовой аспект
(Гуркина Д.С.)
("Юрист", 2025, N 1)<23> См.: Кузьма И.Е. Комплексное и устойчивое развитие территории - новый инвестиционный драйвер или административный барьер? // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N 12. С. 53 - 61; Бандорин Л.Е. Развитие застроенной территории и изъятие земельных участков. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 27.10.2015 N 309-КГ15-5924 // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2016. N 2. С. 4 - 8; Шарапов В.В. Обзор изменений в градостроительном законодательстве // Право и экономика. 2007. N 4.
(Гуркина Д.С.)
("Юрист", 2025, N 1)<23> См.: Кузьма И.Е. Комплексное и устойчивое развитие территории - новый инвестиционный драйвер или административный барьер? // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N 12. С. 53 - 61; Бандорин Л.Е. Развитие застроенной территории и изъятие земельных участков. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 27.10.2015 N 309-КГ15-5924 // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2016. N 2. С. 4 - 8; Шарапов В.В. Обзор изменений в градостроительном законодательстве // Право и экономика. 2007. N 4.
Статья: История развития законодательного регулирования преобразования застроенных территорий
(Кухаренко Л.В.)
("Экологическое право", 2022, N 6)В 2016 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации..." <15> (далее - Федеральный закон N 373-ФЗ), который внес значительные изменения в ГрК РФ. Вводя понятие "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории" (далее - КУРТ), в дальнейшем законодатель развивает это понятие и устанавливает требования к документам по планировке территорий, их составу и содержанию исходя из принципа комплексного развития территории.
(Кухаренко Л.В.)
("Экологическое право", 2022, N 6)В 2016 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации..." <15> (далее - Федеральный закон N 373-ФЗ), который внес значительные изменения в ГрК РФ. Вводя понятие "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории" (далее - КУРТ), в дальнейшем законодатель развивает это понятие и устанавливает требования к документам по планировке территорий, их составу и содержанию исходя из принципа комплексного развития территории.
Статья: О понятии механизма комплексного развития территории в разрезе предпринимательского права
(Гуркина Д.С.)
("Юрист", 2025, N 7)Представляется, что важнейшими категориями, которые проливают свет как на цели, так и на критерии эффективности механизма КРТ, являются категории комплексности и развития. Несмотря на то что характеристика того или иного механизма в качестве комплексного и способствующего развитию относится, скорее, к вопросам философии, без такого анализа представляется затруднительным раскрыть вопросы права <8>. Прежде чем обращаться к основным существующим позициям, следует сделать оговорку, что ранее в градостроительном законодательстве уже упоминались термины "комплексность" и "развитие", что только запутывало толкование таких категорий, как комплексное развитие жилой застройки, комплексное развитие застроенной территории, комплексное освоение территории, комплексное и устойчивое развитие территории, что не единожды порождало критику среди исследователей <9>.
(Гуркина Д.С.)
("Юрист", 2025, N 7)Представляется, что важнейшими категориями, которые проливают свет как на цели, так и на критерии эффективности механизма КРТ, являются категории комплексности и развития. Несмотря на то что характеристика того или иного механизма в качестве комплексного и способствующего развитию относится, скорее, к вопросам философии, без такого анализа представляется затруднительным раскрыть вопросы права <8>. Прежде чем обращаться к основным существующим позициям, следует сделать оговорку, что ранее в градостроительном законодательстве уже упоминались термины "комплексность" и "развитие", что только запутывало толкование таких категорий, как комплексное развитие жилой застройки, комплексное развитие застроенной территории, комплексное освоение территории, комплексное и устойчивое развитие территории, что не единожды порождало критику среди исследователей <9>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Федеральный закон от 03.07.2016 N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Федеральный закон от 03.07.2016 N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".