Конфликт интересов в учреждении здравоохранения
Подборка наиболее важных документов по запросу Конфликт интересов в учреждении здравоохранения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение госслужащего в связи с утратой доверия
(КонсультантПлюс, 2025)...То обстоятельство, что истец не имел какой-либо выгоды от заключения ООО... с подведомственными Министерству здравоохранения... края медицинскими учреждениями, не свидетельствует об отсутствии конфликта интересов..."
(КонсультантПлюс, 2025)...То обстоятельство, что истец не имел какой-либо выгоды от заключения ООО... с подведомственными Министерству здравоохранения... края медицинскими учреждениями, не свидетельствует об отсутствии конфликта интересов..."
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.01.2024 N 88-1571/2024 (УИД 22RS0066-01-2023-000660-03)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании оплаты за вынужденный прогул; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) Об обязании внести в трудовую книжку изменения; 4) О восстановлении на работе; 5) О признании незаконным увольнения по специальным основаниям.
Обстоятельства: Истец был уволен в связи с утратой доверия. По мнению истца, увольнение является незаконным, чем причинен ему моральный вред.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Отказано; 5) Отказано.То обстоятельство, что истец не имел какой-либо выгоды от заключения ООО "Приоритетные проекты" контрактов с подведомственными Министерству здравоохранения Алтайского края медицинскими учреждениями, не свидетельствует об отсутствии конфликта интересов.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании оплаты за вынужденный прогул; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) Об обязании внести в трудовую книжку изменения; 4) О восстановлении на работе; 5) О признании незаконным увольнения по специальным основаниям.
Обстоятельства: Истец был уволен в связи с утратой доверия. По мнению истца, увольнение является незаконным, чем причинен ему моральный вред.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Отказано; 5) Отказано.То обстоятельство, что истец не имел какой-либо выгоды от заключения ООО "Приоритетные проекты" контрактов с подведомственными Министерству здравоохранения Алтайского края медицинскими учреждениями, не свидетельствует об отсутствии конфликта интересов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок урегулирования конфликта интересов в учреждении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, для случаев возникновения конфликта интересов в медицинской организации, включая государственные и муниципальные учреждения (как указано в ч. 2, 3, 4 ст. 75 Закона об охране здоровья), медицинский работник обязан письменно проинформировать об этом работодателя (руководителя медицинского учреждения), а тот должен письменно уведомить уполномоченный орган (Комиссию Минздрава по урегулированию конфликта интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности). Сделать это необходимо в течение 7 дней со дня, когда руководителю учреждения стало известно о конфликте интересов. Порядок работы данной Комиссии предусмотрен Положением о Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по урегулированию конфликта интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, утв. Приказом Минздрава России от 21.12.2012 N 1350н (далее - Положение о Комиссии Минздрава по урегулированию конфликта интересов). Если Комиссия подтверждает факт конфликта интересов, о котором было заявлено в уведомлении, она выдает рекомендации о способе урегулирования конфликта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, для случаев возникновения конфликта интересов в медицинской организации, включая государственные и муниципальные учреждения (как указано в ч. 2, 3, 4 ст. 75 Закона об охране здоровья), медицинский работник обязан письменно проинформировать об этом работодателя (руководителя медицинского учреждения), а тот должен письменно уведомить уполномоченный орган (Комиссию Минздрава по урегулированию конфликта интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности). Сделать это необходимо в течение 7 дней со дня, когда руководителю учреждения стало известно о конфликте интересов. Порядок работы данной Комиссии предусмотрен Положением о Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по урегулированию конфликта интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, утв. Приказом Минздрава России от 21.12.2012 N 1350н (далее - Положение о Комиссии Минздрава по урегулированию конфликта интересов). Если Комиссия подтверждает факт конфликта интересов, о котором было заявлено в уведомлении, она выдает рекомендации о способе урегулирования конфликта.
Статья: Дисциплинарная ответственность за неурегулирование конфликта интересов при осуществлении государственных (муниципальных) закупок
(Рерих Л.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Суд указал в Определении, что в силу ст. 11 Закона о противодействии коррупции служащий обязан уведомить нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Достаточным основанием для увольнения государственного гражданского служащего с занимаемой должности в связи с утратой доверия к нему вследствие несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов является сам факт непринятия служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. То обстоятельство, что истец не имел какой-либо выгоды от заключения ООО "Приоритетные проекты" контрактов с подведомственными Министерству здравоохранения Алтайского края медицинскими учреждениями, не свидетельствует об отсутствии конфликта интересов <18>.
(Рерих Л.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Суд указал в Определении, что в силу ст. 11 Закона о противодействии коррупции служащий обязан уведомить нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Достаточным основанием для увольнения государственного гражданского служащего с занимаемой должности в связи с утратой доверия к нему вследствие несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов является сам факт непринятия служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. То обстоятельство, что истец не имел какой-либо выгоды от заключения ООО "Приоритетные проекты" контрактов с подведомственными Министерству здравоохранения Алтайского края медицинскими учреждениями, не свидетельствует об отсутствии конфликта интересов <18>.
