Контракт с единственным поставщиком: новый порядок согласования
Подборка наиболее важных документов по запросу Контракт с единственным поставщиком: новый порядок согласования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
(Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N Д28и-2571)Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений приказа Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", которым утвержден новый Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок), и сообщает.
(Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N Д28и-2571)Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений приказа Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", которым утвержден новый Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок), и сообщает.
Вопрос: Об органе, в который федеральному государственному казенному учреждению необходимо направить обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также о документах, прилагаемых к обращению, в том числе если оно направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или запроса предложений.
(Письмо Минэкономразвития России от 06.07.2015 N Д28и-1977)С 17 мая 2015 г. вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный N 37082 от 30 апреля 2015 г.), которым утвержден новый Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок).
(Письмо Минэкономразвития России от 06.07.2015 N Д28и-1977)С 17 мая 2015 г. вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный N 37082 от 30 апреля 2015 г.), которым утвержден новый Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок).
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)1) порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию, форме такого обращения;
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)1) порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию, форме такого обращения;
"Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"
(разработаны Минфином России)- сокращен срок рассмотрения контрольным органом обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (с 10 до 8 рабочих дней);
(разработаны Минфином России)- сокращен срок рассмотрения контрольным органом обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (с 10 до 8 рабочих дней);
Административная практика
Решение Ростовского УФАС России от 16.03.2023 N 061/06/51-850/2023
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя, согласно которой Заказчиком нарушен регламентированный Законом срок подписания проекта контракта с Победителем.
Решение: Признать жалобу необоснованной.2) контракт не может быть заключен до даты исполнения выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона предписания по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 настоящего Федерального закона. В случае, если таким предписанием предусмотрена необходимость внесения изменений в проект контракта, заказчик в соответствии с указанным предписанием вносит изменения в проект контракта и направляет его участнику закупки, с которым заключается контракт, в порядке, установленном для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя, согласно которой Заказчиком нарушен регламентированный Законом срок подписания проекта контракта с Победителем.
Решение: Признать жалобу необоснованной.2) контракт не может быть заключен до даты исполнения выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона предписания по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 настоящего Федерального закона. В случае, если таким предписанием предусмотрена необходимость внесения изменений в проект контракта, заказчик в соответствии с указанным предписанием вносит изменения в проект контракта и направляет его участнику закупки, с которым заключается контракт, в порядке, установленном для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
Решение Крымского УФАС России от 28.07.2021 по делу N 082/06/99-1302/2021
"О согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным исполнителем"На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 83.1, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, Комиссия
"О согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным исполнителем"На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 83.1, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, Комиссия
"Государственный контракт"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Отмечаем, что статьи 87 - 91 Закона N 44-ФЗ определяют соответственно требования к документации о закрытом аукционе; порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе; порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе; порядок проведения закрытого аукциона; процедуру заключения контракта по результатам закрытого аукциона.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Отмечаем, что статьи 87 - 91 Закона N 44-ФЗ определяют соответственно требования к документации о закрытом аукционе; порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе; порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе; порядок проведения закрытого аукциона; процедуру заключения контракта по результатам закрытого аукциона.
"Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
(постатейный)
(Кайль А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) соответственно в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ.
(постатейный)
(Кайль А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) соответственно в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ.
Статья: Электронные закупки с 01.07.2020: анализ изменений
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 3)Законом N 449-ФЗ <1> были внесены значительные изменения в Закон N 44-ФЗ <2>, вступающие в силу с 01.07.2020: введен новый порядок проведения электронного запроса котировок и согласования заключения контракта с единственным поставщиком, а также малые закупки начали осуществляться в электронной форме. Рассмотрим новшества подробнее.
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 3)Законом N 449-ФЗ <1> были внесены значительные изменения в Закон N 44-ФЗ <2>, вступающие в силу с 01.07.2020: введен новый порядок проведения электронного запроса котировок и согласования заключения контракта с единственным поставщиком, а также малые закупки начали осуществляться в электронной форме. Рассмотрим новшества подробнее.
Статья: Обзор изменений, внесенных в Закон о контрактной системе
(Куницына В.)
