Красная линия застройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Красная линия застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11.3 "Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах красных линий элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка возможно только в соответствии с проектом межевания территории, отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка не противоречит действующему законодательству.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 42 "Проект планировки территории" Градостроительного кодекса РФ"Из положений части 1 статьи 41, частей 2 - 6 статьи 42 ГрК РФ, следует, что установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. Однако это не исключает возможность определения в публичных интересах новых границ территорий общего пользования путем установления проектом планировки и межевания красных линий."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовая природа красных линий: онтолого-гносеологический аспект
(Львова С.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Термин "красные линии" имеет историческое происхождение, связанное с использованием красного цвета для обозначения важных границ на картах и планах, выбранный из-за его заметности и ассоциации с предупреждением и ограничением. В градостроительстве красные линии стали символизировать границы, которые нельзя пересекать, чтобы обеспечить соблюдение норм и правил застройки. Концепция красных линий в России появилась еще в XVIII в., когда в Санкт-Петербурге запретили застройку, не соответствующую определенным границам, и определили правило о расположении зданий фасадами к улице по заранее намеченным линиям <4>.
(Львова С.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Термин "красные линии" имеет историческое происхождение, связанное с использованием красного цвета для обозначения важных границ на картах и планах, выбранный из-за его заметности и ассоциации с предупреждением и ограничением. В градостроительстве красные линии стали символизировать границы, которые нельзя пересекать, чтобы обеспечить соблюдение норм и правил застройки. Концепция красных линий в России появилась еще в XVIII в., когда в Санкт-Петербурге запретили застройку, не соответствующую определенным границам, и определили правило о расположении зданий фасадами к улице по заранее намеченным линиям <4>.
Статья: Красные линии: понятие, принципы установления и значение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В первую очередь расположение красных линий учитывается при осуществлении застройки городских и сельских поселений. В частности, п. 10.6 СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" и Таблица 10.4 данного пункта определяют расстояния от зданий и границ земельных участков учреждений, организаций и предприятий обслуживания до красных линий магистральных улиц.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В первую очередь расположение красных линий учитывается при осуществлении застройки городских и сельских поселений. В частности, п. 10.6 СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" и Таблица 10.4 данного пункта определяют расстояния от зданий и границ земельных участков учреждений, организаций и предприятий обслуживания до красных линий магистральных улиц.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)Установлено, что площадь спорного объекта незавершенного строительства составляет 304,8 кв. м. Согласно результатам судебной строительно-технической экспертизы этот объект расположен в границах принадлежащего ответчику земельного участка и лишь незначительная часть пристройки к нему, размером 0,2 м x 6 м, размещена с выступом за красную линию. Общая площадь застройки составила 50% площади земельного участка, что удовлетворяет требованиям схемы планировочной организации земельного участка. При этом спорный объект незавершенного строительства не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по этой улице.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)Установлено, что площадь спорного объекта незавершенного строительства составляет 304,8 кв. м. Согласно результатам судебной строительно-технической экспертизы этот объект расположен в границах принадлежащего ответчику земельного участка и лишь незначительная часть пристройки к нему, размером 0,2 м x 6 м, размещена с выступом за красную линию. Общая площадь застройки составила 50% площади земельного участка, что удовлетворяет требованиям схемы планировочной организации земельного участка. При этом спорный объект незавершенного строительства не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по этой улице.