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)И. обратилась в суд с иском к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее также - территориальный орган Роспотребнадзора) о признании незаконным решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов об отказе в даче согласия на замещение должности врача-эпидемиолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения - городской поликлинике.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)И. обратилась в суд с иском к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее также - территориальный орган Роспотребнадзора) о признании незаконным решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов об отказе в даче согласия на замещение должности врача-эпидемиолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения - городской поликлинике.
Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763
(ред. от 05.11.2025)
"О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"на период временной нетрудоспособности, а также на период прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения;
(ред. от 05.11.2025)
"О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"на период временной нетрудоспособности, а также на период прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения;
Статья: Медиация как способ сохранения семьи и брака
(Кирдяпина Н.Г.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Споры и конфликты, которые впоследствии становятся предметом судебного разбирательства, возникают в любой сфере, с ними встречается каждый человек практически ежедневно - на работе и дома, в образовательных и медицинских учреждениях, в транспорте и на отдыхе и т.д. Каждый пытается отстоять свою позицию и доказать свою правоту. Причина любого конфликта - это противоречие интересов, нередко происходят они и в семье.
(Кирдяпина Н.Г.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Споры и конфликты, которые впоследствии становятся предметом судебного разбирательства, возникают в любой сфере, с ними встречается каждый человек практически ежедневно - на работе и дома, в образовательных и медицинских учреждениях, в транспорте и на отдыхе и т.д. Каждый пытается отстоять свою позицию и доказать свою правоту. Причина любого конфликта - это противоречие интересов, нередко происходят они и в семье.
Статья: Уголовная ответственность в сфере здравоохранения: региональный аспект
(Свередюк М.Г.)
("Медицинское право", 2023, N 1)В части профилактики коррупционных правонарушений в ряде учреждений здравоохранения края внедрена "Памятка по противодействию коррупции (если вам предлагают взятку или у вас вымогают взятку)", ежегодно сотрудниками учреждений формируются декларации о наличии (отсутствии) конфликта интересов, также ответственными лицами за профилактику коррупционных правонарушений проводится анализ с формированием реестра коррупционных рисков по учреждению.
(Свередюк М.Г.)
("Медицинское право", 2023, N 1)В части профилактики коррупционных правонарушений в ряде учреждений здравоохранения края внедрена "Памятка по противодействию коррупции (если вам предлагают взятку или у вас вымогают взятку)", ежегодно сотрудниками учреждений формируются декларации о наличии (отсутствии) конфликта интересов, также ответственными лицами за профилактику коррупционных правонарушений проводится анализ с формированием реестра коррупционных рисков по учреждению.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. 12 октября 2023 г. заказчик - межмуниципальный отдел МВД России опубликовал протокол подведения итогов электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту кабинетов, признав победителем ООО "Центр противопожарных работ". Но уже на следующий день, 13 октября, в отношении должностного лица вышеуказанного ООО в этом же отделе полиции было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (при производстве работ по капитальному ремонту кабинета врача общей практики должностное лицо вышеназванного ООО путем обмана похитило бюджетные денежные средства в сумме более 250 000 руб., тем самым причинив учреждению здравоохранения ущерб на означенную сумму).
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. 12 октября 2023 г. заказчик - межмуниципальный отдел МВД России опубликовал протокол подведения итогов электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту кабинетов, признав победителем ООО "Центр противопожарных работ". Но уже на следующий день, 13 октября, в отношении должностного лица вышеуказанного ООО в этом же отделе полиции было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (при производстве работ по капитальному ремонту кабинета врача общей практики должностное лицо вышеназванного ООО путем обмана похитило бюджетные денежные средства в сумме более 250 000 руб., тем самым причинив учреждению здравоохранения ущерб на означенную сумму).
Статья: Антикоррупционные стандарты в отношении публичных должностных лиц: применение субъектами Российской Федерации опережающего правового регулирования
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)Предпосылкой введения таких практик служит то, что такие организации выполняют функции органов власти, используют бюджетные средства и публичную собственность и т.д. Анализ коррупционных правонарушений свидетельствует об их высоком уровне среди руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений (фиктивное трудоустройство, подписание актов невыполненных работ, иные факты хищений и мошенничества, получение взяток и т.д.). А отсутствие таких практик создает парадоксальную ситуацию, когда, например, на территории одного населенного пункта есть федеральные и региональные учреждения в одной сфере (например, среднего профессионального образования или здравоохранения); в федеральном учреждении такие антикоррупционные стандарты реализуются, а в региональном - нет.