("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 9)5. Аналогичные разъяснения даны по вопросу закупки у единственного поставщика в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с п. п. 1 и 7 ст. 55, п. п. 1 - 3.1 ст. 71, п. п. 1 и 3 ст. 79, п. 18 ст. 83 Федерального закона N 44-ФЗ. Согласование заключения контракта в указанных случаях, кроме случаев заключения контрактов в силу п. п. 1 и 3 ст. 79 Федерального закона N 44-ФЗ, проводится при закупках для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. Контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальной (максимальную) цены контракта, цены контракта, предложенной в заявке соответствующего участника закупки, или цены контракта, предложенной соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в течение 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен превышать 10 рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в течение 20 дней с даты получения заказчиком такого согласования или в случаях, предусмотренных п. п. 1 и 3 ст. 79 Федерального закона N 44-ФЗ, в срок, установленный п. 13 ст. 78. Согласование производится в соответствии с Порядком N 537.
(Куницына В.)
("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 9)5. Аналогичные разъяснения даны по вопросу закупки у единственного поставщика в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с п. п. 1 и 7 ст. 55, п. п. 1 - 3.1 ст. 71, п. п. 1 и 3 ст. 79, п. 18 ст. 83 Федерального закона N 44-ФЗ. Согласование заключения контракта в указанных случаях, кроме случаев заключения контрактов в силу п. п. 1 и 3 ст. 79 Федерального закона N 44-ФЗ, проводится при закупках для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. Контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальной (максимальную) цены контракта, цены контракта, предложенной в заявке соответствующего участника закупки, или цены контракта, предложенной соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в течение 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен превышать 10 рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в течение 20 дней с даты получения заказчиком такого согласования или в случаях, предусмотренных п. п. 1 и 3 ст. 79 Федерального закона N 44-ФЗ, в срок, установленный п. 13 ст. 78. Согласование производится в соответствии с Порядком N 537.
"Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)О порядке согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заключения контракта по согласованию с контрольным органом см. комментарий к п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона.
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)О порядке согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заключения контракта по согласованию с контрольным органом см. комментарий к п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона.
Статья: Изменения в Законе о контрактной системе с 01.07.2020
(Романова Л.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 3)Если контрольный орган принял решение о несогласовании контракта, определение поставщика признается несостоявшимся и заказчик должен внести изменения в план-график закупок и осуществить новую закупку (ч. 10 ст. 93 Закона о контрактной системе).
(Романова Л.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 3)Если контрольный орган принял решение о несогласовании контракта, определение поставщика признается несостоявшимся и заказчик должен внести изменения в план-график закупок и осуществить новую закупку (ч. 10 ст. 93 Закона о контрактной системе).
Статья: Что нового в системе закупок (2020, июль)?
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 8)Регламентировано согласование заключения контракта
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 8)Регламентировано согласование заключения контракта
Статья: Закупка у единственного поставщика: что нового?
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 8)3. Обоснование цены контракта. И еще один момент, на который хотелось бы обратить внимание. Согласно новой редакции ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном ст. 22 данного Закона. Такое обоснование необходимо включить в контракт.
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 8)3. Обоснование цены контракта. И еще один момент, на который хотелось бы обратить внимание. Согласно новой редакции ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном ст. 22 данного Закона. Такое обоснование необходимо включить в контракт.
Статья: Новации в закупках по контрактной системе со II полугодия 2020 года
(Чагин К.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 3)При наличии не менее чем двух предложений у заказчика есть 1 рабочий день на принятие решения по ним. В результате он формирует на электронной площадке протокол подведения итогов определения поставщика. В протоколе нужно указать решение по каждому предложению и обосновать причины отклонения заявок. Заказчик заключает контракт в новом (упрощенном) порядке, предусмотренном для запроса котировок в электронной форме (см. ниже). Сведения о контрактах, заключенных по результатам электронных закупок малого объема, заказчику нужно будет направлять в реестр контрактов.
(Чагин К.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 3)При наличии не менее чем двух предложений у заказчика есть 1 рабочий день на принятие решения по ним. В результате он формирует на электронной площадке протокол подведения итогов определения поставщика. В протоколе нужно указать решение по каждому предложению и обосновать причины отклонения заявок. Заказчик заключает контракт в новом (упрощенном) порядке, предусмотренном для запроса котировок в электронной форме (см. ниже). Сведения о контрактах, заключенных по результатам электронных закупок малого объема, заказчику нужно будет направлять в реестр контрактов.