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ
(ред. от 15.10.2025)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)5) объект культурного наследия играет существенную роль в формировании силуэта застройки населенного пункта или в формировании застройки красной линии улицы либо является градостроительным акцентом, градоформирующим объектом;
(ред. от 15.10.2025)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)5) объект культурного наследия играет существенную роль в формировании силуэта застройки населенного пункта или в формировании застройки красной линии улицы либо является градостроительным акцентом, градоформирующим объектом;
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ч. 2 ст. 43 ГрК подготовка проекта межевания в числе прочего осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Второй целью подготовки проекта межевания является установление, изменение, отмена красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также установление, изменение, отмена красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. Как предусмотрено п. 11 ст. 1 ГрК, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ч. 2 ст. 43 ГрК подготовка проекта межевания в числе прочего осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Второй целью подготовки проекта межевания является установление, изменение, отмена красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также установление, изменение, отмена красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. Как предусмотрено п. 11 ст. 1 ГрК, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Проекты межевания обычно разрабатываются одновременно с проектами планировки территории. Основная цель этого документа состоит в определении местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, установлении, изменении, отмене красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такое установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Проекты межевания обычно разрабатываются одновременно с проектами планировки территории. Основная цель этого документа состоит в определении местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, установлении, изменении, отмене красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такое установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
Статья: Отсутствие документации по планировке территории как основание для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка. Комментарий к Кассационному определению Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 4 декабря 2019 года N 43-КА19-31
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 8)Пункт 11 ст. 1 ГрК РФ определяет красные линии в качестве линий, обозначающих границы территорий общего пользования (т.е. территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц) и подлежащих установлению, изменению или отмене в ДПТ (по общему правилу в проектах планировки территории <18>). Красные линии служат инструментом регулирования застройки: за их границами не допускается возведение объектов капитального строительства <19>. Информация об этих линиях указывается в градплане (п. 17 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ) <20>.
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 8)Пункт 11 ст. 1 ГрК РФ определяет красные линии в качестве линий, обозначающих границы территорий общего пользования (т.е. территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц) и подлежащих установлению, изменению или отмене в ДПТ (по общему правилу в проектах планировки территории <18>). Красные линии служат инструментом регулирования застройки: за их границами не допускается возведение объектов капитального строительства <19>. Информация об этих линиях указывается в градплане (п. 17 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ) <20>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
Статья: Ключевые вопросы судебного контроля муниципального нормотворчества
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Примером служат вышеупомянутые административные требования об оспаривании документации по планировке территории. Землевладельцы и собственники объектов недвижимости испытывают определенные ограничения в связи с наличием красных линий (линий, которые обозначают границы территорий общего пользования, - п. 11 ст. 1 ГрК РФ), утвержденных проектом планировки. Интересы муниципального образования по планировке территории сталкиваются с частными интересами землевладельцев и собственников объектов недвижимости. Перспективной для оценки довода о том, что при установлении красной линии не учтена существующая застройка, представляется позиция, исходящая из необходимости поиска паритета публичного и частного начал в каждом конкретном случае. Установление красных линий не может носить произвольный характер, по общему правилу оно должно производиться с учетом существующей застройки. Однако это правило не исключает возможности определения в публичных интересах новых границ территорий общего пользования путем установления проектом планировки территории красных линий, в том числе для обозначения планируемых к строительству дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, что должно быть обосновано необходимостью строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости. Обосновывая такую необходимость, уполномоченный орган при оспаривании нормативного акта об установлении красных линий должен представить убедительные доказательства, подтвержденные расчетами и анализом.
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Примером служат вышеупомянутые административные требования об оспаривании документации по планировке территории. Землевладельцы и собственники объектов недвижимости испытывают определенные ограничения в связи с наличием красных линий (линий, которые обозначают границы территорий общего пользования, - п. 11 ст. 1 ГрК РФ), утвержденных проектом планировки. Интересы муниципального образования по планировке территории сталкиваются с частными интересами землевладельцев и собственников объектов недвижимости. Перспективной для оценки довода о том, что при установлении красной линии не учтена существующая застройка, представляется позиция, исходящая из необходимости поиска паритета публичного и частного начал в каждом конкретном случае. Установление красных линий не может носить произвольный характер, по общему правилу оно должно производиться с учетом существующей застройки. Однако это правило не исключает возможности определения в публичных интересах новых границ территорий общего пользования путем установления проектом планировки территории красных линий, в том числе для обозначения планируемых к строительству дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, что должно быть обосновано необходимостью строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости. Обосновывая такую необходимость, уполномоченный орган при оспаривании нормативного акта об установлении красных линий должен представить убедительные доказательства, подтвержденные расчетами и анализом.