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)Предпосылкой введения таких практик служит то, что такие организации выполняют функции органов власти, используют бюджетные средства и публичную собственность и т.д. Анализ коррупционных правонарушений свидетельствует об их высоком уровне среди руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений (фиктивное трудоустройство, подписание актов невыполненных работ, иные факты хищений и мошенничества, получение взяток и т.д.). А отсутствие таких практик создает парадоксальную ситуацию, когда, например, на территории одного населенного пункта есть федеральные и региональные учреждения в одной сфере (например, среднего профессионального образования или здравоохранения); в федеральном учреждении такие антикоррупционные стандарты реализуются, а в региональном - нет.
Статья: Прием на работу бывшего служащего: главные правила и опасные детали, которые нередко пропускают
(Зимина С.Ю.)
("Кадровик-практик", 2023, N 9)"Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации".
(Зимина С.Ю.)
("Кадровик-практик", 2023, N 9)"Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации".
Статья: О некоторых аспектах применения в Российской Федерации института доверительного управления как инструмента предотвращения конфликта интересов
(Горохова С.С.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 3)В этом контексте следует обратить внимание на то, что распространение аналогичных требований на работников организаций, учредителями которых являются субъекты Федерации и муниципальные образования, законодательно до сих пор не предусмотрено, хотя эта задача была обозначена еще в абз. 2 подп. "б" п. 1 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента РФ N 378 [12]. В рамках реализации положений названного Указа Правительством в 2018 году в Государственную Думу РФ был внесен законопроект N 601000-7 [13], предполагавший распространить действие антикоррупционных ограничений на ряд организаций в субъектах Российской Федерации. Однако данный проект был отозван 8 июля 2020 г., в связи с чем сроки реализации поставленной задачи, очевидно, вышли, отодвинулись за временные пределы действия антикоррупционного Национального плана на 2018 - 2020 годы. Отметим, что указанный законопроект не предусматривал расширения приведенного выше перечня служащих и работников обязанных пользоваться услугами доверительных управляющих за счет лиц, замещающих должность на основании трудового договора в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед государственными органами субъектов федерации или же местными органами власти, хотя это было бы весьма уместно, поскольку региональные и муниципальные организации, круг которых весьма внушителен, очень часто создаются для исполнения функций органов публичной власти, соответственно, используя бюджетные средства и публичную собственность. Достаточно сказать, что только на региональном уровне это учреждения здравоохранения, ветеринарии, образования науки и культуры, коммунальные, фармацевтические, природоохранные, занимающиеся социальными вопросами и многие другие [11].
(Горохова С.С.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 3)В этом контексте следует обратить внимание на то, что распространение аналогичных требований на работников организаций, учредителями которых являются субъекты Федерации и муниципальные образования, законодательно до сих пор не предусмотрено, хотя эта задача была обозначена еще в абз. 2 подп. "б" п. 1 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента РФ N 378 [12]. В рамках реализации положений названного Указа Правительством в 2018 году в Государственную Думу РФ был внесен законопроект N 601000-7 [13], предполагавший распространить действие антикоррупционных ограничений на ряд организаций в субъектах Российской Федерации. Однако данный проект был отозван 8 июля 2020 г., в связи с чем сроки реализации поставленной задачи, очевидно, вышли, отодвинулись за временные пределы действия антикоррупционного Национального плана на 2018 - 2020 годы. Отметим, что указанный законопроект не предусматривал расширения приведенного выше перечня служащих и работников обязанных пользоваться услугами доверительных управляющих за счет лиц, замещающих должность на основании трудового договора в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед государственными органами субъектов федерации или же местными органами власти, хотя это было бы весьма уместно, поскольку региональные и муниципальные организации, круг которых весьма внушителен, очень часто создаются для исполнения функций органов публичной власти, соответственно, используя бюджетные средства и публичную собственность. Достаточно сказать, что только на региональном уровне это учреждения здравоохранения, ветеринарии, образования науки и культуры, коммунальные, фармацевтические, природоохранные, занимающиеся социальными вопросами и многие другие [11].
Статья: Из зала суда: увольнение в связи с утратой доверия
(Петрова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 6)21.11.2022 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной гражданской службе, в котором поставлен вопрос о применении мер ответственности к Г. Органами прокуратуры выявлен факт несоблюдения заместителем министра здравоохранения требований законодательства о противодействии коррупции - неуведомление представителя нанимателя о возможном конфликте интересов, связанном с заключением подведомственными Минздраву медицинскими учреждениями договоров с ООО "П.", учредителем и руководителем которого являются близкие родственники Г., а также принятие им активного участия в управлении вышеуказанной коммерческой организацией.
(Петрова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 6)21.11.2022 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной гражданской службе, в котором поставлен вопрос о применении мер ответственности к Г. Органами прокуратуры выявлен факт несоблюдения заместителем министра здравоохранения требований законодательства о противодействии коррупции - неуведомление представителя нанимателя о возможном конфликте интересов, связанном с заключением подведомственными Минздраву медицинскими учреждениями договоров с ООО "П.", учредителем и руководителем которого являются близкие родственники Г., а также принятие им активного участия в управлении вышеуказанной коммерческой организацией.
Статья: Система обеспечения охраны здоровья в местах лишения свободы: структура, динамика и перспективы
(Павленко А.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Основой этого конфликта интересов является то обстоятельство, что само по себе лишение свободы - это конфликтные отношения, изначально порожденные противоречием составляющих его интересов. Государство осуществляет меры принуждения, сущность которых состоит в применении к осужденному определенных законом правоограничений ("причинении страданий"), а врач должен страдания осужденного облегчать. Указанный конфликт интересов имеет несколько плоскостей:
(Павленко А.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Основой этого конфликта интересов является то обстоятельство, что само по себе лишение свободы - это конфликтные отношения, изначально порожденные противоречием составляющих его интересов. Государство осуществляет меры принуждения, сущность которых состоит в применении к осужденному определенных законом правоограничений ("причинении страданий"), а врач должен страдания осужденного облегчать. Указанный конфликт интересов имеет несколько плоскостей:
Статья: К вопросу о медиации как наиболее эффективном способе разрешения конфликтных ситуаций в ходе оказания медицинских услуг по пластической хирургии
(Арестова О.Н.)
("Медицинское право", 2023, N 4)На семинаре, организованном 19 апреля 2023 г. в Центре медиации при Российском союзе промышленников и предпринимателей, обсуждались наиболее эффективные пути решения спорных/конфликтных ситуаций, возникающих во взаимоотношениях между медицинскими организациями/учреждениями и пациентами, врачами и пациентами; способы исключения финансовых потерь в развитии медицинского бизнеса. Также приводились следующие статистические данные. По данным Росздравнадзора, за десять месяцев 2022 г. поступило 76 090 обращений с жалобами на качество, безопасность медицинской деятельности, включая 46 104 - на нарушения прав заявителей при оказании медицинских услуг. Тем самым статистикой еще раз подтверждена возрастающая активность граждан по защите своих интересов при оказании медицинских услуг. Аналогичную тенденцию отмечал директор Федерального фонда ОМС (ФФОМС) Илья Баланин, когда указывал, что количество жалоб на организацию медпомощи в клиниках за 9 месяцев 2022 г. возросло на 13% по сравнению с периодом предыдущего года <1>.
(Арестова О.Н.)
("Медицинское право", 2023, N 4)На семинаре, организованном 19 апреля 2023 г. в Центре медиации при Российском союзе промышленников и предпринимателей, обсуждались наиболее эффективные пути решения спорных/конфликтных ситуаций, возникающих во взаимоотношениях между медицинскими организациями/учреждениями и пациентами, врачами и пациентами; способы исключения финансовых потерь в развитии медицинского бизнеса. Также приводились следующие статистические данные. По данным Росздравнадзора, за десять месяцев 2022 г. поступило 76 090 обращений с жалобами на качество, безопасность медицинской деятельности, включая 46 104 - на нарушения прав заявителей при оказании медицинских услуг. Тем самым статистикой еще раз подтверждена возрастающая активность граждан по защите своих интересов при оказании медицинских услуг. Аналогичную тенденцию отмечал директор Федерального фонда ОМС (ФФОМС) Илья Баланин, когда указывал, что количество жалоб на организацию медпомощи в клиниках за 9 месяцев 2022 г. возросло на 13% по сравнению с периодом предыдущего года <1>.
Статья: Конфликт интересов в сфере закупок: проблемы в практике правоприменения
(Климова О.В.)
("Законность", 2021, N 6)Например, прокуратурой области проведена проверка в государственном автономном учреждении здравоохранения "Амурский областной онкологический диспансер", где локальные акты, принятые в том числе в целях реализации требований Закона N 273-ФЗ, содержат один понятийный аппарат (критерии определения личной заинтересованности), а Положение о закупке, которое в силу Закона N 223-ФЗ утверждается наблюдательным советом такого учреждения (министерство здравоохранения региона), - другой. По требованию прокуратуры противоречия в документах учреждения здравоохранения устранены.
(Климова О.В.)
("Законность", 2021, N 6)Например, прокуратурой области проведена проверка в государственном автономном учреждении здравоохранения "Амурский областной онкологический диспансер", где локальные акты, принятые в том числе в целях реализации требований Закона N 273-ФЗ, содержат один понятийный аппарат (критерии определения личной заинтересованности), а Положение о закупке, которое в силу Закона N 223-ФЗ утверждается наблюдательным советом такого учреждения (министерство здравоохранения региона), - другой. По требованию прокуратуры противоречия в документах учреждения здравоохранения устранены.